数字贸易学 课件 第13章 数字贸易与双循环新发展格局

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第十三章数字贸易与双循环新发展格局1.理解数字贸易对双循环新发展格局的“助推器”作用2.理解我国数字贸易发展的新机遇3.理解我国数字贸易发展中面临的困境和挑战4.掌握双循环新发展格局下我国数字贸易未来发展的路径建议学习目标学习目标CONTENTS数字贸易成为双循环新发展格局的有力助推器02双循环新发展格局下我国数字贸易发展的机遇03双循环新发展格局下我国数字贸易面临的困境和挑战01目录04双循环新发展格局下我国数字贸易发展的路径建议“黑色星期五”，欧美消费者从数以千计的款式中做出选择，通过手机下单，万里之遥的广州南村SHEIN（希音）供应链总部以及周边的东莞、中山等产业带生产企业，随即加入到这场“出海交易”当中……“JustLalamoveit（货拉拉一下）”，在马来西亚街头，经常会听到这样一句话。一辆辆橙色的Lalamove（货拉拉的海外品牌）货车，穿行在大街小巷中，播放着中国内地流行的抖音“神曲”。从家电、消费电子到电商、物流，一批批中国公司被海外庞大的消费市场和快速发展的数字经济所吸引。它们利用在中国积累多年的技术、人才、资金、资源，重塑着当地的商业格局，影响着当地人的生活和工作方式，带动产业链、供应链的完善升级，为全球经济注入新的活力。大数据、云计算、物联网和人工智能等数字技术加速创新，也加快了服务贸易数字化转型步伐。据世贸组织预测，到2030年，数字技术将促使全球贸易增速每年提升1.8到2个百分点。2022年，我国可数字化交付的服务进出口额达到2.51万亿元，同比增长7.8%，居全球第五位，规模再创历史新高。在这场万亿市场盛宴中，“出海”正从“可选项”变成“必选项”，乃至成为国内企业新的增长曲线。案例引导：中国制造出海“新”势力从案例中可以得到什么呢？数字贸易存在巨大的个发展潜力全球趋势：预估2030年全球贸易增速每年提升1.8%—2%中国实践：2022年，中国可数字化交付的服务进出口额达到2.51万亿元，同比增长7.8%，居全球第五位，规模再创历史新高。案例引导：中国制造出海“新”势力数字技术将成为未来全球贸易增长的核心驱动力，重塑全球价值链与贸易格局充分体现了中国在数字贸易领域的巨大活力，正从贸易大国向贸易强国迈进01DESIGN数字贸易成为双循环新发展格局的有力助推器当今世界正在经历百年未有之大变局。近年来，新冠肺炎疫情全球肆虐、经济全球化和贸易自由化进程遭遇逆流，贸易保护主义和单边主义抬头，全球产业链、供应链体系遭受剧烈冲击，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅度萎缩。中国外贸发展也面临更加严峻复杂的内外部环境，由此，双循环新发展格局的破局方案应运而生。01数字交付贸易包含数字技术贸易、数字服务贸易、数字产品贸易和数据贸易国际背景2024年4月，世界贸易组织发布的《全球贸易展望与统计》显示，2023年全球可数字化交付服务。出口额同比增长9.0%，达4.25万亿美元，占全球货物和服务出口总额的13.8%，超过新冠疫情前水平的50%以上。根据我国商务部发布的《中国数字贸易发展报告》，2022年中国可数字化交付的服务进出口额为3727.1亿美元，同比增长3.4%，规模再创历史新高。数字贸易作为发展外向型数字经济的主要载体，已成为推动我国国内国际双循环相互促进新发展格局的“加速器”。当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，数字技术推动全球价值链分工重构，改变价值链分工连接方式和要素参与价值创造方式。一、数字贸易有助于重塑中国国际竞争新优势带动全球产业链、供应链加速整合优化大幅度降低贸易成本进一步释放供给能力、需求潜力和数字化红利推动全球化产业分工格局发生深刻变革为全球经济恢复注入新动能。数字贸易已经成为全球各主要国家参与全球竞争的战略新高地。数字贸易的优势近年来，我国面临的国内外经贸形势发生深刻变化，过去低成本、低附加值的传统贸易方式难以为继，在国际分工中部分产业面临“低端锁定”的困境，贸易转型升级迫在眉睫；受全球经济增长乏力、不确定性因素增加等影响，我国外贸持续定发展面临挑战，稳外贸压力有所增加。我国数字贸易发展现状新时代，如何发挥数字贸易对经济增长的拉动作用，拓展外贸发展新空间，获取国际竞争新优势成为我国对外贸易发展中需要解决的现实问题。数字贸易有助于重塑中国国际竞争新优势中国发展数字贸易的核心作用数字贸易是推动全球价值链变革的加速器，有利于我国赢得国际经贸战略主动权。主要体现在以下两方面：数字化推动重塑全球利益分配格局、改变价值链分工模式，提高全球价值链分工的深度和广度。数字贸易改变了要素参与价值创造的方式，助力我国价值链向中高端迈进。中国发展数字贸易的独特优势产业体系优势拥有全球最完整的产业体系，覆盖从原材料到终端消费的全产业链条，为产业互联网发展提供了丰富且多元的应用场景。基础设施优势数字基础设施建设世界领先，5G基站数量、超算算力等指标位居前列，为数据要素的高效流动和深度应用提供了坚实的技术支撑。超大规模市场优势拥有超大规模的国内市场和全球最大的网民群体，能够快速孵化新业态、验证新模式，形成强大的数字经济发展内生动力。二、数字贸易有助于增强国内市场与国际市场的联动效应创造需求充分发挥高水平供给对需求的创造效应，促使生产和消费之间更加紧密的联系，通过居民消费升级带动生产端的技术革新。数字贸易通过创新商业组织模式，加速推进供需两端相互配合、协同发力，推动上下游、产供销、内外贸一体衔接，增强国内市场与国际市场联动。降低成本大幅度降低了国际贸易的信息成本和交易成本，有利于我国本土企业深度参与全球产业分工和合作，尤其是为量大面广的中小企业参与全球价值链分工拓展了空间，为其参与国际循环提供了新机会。促进投资成为双向投资的重要领域，既吸引了国际数字企业来华投资，也推动了中国数字企业“走出去”。02DESIGN双循环新发展格局下我国数字贸易发展的机遇一、数字贸易的渠道和范围大幅扩宽数据流动加速国内国际市场的联通，使得数据要素的跨境流动更加频繁，数据服务贸易的规模将持续扩大。地理限制弱化数字技术打破了时空限制，降低了地理空间对贸易的制约，显著提升了全球资源配置效率。服务范围扩大数字技术创新了服务提供方式，使得许多原本不可贸易的服务（如在线教育、远程医疗）具备了可贸易性，极大地丰富了贸易的内容和形式。二、健全的产业基础为数字贸易创造了宽阔的应用场景完整的工业体系我国是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，产业配套能力世界领先，为数字技术提供了全场景的落地可能。制造业大国地位我国制造业增加值连续14年位居全球首位，规模效应显著，为数字技术的应用提供了最广阔的试验场和验证环境。催生新业态新模式庞大的产业网络产生海量数据，经过分析应用，衍生出丰富的数字服务贸易新业态，推动数字经济与实体经济深度融合。三、为更加多元化的贸易主体提供了参与国际分工的新机遇降低参与门槛数字贸易大幅降低了传统贸易的固定成本和信息壁垒，为中小企业、初创企业甚至个人参与国际贸易提供了前所未有的机会。促进公平竞争数字化使得市场信息更加透明，各类市场主体能够在更平等的环境中竞争，激发了市场的整体活力。推动贸易普惠有助于打破大型企业的垄断，推动形成更多专业化、特色化的细分市场，让贸易发展的成果惠及更多群体。四、我国多维度激励与扶持政策的出台，为数字贸易发展构建了较完善的体制机制国内政策扶持体系多维激励与试点示范设立国家数字服务出口基地、服务贸易创新发展试点，从中央到地方出台多维度激励政策。制度型开放与环境优化持续缩减服务业外资准入负面清单，推进制度型开放，为数字贸易发展营造良好制度环境。五、“一带一路”沿线国家广阔的市场为我国数字贸易发展提供了机遇基础设施与转型需求“一带一路”共建国家和地区市场广阔，国家之间的数字鸿沟较大，在信息通信基础设施建设和信息技术服务外包等领域都具有较大发展空间，这为我国发展数字贸易提供了机遇。中国积极推进数字基础设施互联互通，加快建设数字交通走廊，多条国际海底光缆建设取得积极进展，这些都为中国与“一带一路”共建国家数字贸易的发展奠定了基础。重点合作领域与机制截至2022年底，我国已与17个国家签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录，与23个国家建立“丝路电商”双边合作机制，在跨境贸易、数字货币、资格认证等领域合作日趋广泛，数字贸易合作日益密切。“一带一路”互联互通呈现线上线下一体、现实虚拟融合发展的新特征。03DESIGN双循环新发展格局下我国数字贸易面临的困境和挑战一、我国数字服务贸易竞争力弱，国际市场占有率低我国数字服务贸易发展不充分、竞争力较弱，核心数字服务国际市场占有率低，与我国数字经济和服务贸易在全球均位列第二的领先地位不匹配。根据UNCTAD统计，2021年中国数字服务进出口总额为3596.9亿美元，其中出口1948.4亿美元，仅为美国的31.8%，位列美国、英国、爱尔兰、德国之后，居世界第五位。相比之下，2021年，美国数字服务贸易规模为9633.7亿美元，出口6130.1亿美元，顺差2626.5亿美元。事实反映出我国数字服务贸易创新动力不足。我国国内的创新环境不佳。长期以来，我国数字产业发展很大程度上依赖模式创新和资本扩张，产业基础薄弱，知识产权保护不够，原始创新和协同创新能力亟须加强，数字技术发展还存在一定不足，阻碍数字服务贸易产业链转型升级。数字服务贸易企业面临的国际环境日趋复杂严峻。当前贸易保护主义抬头、全球化遭遇逆流、世界经济复苏乏力，外部环境的不稳定性、不确定性因素逐步增多。整合全球资源以及拓展全球市场方面难度持续加大，企业国际化程度不高。01当前现状01反应存在问题二、数据安全和个人隐私保护面临挑战双循环新发展格局下，国内国际两个市场人员、信息、数据等要素流动更加频繁，资源在全球范围内的配置效率进一步提升，跨境贸易范围不断扩大，数据流动的国别界限日渐模糊。在此情形下，解决数据安全与跨境网络开放共享直接的矛盾，变得日趋重要。国际层面：个人隐私保护和数据安全是全球各国开展数字贸易国际合作前关注的重要议题。数字服务贸易企业面临的国际环境日趋复杂严峻。国内层面：我国数字贸易起步晚，发展迅速，移动支付、跨境支付等应用广泛，对数据风险防范、数据主体权益保护、国家安全维护等方面具有强烈的利益诉求。我国数字贸易规则制度尚不健全，立法和制度设计明显滞后于实践需要。国内尚不完善的政策和法律法规在面对新型风险时，缺乏有效的风险控制机制。公民诚信意识、对个人信息的自我保护意识淡薄，在数字贸易过程中个人隐私信息随时面临泄露风险。电商卖家利用大数据平台分析网购者的消费需求和习惯，出现“大数据杀熟”等乱象，严重侵犯了消费者权益02当前现状02面临挑战三、数字贸易规则重构面临外部竞争压力，国际规则话语权相对不足数字技术应用给传统贸易方式和贸易对象带来冲击，对传统国际贸易规则带来重大挑战，数字贸易规则逐渐成为国际经贸规则重构的重要内容。现阶段，数字贸易领域不仅有较高的数字产品关税壁垒，而且还存在跨境数据流动、数据本地化、知识产权保护、准入门槛等诸多隐性的非关税壁垒。尚未形成一套为各国普遍接受的数字贸易规则或制度安排，主要经济体面对日益增长的数字贸易治理需求与多边规则制定缺位之间的矛盾，各自形成了特色鲜明的治理方案。随着保护主义抬头，国际上以国家安全等为由的数字贸易限制性措施不断增多，征收数字税的经济体也在不断增多，这对我国企业“走出去”形成挑战。

在双循环新发展格局下，未来数字贸易发展中，我国如何逐步打破各种壁垒，深度参与全球数字贸易规则的制定，建立一套规范数字贸易发展的公平、公正、互惠的数字贸易规则体系，力求在全球数字贸易规则体系中拥有更大的话语权，已成为我国数字贸易发展面临的又一重大挑战。

03当前现状03面临挑战04DESIGN双循环新发展格局下我国数字贸易发展的路径建议一、积极培育数字新质生产力1.加强创新驱动，培育数字贸易新业态、新模式既要大力发展由数据要素和先进数字技术驱动的新型数字贸易，积极抢占全球数字贸易发展制高点，也要大力推动传统货物贸易和服务贸易的数字化转型。发挥数字技术的创新驱动作用首先全面提升贸易数字化水平其次数字贸易以数字技术创新为核心驱动力，因此未来我国应持续加大研发投入，加快关键核心数字技术突破，打好数字关键核心技术攻坚战，抢占数字技术竞争制高点，构筑自立自强的数字技术创新体系。充分发挥跨境电商综试区的作用，做好B2C消费性跨境电商的同时，加大B2B生产性跨境电商发展，鼓励跨境电商企业向产业链上下游延伸，推动消费互联网向产业互联网升级。推动跨境电商提质升级再次积极探索数据贸易，逐步形成较为成熟的数据贸易模式最后加大“数字技术+贸易”专业人才培养力度，为数字贸易高质量发展提供复合型人才。鼓励数字贸易企业整合利用全球资源，对标国际规则完善贸易制度规范和标准。完善数字贸易企业发展环境，发挥头部数字企业的领头雁作用，建立大企业引领、以小带大、上下游协同、产业联动的产业生态系统。鼓励有条件的企业利用国际资本市场，开展数字科技领域的全球投资并购，整合数字经济全球产业链，抢占全球数字科技竞争制高点。鼓励各类平台企业健康发展，发挥平台企业的资源整合优势，构建安全稳定的供应链体系，形成优势互补、渠道共享、协同共进的新生态。2.培育优质主体，构建数字贸易新生态一、积极培育数字新质生产力二、积极融入全球数字分工体系1.依托国家数字服务出口基地，加快布局数字贸易示范区国家应对数字贸易示范区在市场准入、金融保险、体制机制改革等方面给予更大支持，在政策层面鼓励其加速发展数字贸易示范区将在对接高标准国际规则、知识产权保护、数据跨境流动、数据评级与分类监管等方面进行更大力度的压力测试，成为国内数字贸易开放发展的标杆更加侧重于培育壮大数字产业市场主体，打造行业龙头，成为中国数字贸易龙头企业和高端人才的聚集地，积极推进数字企业出海在数字贸易的国际合作、营商环境、制度创新、概念界定、统计体系等方面加强探索，总结可复制可推广的成功案例和实践经验，成为中国数字贸易高质量发展的样板。《“十四五”服务贸易发展规划》为数字贸易示范区的建设指出了明确路径，即依托国家数字服务出口基地，打造数字贸易示范区，并要求示范区在数字服务市场准入、国际规制对接、跨境数据流动、数据规范化采集和分级分类监管等方面先行先试，开展压力测试，培育科技、制度双创新的数字贸易集聚区。开展数字营商环境评价，复制推广先进经验和做法，充分发挥示范区的辐射带动作用,引领我国数字贸易蓬勃发展。政策支撑对应举措一方面，应针对当前数字服务领域扩大开放面临的市场准入、行业监管、数据跨境流动等方面的体制机制障碍，需发挥好国家服务业扩大开放综合试点示范等开放平台先行先试作用，对标国际高标准经贸规则，深入推进服务业在更大范围、更宽领域、更深层次扩大开放，利用全球资源推动数字贸易发展，培育国际竞争新优势。二、积极融入全球数字分工体系另一方面，要提高合作层次，拓展合作领域。在积极参与WTO多边贸易谈判的同时，将数字服务贸易谈判作为双边、区域和跨区域谈判的重点，升级现有自贸区协定。根据数字贸易本身的特点和全球经济发展变化，积极拓展数字贸易领域合作，降低数字服务贸易壁垒，加强监管一致性国际合作，强化数字经济合作。

2.支持数字服务领域扩大开放，形成合作新平台新机制推进服务业扩大开放是当前扩大高水平对外开放的重点方向同时，要创新合作方式，建立全球服务贸易合作新平台，推动国际合作示范区扩容，加强与“一带一路”沿线国家的数字贸易合作，针对重点产业、重点地区、重点国家开展精准国际合作，更好提升合作成效。三、加强数字贸易重点规则建设

1.加强与国际通行经贸规则的对接要充分发挥自由贸易试验区、自由贸易港、数字贸易示范区、服务贸易创新发展试点和国家数字服务出口示范基地等外向型经济发展区域在规则引入和探索方面的先行先试作用。政府要赋予其更大的改革开放自主权，率先对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等高水平经贸规则，在促进数据跨境自由流动、个人隐私保护、网络数据安全、知识产权保护等方面进行压力测试，探索跨境服务贸易负面清单管理制度。2020年5月出台的《中共中央

国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中指出，要坚定不移扩大开放，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，吸收借鉴国际成熟市场经济制度经验和人类文明有益成果，加快国内制度规则与国际接轨，以高水平开放促进深层次市场化改革。政策支撑对应举措三、加强数字贸易重点规则建设

2.积极参与数字贸易国际规则和标准的制定在人类命运共同体和网络空间命运共同体的指引下，利用现有多边机制，以及各类平台和机制，坚持“多边治理”模式，积极开展数字经济外交，与各方共同探索高水平数字贸易国际规则。在RCEP和“一带一路”等区域合作平台中，与共建共享数字基础设施，共商共享数字贸易发展机遇，推动各方对数字贸易治理规则达成共识，推动形成多边共治的数字贸易国际规则体系。积极研究商签一批数字贸易专项协议或合作备忘录，与重点国家建立双边数字贸易工作组，确立合作重点项目。积极考虑升级现有FTA谈判中有关数字贸易(电子商务)章节的内容，加快推进WTO电子商务谈判和加入CPTPP及DEPA协定谈判进程。支持中国头部电子商务平台在全球私营数字贸易(电子商务)规则制定中发挥引领作用，主动提供数字经济领域全球公共产品，在跨境电商规范经营、全球支付信用体系、电子签章、跨境数据流动、数字税收和数字消费者保护等方面贡献中国方案。

习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议指出，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。作为数字贸易大国，如何推动数据跨境流动制度体系建设，以更好顺应数字贸易高质量发展趋势、更好适应我国更高水平对外开放与安全需要，成为信息时代掌握发展主动权的必答题。四、推动数据跨境安全有序流动四、推动数据跨境安全有序流动对应举措政策层面，积极推动中国特色数据跨境流动管理法律法规和政策体系建设。2016年出台的《中华人民共和国网络安全法》2021年，陆续出台《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》2023年7月，