2026年黑河市律师协会申请执业人员管理办法

2026年黑河市律师协会申请执业人员管理办法第一条为规范黑河市申请律师执业人员的管理，保障律师队伍整体素质，根据《中华人民共和国律师法》《律师执业管理办法》《申请律师执业人员实习管理规则》等法律、规章和全国律师协会、黑龙江省律师协会的有关规定，结合黑河市律师行业实际，制定本办法。第二条本办法适用于符合下列条件的人员：（一）拟在黑河市律师协会申请律师执业证书；（二）已在黑河市辖区内律师事务所实习或者拟申请实习备案；（三）因证书变更、重新申请执业等需要由黑河市律师协会进行审核或考核的人员。第三条黑河市律师协会负责全市申请律师执业人员实习登记、实习考核、执业申请初审及日常监督管理。市律师协会秘书处具体办理相关事务，并接受黑龙江省律师协会的指导和监督。第四条申请律师执业人员应当坚持正确政治方向，拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治，尊崇宪法，遵守法律，恪守律师职业道德和执业纪律，具备从事律师职业的基本素质和能力。第五条申请实习登记的人员应当同时具备下列条件：（一）拥护中华人民共和国宪法；（二）取得法律职业资格证书或者律师资格凭证；（三）在黑河市行政区域内有固定住所或者在黑河市辖区律师事务所连续工作满三个月以上；（四）无民事行为能力或者限制民事行为能力情形；（五）未受过刑事处罚，但过失犯罪除外；（六）未被开除公职或者被吊销律师、公证员执业证书；（七）申请实习时年龄不超过六十周岁，身体健康能够适应执业需要；（八）能够脱产参加市律师协会组织的集中培训及实践活动。第六条有下列情形之一的，不得申请实习登记：（一）因故意犯罪受过刑事处罚的；（二）曾被人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关开除公职的；（三）曾被吊销律师执业证书、公证员执业证书或者其他法律职业执业证书的；（四）在申请实习或者申请执业过程中提供虚假材料、隐瞒重要事实或者有其他欺诈行为的；（五）被列入严重失信主体名单且在惩戒期限内的；（六）法律、法规规定的其他不得从事律师职业的情形。第七条申请实习登记应当通过拟实习的律师事务所向黑河市律师协会提交下列材料：（一）实习登记申请表（内容包括本人基本情况、学历、法律职业资格取得情况、拟实习律师事务所及指导律师、个人承诺书）；（二）法律职业资格证书或者律师资格凭证复印件及原件核验；（三）身份证复印件、户口簿或者居住证复印件；（四）拟实习律师事务所出具的同意接收实习的证明；（五）与拟实习律师事务所签订的实习协议；（六）人事档案存放证明；（七）无本办法第六条所列情形的书面承诺及无犯罪记录证明；（八）一寸近期免冠蓝底彩色照片两张及电子版；（九）市律师协会要求提交的其他材料。第八条拟接收实习人员的律师事务所应当具备下列条件：（一）成立满一年以上，且内部管理制度健全；（二）有符合规定数量的指导律师；（三）无因违法执业行为受到行政处罚或者律师协会行业处分未满一年的情形；（四）无被投诉并查实存在重大执业质量问题未满一年的情形；（五）具备提供实习人员办公和培训条件的固定场所；（六）能够安排实习人员参与接待、咨询、案卷整理、出庭旁听等实务训练。第九条指导律师应当同时具备下列条件：（一）具有五年以上执业经历；（二）近三年内未受过行政处罚或者行业处分；（三）具备较高的业务水平、良好的职业道德和较强的实务指导能力；（四）同时指导的实习人员不超过两名；（五）能够实际履行指导职责，并具有充足的时间和精力。第十条市律师协会收到实习登记申请材料后，应当在十五个工作日内进行审核。材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知补正；符合条件的，予以登记并颁发《申请律师执业人员实习证》。实习证有效期为一年，自登记之日起计算。第十一条实习期为一年，自实习证载明的起始日期起算。实习人员在实习期间应当完成下列任务：（一）在指导律师指导下系统学习律师执业技能、执业规范及职业道德；（二）参与接待咨询不少于二十次，并形成接待记录；（三）协助整理卷宗材料不少于二十卷；（四）参与起草、审阅法律文书不少于十五份；（五）旁听庭审或者仲裁庭审理不少于五次；（六）独立撰写不少于五千字的实习总结报告；（七）参加市律师协会组织的集中培训，培训时间不少于四十课时；（八）参加市律师协会安排的公益法律服务活动不少于八小时。第十二条实习人员应当严格遵守下列规定：（一）在实习期间不得独自以律师名义开展业务，不得单独承办律师业务；（二）不得向当事人收取任何费用；（三）不得同时在两个以上律师事务所实习；（四）不得同时与其他单位建立劳动关系或者担任企业、其他组织的管理职务；（五）不得泄露当事人隐私或者商业秘密；（六）不得实施有损律师行业声誉的行为；（七）实习证不得涂改、转借或者用于非实习目的。第十三条实习人员在实习期间变更律师事务所的，应当向市律师协会申请变更实习登记。原律师事务所应当出具实习评价意见，新律师事务所应当重新指定指导律师。实习期限连续计算，但变更后实习时间不得少于三个月。第十四条实习人员因患病、出国、生育等正当理由需要暂停实习的，应当通过所在律师事务所向市律师协会提交书面申请，经批准后暂停实习。暂停时间不计入实习期限，实习证有效期相应顺延。暂停事由消失后，实习人员应当及时申请恢复实习。第十五条实习人员无正当理由中断实习连续超过三十日的，实习自动终止。终止后重新申请实习的，应当按照本办法第五条的规定重新办理实习登记，原实习经历不予认可。第十六条实习期满后，实习人员应当通过所在律师事务所向市律师协会申请实习考核。申请考核应当提交：（一）实习考核申请表；（二）实习证原件及复印件；（三）实习总结报告；（四）实习工作日志（含工作内容、时间、体会）；（五）本办法第十一条所列各项任务完成情况的证明材料；（六）指导律师出具的考评意见；（七）律师事务所出具的实习鉴定书；（八）集中培训结业证书或者培训课时证明；（九）市律师协会要求提交的其他材料。第十七条市律师协会应当组成实习考核小组。考核小组由三名以上律师及工作人员组成，其中具有五年以上执业经历的律师不少于三分之二。考核采取材料审查、笔试、面试、实地检查相结合的方式进行。第十八条实习考核内容包括：（一）社会主义法治理论、律师职业道德和执业纪律掌握情况；（二）法律基础知识和综合运用能力；（三）律师业务操作的规范性、专业性；（四）文书写作质量；（五）出庭、谈判、咨询等实务技能展示；（六）执业风险防范意识；（七）参加公益法律服务情况。第十九条实习考核按照下列程序进行：（一）材料初审。市律师协会秘书处对考核申请材料的完整性、真实性进行审核，自收到之日起十日内作出是否受理决定；（二）笔试。重点考察律师执业基本素养，题型包括客观题和案例分析题，笔试成绩占总成绩的百分之三十；（三）面试。由考核小组围绕实务问题、执业纪律、职业规划等进行提问，面试成绩占总成绩的百分之四十；（四）实务考察。由考核小组随机调取实习人员参与办理的案件卷宗、工作日志及法律文书，并听取指导律师和所在律师事务所的评估意见，实务考察成绩占总成绩的百分之三十；（五）综合评定。考核小组根据各项成绩及平时表现，经集体评议形成考核意见；（六）公示。考核合格的实习生名单在市律师协会官方网站或者办公场所公示五个工作日；（七）颁发考核合格证明。公示无异议的，自公示期满之日起十日内向实习人员出具《实习考核合格证明》。第二十条考核成绩不合格的实习人员，可以自收到考核结果之日起十五日内向市律师协会申请复核。市律师协会应当在收到复核申请之日起十五个工作日内组织复核，复核结果为最终结果。第二十一条实习考核不合格的人员，可以申请延长实习期，延长期限不超过六个月。延期期满后重新申请考核。再次考核仍不合格的，实习终止，原实习证注销，自注销之日起一年内不得再次申请实习登记。第二十二条实习期满，但实习人员尚未取得考核合格证明的，不得以律师名义从事法律服务。实习人员因个人原因放弃考核的，应当书面说明情况，所在律师事务所应当将实习证交回市律师协会。第二十三条实习考核合格并取得《实习考核合格证明》的人员，申请律师执业证书时，应当通过拟执业律师事务所向市律师协会提交下列材料：（一）律师执业申请登记表；（二）实习考核合格证明；（三）律师事务所出具的同意接收执业申请人的证明；（四）与律师事务所签订的聘用合同或者合作协议；（五）个人人事档案调入律师事务所或者人才服务机构保管的证明；（六）身份证、学历证书、法律职业资格证书复印件及原件核验；（七）近期免冠彩色照片；（八）无犯罪记录证明、未受处分承诺书；（九）市律师协会认为需要提交的其他材料。第二十四条市律师协会收到申请执业材料后，应当依照《中华人民共和国律师法》和本办法的规定进行初审。审查内容包括：（一）材料是否真实、齐全、符合法定形式；（二）申请人是否符合执业条件；（三）实习过程是否符合规定；（四）是否有不宜执业的记录或者其他负面情形。第二十五条市律师协会应当自收到申请材料之日起二十个工作日内完成初审，并提出书面意见。初审合格的，将申请材料连同初审意见报黑龙江省司法厅审核；初审不合格的，应当书面告知申请人并说明理由。第二十六条有下列情形之一的，市律师协会可以暂缓出具初审合格意见：（一）申请人涉嫌违法违规正在接受调查的；（二）申请人的实习材料被投诉存在疑问，需要进一步核实的；（三）申请人未按照要求补正相关材料的；（四）其他需要暂缓的情形。暂缓事由消除后，应当及时恢复审查。第二十七条申请人对初审不予通过或者暂缓有异议的，可以自收到书面通知之日起十五日内向黑河市律师协会申请复查。市律师协会应当自收到复查申请之日起十五个工作日内作出复查结论，并通知申请人。第二十八条市内律师事务所所内实习人员转为本所执业人员的，不受本所执业人数限制的，可优先办理。申请执业人员在黑河市下辖县（市）律师事务所申请执业的，市律师协会应当为其提供网上申请、材料邮寄等便利服务。第二十九条市律师协会建立申请执业人员诚信档案。记录内容包括实习申请时的承诺履行情况、考核成绩、投诉举报、奖惩情况等。诚信档案作为审核执业申请的重要参考。存在虚假承诺或者违反诚信义务记录的，视情节轻重，在初审意见中如实载明。第三十条申请执业人员有下列情形之一的，市律师协会应当撤销实习考核合格证明，并终止其执业申请：（一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得实习登记或者考核合格证明的；（二）考核时或者考核后发现有本规定第六条所列禁止情形的；（三）实习期间有严重违反职业道德或者执业纪律行为，经查证属实的；（四）有其他严重违法违纪行为，不宜从事律师职业的。撤销实习考核合格证明的，两年内不得再次申请实习和执业。第三十一条指导律师未履行指导职责，或者疏于管理导致实习人员违反本办法规定的，市律师协会可以责令其改正；情节严重的，暂停其指导律师资格一年至三年，并在行业内通报。第三十二条律师事务所未按照规定履行实习人员管理职责，或者为实习人员出具虚假实习鉴定材料，或者指使实习人员独立办案造成不良影响的，市律师协会可以给予行业处分；情节严重且涉及违法执业行为的，移送司法行政机关处理。第三十三条市律师协会工作人员在实习登记、考核、执业初审等工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由市律师协会或其上级主管机关给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十四条实习人员对市律师协会的管理决定或者考核结果不服的，可以向黑龙江省律师协会投诉或者申诉。黑龙江省律师协会处理决定为最终决定。第三十五条本办法所称“以上”包括本数；“不少于”包括本数。日期计算按照国家关于期间计算的有关规定执行。第三十六条涉及港澳台