DB44-T 1955-2016 承压特种设备事故专项应急预案编写导则

A90备案号：54397—2017DB44DB44/T1955—2016承压特种设备事故专项应急预案编写导则equipmentaccident2016-12-02发布2017-03-02实施广东省质量技术监督局发布DB44/T1955—2016前言 Ⅲ 2规范性引用文件 3术语和定义 4应急预案体系及应急预案编写总体要求 35应急预案编写程序 46应急预案主要内容 6附录A（资料性附录）应急预案编写格式 附录B（资料性附录）应急预案编写依据 20参考文献 21DB44/T1955—2016Ⅲ本标准按GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由广东省质量技术监督局提出并归口。本标准起草单位：广东省特种设备检测研究院珠海检测院、珠海市安粤科技有限公司、珠海市应急管理协会。本标准主要起草人：戚政武、杨宁祥、陈英红、马志坚、姚炯、丛成龙、游海燕。DB44/T1955—20161承压特种设备事故专项应急预案编写导则本标准规定了编写承压特种设备事故专项应急预案（以下简称“应急预案”）的程序、内容和要素等基本要求。本标准适用于承压特种设备使用、检验、检测单位（以下简称“单位”）编写承压特种设备事故应急预案。承压特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营单位可参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T23694-2013风险管理术语GB/T29639-2013生产经营单位安全生产事故应急预案编写导则AQ/T9007-2011生产安全事故应急演练指南TSG03特种设备事故报告和调查处理导则3术语和定义GB/T23694-2013、GB/T29639-2013、AQ/T9007-2011界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用，以下重复列出了GB/T23694-2013、GB/T29639-2013、AQ/T9007-2011中的术语和定3.1应急响应emergencyresponse针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。[GB/T29639-2013,术语和定义3.3]3.2应急预案emergencyresponseplan针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。3.3恢复recovery事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。2DB44/T1955—20163.4应急演练emergencyexercise针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的预警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等活动。[AQ/T9007-2011,术语和定义3.5]3.5承压特种设备pressurespecialequipment符合《特种设备安全法》、《特种设备目录》的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道及其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关设施的统称。3.6重点监控特种设备keymonitoringspecialequipment发生事故后可能导致重大人员伤亡或重大财产损失的特种设备。3.7风险识别riskidentification发现、确认和描述风险的过程。[GB/T23694-2013,术语4.5.1]3.8风险分析riskanalysis理解风险性质，确定风险等级的过程。[GB/T23694-2013,术语4.6.1]3.9风险评价riskevaluation对比风险分析结果和风险准则，以确定风险和/或其大小是否可以接受或容忍的过程。[GB/T23694-2013,术语4.7.1]3.10风险评估riskassessment包括风险识别、风险分析、风险评价的全过程。[GB/T23694-2013,术语4.4.1]3.11风险准则riskcriteria依据法律、法规、规范、技术标准，结合区域、单位自身情况拟定的评价风险重要性的依据。3.12重大危险源majorhazardoussource长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量DB44/T1955—20164应急预案体系及应急预案编写总体要求4.1应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。本标准所指的承压特种设备事故专项应急预案属于应急预案体系中的专项应急预案的层级。特种设备应急预案体系图见图1。政府应急预案综合应急预案综合应急预案液化石油气充装站专项应急预案工业燃油燃气锅炉专项应急预案工业燃煤锅炉专项应急预案其他特种设备专项应急预案专项应急预案现场处置方案现场处置方案图1应急预案体系图4.2单位可以结合组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，对应急预案体系进行调整。应急预案编写过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置的方案和技能。4.3应急预案的编写应符合下列总体要求：a)符合生产安全以及特种设备相关法律、法规、部门规章、安全技术规范和标准的规定；b)密切结合本地区、本单位、该类设备的安全生产实际情况；c)密切结合本地区、本单位、该类设备的危险性分析情况；d)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；e)有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；f)有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本单位、该类设备的应急工作要求；DB44/T1955—20164g)应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；h)应急预案充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接；i)单位的各类特种设备事故专项应急预案内容彼此衔接；特种设备专项应急预案内容与其他专项应急预案内容相互衔接，协调统一。5应急预案编写程序5.1概述应急预案编写程序应包括成立应急预案编写工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编写应急预案、应急预案评审备案与发布6个步骤。5.2成立应急预案编写工作组应结合单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为领导、承压特种设备直接管理部门人员、现场实际操作人员、具有实际事故处置经验人员为主要成员的应急预案编写工作组（必要时，单位可聘请特种设备安全专家参加明确编写任务、职责分工，制定工作计划，组织开展应急预案的编写工作。5.3资料收集应急预案编写工作组编写应急预案前，应收集下列所需资料：a）安全生产、特种设备有关法律法规、部门规章、安全技术规范、技术标准、政府部门已发布的应急预案的有关要求；b）应急预案编写的程序及基本要求；c）单位的承压特种设备相关技术资料（如设计图纸、质量证明书、安装记录等）；d）单位事故隐患的种类、数量和分布情况；e）单位可用应急资源和可投入的应急资源；f）单位周边环境资料；g）国内外同行业、企业事故相关资料，同类事故教训及应急工作经验。5.4风险评估5.4.1风险识别编写工作组应通过识别单位内承压特种设备存在的风险源、影响范围及其原因和潜在的后果等，生成单位的一个全面的风险列表，确定事故危险源。编写工作组应尽可能动员单位管理、生产、操作相关人员参与风险识别。风险识别宜采用GB/T27921所列的方法。5.4.2风险分析编写工作组应依据风险识别结果，对识别出的承压特种设备风险进行定性、半定量或定量分析，找出可能发生的事故类型及结果，指出可能产生的次生、衍生事故。编写工作组可依据自身需求选择一种方法或多种方法结合进行风险分析。风险分析宜采用GB/T27921所列的方法。5.4.3风险评价编写工作组应将风险分析的结果与单位预先设定可接受的承压特种设备风险相比较，或者在各种风险分析结果之间比较，评价危害程度和影响范围，提出风险防控措施。DB44/T1955—201655.5应急能力评估编写工作组应依据风险评估的结论，对于需要应对的风险，按照风险应对的优先次序，在全面核查和客观分析单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况的基础上对单位应急能力进行评估，依据评估结果，结合单位实际，完善应急保障措施。5.6编写应急预案编写工作组应依据风险评估和应急能力评估结果组织编写应急预案。应急能力评估结论为不能应对单位现有风险的，应在完善相关应急保障措施后组织编写应急预案。应急预案内容应按本标准第6章编写。应急预案的格式参照本标准附录A。5.7应急预案评审备案与发布5.7.1不同类别单位的评审要求中型规模及以上单位，或使用包含重点监控特种设备的单位，在应急预案编写完成后，应组织外部评审。外部评审由单位主要负责人组织包括应急管理方面的评审专家、相关职能部门人员和单位涉及岗位人员进行，评审接受上级主管部门或地方政府负责安全管理部门的监督。中型规模以下单位，且无使用重点监控设备的单位，在应急预案编写完成后，应进行内部论证。内部论证由单位主要负责人组织技术专家、单位涉及岗位人员进行。5.7.2评审专家的人数及资历要求大型规模单位应急预案评审相关专业专家人数应不少于7人；中型规模单位，或使用包含重点监控特种设备的单位，应急预案评审相关专业专家人数应不少于5人；中型规模以下单位应急预案评审相关专业专家人数不得少于3人。应急预案论证相关专业技术专家人数不得少于3人。应急预案评审（或论证）相关专业专家中应至少包括一名特种设备（热能工程、化工机械、材料工程、无损检测、焊接等）的应急专家。应急预案评审（或论证）的专家应在省、市专家库中随机抽取。评审专家与所评审预案的单位有利害关系的，应当回避。5.7.3评审形式及内容要求评审工作应以会议形式进行。评审内容应包括预案基本要素的完整性、危险分析的科学性、预防和救援措施的针对性、应急响应程序的可操作性、应急保障工作的可行性、与政府有关部门应急预案衔接等。评审专家应本着对社会和单位负责的态度，严格执行有关法律、法规及标准规定，全面、科学、客观、公正开展评审工作。评审应形成书面报告，报告应包括以下内容：a)应急预案名称；b)评审地点、时间、参会单位和人员；c)各位专家书面评审意见（附“要素评审表”d)专家组会议评审意见；e)专家名单（签名f)参会人员（签名）。预案编制单位应根据专家意见对应急预案进行修改完善。专家组评审意见要求重新组织评审的，预案编制单位应按照专家修改意见修改后，重新组织评审。DB44/T1955—201665.7.4备案及发布要求应急预案评审或论证并修订完善后，应按规定在30天内报有关部门备案，并经单位主要负责人签署发布。6应急预案主要内容6.1总则6.1.1编写目的应写明编写该种类/品种应急预案的目的。应至少包括：为了规范承压特种设备事故应急预案的编写工作，促进单位提升应对承压特种设备事故的能力，及时控制和消除事故的危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失，维护人民生命安全和社会稳定。6.1.2编写依据应按照法律、行政法规、部门规章、安全技术规范、技术标准5个层级分别列出应急预案的编写依据，便于开展应急救援的人员学习和查询。相关应急预案的编写依据参见附录B。6.1.3适用范围应写明该应急预案的适用范围和适用级别。应至少包括：适用于指导单位安全管理人员、技术人员和生产操作人员开展承压特种设备应急救援，进行应急演练和开展事故调查；适用于指导单位编制与该专项应急预案对应的现场处置方案。6.1.4应急预案体系应列明单位的应急预案体系的构成情况，重点突出专项应急预案在单位应急预案体系中的地位。应列明专项应急预案对应的现场处置方案，可采用框图形式表示。6.1.5应急工作原则应结合承压特种设备的特点，说明应急工作原则。承压特种设备事故应急救援应至少遵循以下原a)以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实加强员工和应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的伤亡和财产损失；b)积极应对，立足自救。准备充分的应急资源，落实各级岗位职责，做到人人清楚事故特征、类型、原因和危害程度，遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确措施，积极应对、立足自救；c)统一领导，分级管理。应急领导小组在组长统一领导下，负责指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作，有关部门和各班组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和现场应急处置工作；d)依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的方法、装备、设施和手段，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性；e)预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好事故预防、预测、预警和预报工作。做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，搞好宣传教DB44/T1955—2016育，提高全体员工的安全意识和应急救援技能。6.2应急组织机构及职责6.2.1应急组织机构应采取文字和框图形式列明应急组织机构，并提出有关要求。应至少包括：成立应急领导小组，并根据单位具体资源情况实行分级管理。领导小组组长由单位的主要负责人担任。应急领导小组应包括但不限于现场应急指挥部、专家技术组、应急领导小组办公室，现场应急指挥部下设抢险救灾组、后勤保障组、警戒保卫组、医疗救护组、通信联络组、善后工作组等。各单位可依据单位实际情况对应急领导小组下设机构和现场应急指挥部下设机构进行调整。应急组织机构参见图2。应急领导小组专家技术组现场应急指挥部应急领导小组办公室警戒保卫警戒保卫组抢险救灾组通信联络组医疗救护组后勤保障组善后工作组其他工作组图2应急组织机构图6.2.2应急救援相关岗位构成及职责6.2.2.1应急领导小组主要职责应明确应急领导小组主要职责。应至少包括：协调组织指挥单位的应急救援工作。6.2.2.2现场应急指挥部及总指挥主要职责6.2.2.2.1应明确现场应急指挥部的主要职责。应至少包括：a)迅速查明设备事件、事故的特征、类别、原因、影响范围及可能造成的后果，确定合理的技术处置方案，现场组织实施应急方案，救援方案报总指挥审定；b)负责单位人员、应急资源、应急队伍的调动；DB44/T1955—20168c)传达和组织实施审定后的救援方案；d)负责应急预案的各项考核工作；e)负责救援设备、机具、急救物品的选型购置、管理工作；f)负责组织事件、事故调查，相关材料的收集、整理；g)向应急领导小组请示应急终止条件。6.2.2.2.2应明确特种设备事故应急救援总指挥的岗位职责和人员要求。总指挥由应急领导小组成员或其指定人员担任。总指挥职责应至少包括：a)批准专项应急预案的启动与终止；b)负责本专项应急预案的实施；c)发布或解除事故应急救援命令，组织事故应急救援队伍实施救援，向有关部门和邻近单位通报事故情况，必要时向外发布救援请求；d)事故状态下设立应急救援内部机构并明确工作职责；e)确定现场指挥人员；f)协调事故现场有关工作；g)负责事故的信息上报；h)负责保护事故现场及相关物证、资料；i)接受政府的指令和调动。6.2.2.3专家技术组主要职责应明确专家技术组的主要职责。应至少包括：针对承压特种设备突发事故应急工作，提供应急处置方案建议和技术支持；根据应急指挥部安排，参与制定应急方案或参加现场处置工作。6.2.2.4应急领导小组办公室主要职责应明确应急领导小组办公室的主要职责。应至少包括：a)负责24小时应急值班值守；b)突发事件时接受报告、信息报送、通信联络和新闻报道；c)负责应急管理工作；d)负责建立突发事件应急处置的专家库与日常管理；e)组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。6.2.2.5现场应急指挥部下设机构的岗位构成和主要职责应明确现场应急指挥部各下设机构的岗位构成和主要职责。应至少包括：a)警戒保卫组：由单位安全保卫人员组成。主要职责是：1)根据应急预案有关设立警戒区域的要求和规定，负责事故现场的鸣警和警戒保卫；2)疏散警戒区内无关人员；3)维持治安、交通秩序；4)协助医疗救护组转移中毒、烧伤等受伤人员。b)抢险救灾组：依据不同的承压特种设备事故，成立由单位内部消防、设备管理、安监、检修、运行部门的消防人员、环境监测人员、特种设备管理和作业人员以及维修人员部分等组成的队伍。主要职责是：1)及时判断事故的性质、影响范围及可能继续造成的后果；2)负责现场抢险救灾、现场事态监测和环境动态检测；3)根据事故情况，制定堵漏、灭火、导液等抢险技术方案；DB44/T1955—201694)实施经现场总指挥批准的抢险技术方案，以排除险情。c)通信联络组：由单位通信人员组成。主要职责是：1)建立有效的通信网络；2)危险区域内提供防爆型通信器材；3)保障救援通信联络和对外通信联络的畅通。d)医疗救护组：由单位的医疗卫生、消防救援人员、化学救援人员等组成。主要职责是：1）负责制定受伤人员现场医疗救治方案；2）负责现场受伤人员的医疗救治和转送医院工作。e)后勤保障组：由单位后勤人员组成。主要职责是：负责抢救抢险、生产恢复、事件调查的后勤保障工作。具体包括：车辆保障、接待上级、指挥部人员生活后勤保障和抢救抢险所需人力资源和资金支持、疏散人员避难场所安排等。f)善后工作组：由单位后勤、行政、财务等人员组成。主要职责是：1）负责现场恢复工作，在指挥部确定现场已无人身危险的情况下，组织抢修人员对现场其他危险设施、损坏设备进行排险抢险或抢修，尽快恢复正常生产；2）负责事故伤亡人员及其家属的安抚工作；3）负责设备、厂房、周围建筑物损坏后的善后处理、损失评估、保险理赔等工作。6.3单位资源和安全状况分析6.3.1单位基本情况应介绍单位的基本情况。应至少包括：a)单位名称、单位性质、隶属关系、单位法人代表及负责人、单位安全管理机构和专（兼）职b)生产规模（如最大储存量等）、人员数量和有关生产工艺状况(包括生产工艺流程、生产设施的平面布置)、有关应急设置分布情况；c)地理位置、占地面积、周边人口密度与数量，纵、横距离及周边交通环境状况；d)周围建筑物性质（民居、工矿企业、易燃易爆场所、有毒有害环境、重要基础设施、劳动密集型企业、学校、医院、疗养院、养老院、福利院、公共展览馆、自然风景区、文物古迹、军事管理区、水源保护区等），单位与特殊周围建筑物的位置（距离）；e)当地的气象、环境资料；f)存储介质的危险类别和理化特性。6.3.2承压特种设备基本情况应描述特种设备基本情况。应至少包括：a)锅炉基本情况包括：锅炉级别、型式、型号、燃料、额定参数、运行参数、主要受压元件材料；锅炉设计鉴定、制造、安装、检验、运行管理单位；设计文件鉴定、制造、安装、投产、检验日期；修理改造情况；安全附件及安全联锁装置（安全阀、温度计、液位计等）型号及性能；事故情况；附属压力管道的状况；日常维护情况等；b)压力容器基本情况包括：压力容器名称、类别、品种、设计和制造依据、容积、工作压力、工作温度、介质主要组分及性质、装量系数、主要受压元件材料牌号、设计使用年限；压力容器设计、制造、安装、检验、运行管理单位；设计、制造、安装、投产、检验日期，修理改造情况；安全附件（安全阀、温度计、液位计、紧急切断阀等）型号和规格，事故情况；附属压力管道的状况；日常维护情况等；c)压力管道基本情况包括：压力管道编号、直径、长度、材质、设计压力、设计温度、输送量、DB44/T1955—2016输送介质、防腐类型、工作压力、工作温度、输送量等；设计、制造、安装、检验、运行管理单位；制造、安装、投产、检验日期；修理改造情况；与管道相连的设备、场站状况；安全附件（安全阀、温度计、液位计、紧急切断阀等）型号和规格；事故情况；日常维护情况等。6.3.3应急救援资源应列出针对承压特种设备事故应急需要的人力、设备设施、物资供应、通信、资金等资源以及组织、技术保障措施。应分单位内部和外部两部分资源列出。应列出应急救援资源的布置图。应根据现有资源，对照国家法律、法规和其他要求，提出资源补充、合理利用和资源集成整合的建议方案，经批准后逐步完善应急救援资源。6.4风险识别与灾害后果预测6.4.1承压设备风险因素识别宜参照GB6441对承压特种设备进行危险因素分类，并逐条列明承压特种设备事故类型。6.4.2承压特种设备常见事故的特征、原因分析及后果预测应逐条列明承压特种设备事故的特征。应逐条列明承压特种设备事故产生的原因。应逐条列明预测的该类特种设备的事故后果。6.5预警及预防机制6.5.1预警应明确事故预警级别的确定原则、条件。应至少包括：a)预警应当与确定的危险源级别、状态、区域相联系，制定单位不同事故的预警级别；单位应明确预警启动程序、启动者、启动方式，应特别关注设备集中区域、重点防护位置及核心控制区域；明确报警、接警、处警及事态发展超出控制能力时外部报告的部门和第一响应队伍，明确其工作要求、工作方法和落实情况的监督措施；b)预警一般分为三级：1)Ⅲ级预警，一般指单位某部门能处理，对社会安全、环境无较大影响的事故，由单位应急指挥部根据事故的具体情况决定是否启动应急预案；2)Ⅱ级预警，一般指需要利用单位资源处理，事故影响范围较大，但事故无扩大趋势，单位应急力量能处理的事故，立即启动单位事故应急预案；3)Ⅰ级预警，一般指事故影响范围较大，且事故有扩大趋势，单位应急力量不能控制的事故，立即启动单位事故应急预案，报请上级监督管理部门，申请启动上级或地方政府预6.5.2预防机制应明确预警机制。应至少包括：a)特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度；b)专门安全管理机构或者设专（兼）职安全管理人员；DB44/T1955—2016c)定期分析特种设备安全状况，完善事故应急预案；d)使用登记、定期检验、年度检查、在线检验制度；e)单位日常检查制度；f)消除事故隐患制度；g)作业人员培训考核、持证上岗制度；h)特种设备安全状况的定期报告制度；i)预警行动启动和终止制度。6.6应急响应6.6.1应急响应分级应明确应急响应的分级。应至少包括：a)一级响应：对单位的生产安全和作业人员生命安全造成严重威胁、可能影响与单位临近的单位和周边社区，需要调动全单位的资源且申请外界援助进行救援。在该级别中，由应急指挥部做出整个紧急事件的解决方案，事故现场指挥部对现场做出保护生命和财产安全的决定；b)二级响应：有可能会影响到单位其它区域人员或设施的安全，需要调动全单位的资源参与救援紧急事件，但未引起人员重伤、死亡。该级别的响应需要成立事故现场指挥部，统一指挥现场的应急救援行动；c)三级响应：仅靠部门或班组力量就能消除的危险，单个现场行动小组就能控制并且没有影响其它区域人员或设施的安全。6.6.2事故发生后的内部报告程序和报告内容应规定事故发生后的内部报告程序和报告内容。应至少包括：a)内部报告程序：事故现场人员立即向现场最高负责人报告，现场最高负责人核实后，立即向现场应急指挥部报告；b)报告内容应至少包括：1)事故发生时间、地点、现场情况；2)事故类型（如爆炸、泄漏、燃烧、设备损伤等）；3)事故介质的种类、品种、主要成分、毒性程度、可燃性、吨位；4)有无人员伤亡情况；6)周围环境情况（如建筑物性质、交通、人流等）；8)报告人姓名。6.6.3事故确认、分析和应急启动程序应规定事故确认、分析和应急启动程序。应至少包括：a)事故确认的内容应包括事故地点、影响范围、事故类型等技术要求；b)分析和应急启动程序的内容应包括工艺流程、操作规程的技术要求，采取紧急处理措施、初步分析事故趋势，依据预警等级确定应急响应等级和方式。6.6.4事故外部报告程序及要求应规定事故外部报告程序及要求。应至少包括：事故确认后，启动应急预案的同时，按国家有关规定，及时、如实地向特种设备安全监督管理部门、负有安全生产管理职责的部门以及其他有关部门DB44/T1955—2016报告，事故报告的要求应满足TSG03。6.6.5事故监控措施应规定事故监控措施。应至少包括：监控和分析事故所造成危害程度，事故是否得到有效控制，是否有扩大危险趋势。发生可燃介质或毒性介质事故时，应采用可燃气体浓度检测仪、毒性介质分析仪和风向仪对事故现场进行动态检测和监控，并根据检测数据判断事故是否得到了有效控制，是否有扩大的趋势，且及时将有关数据和发展趋势报现场总指挥。6.6.6人员疏散与安置原则、措施及启动条件应规定人员疏散与安置原则、措施及启动条件。应至少包括：a)发生事故时，应及时疏散事故现场和危险区域内的人员。当预测事故有扩大趋势，并对周围建筑物（如居住区、商店、学校、工矿单位等）造成影响时，应立即请求政府有关部门启动上级应急预案，同时请求相关单位进行增援，并按应急预案的规定和要求，将转移的人员安置至安全场所；b)人员疏散时，应向事故现场上风区转移。6.6.7事故现场的警戒要求应规定事故现场的警戒要求。应至少包括：a)抢险救灾组依据现场条件对事故影响范围进行评估，在专家的指导下迅速标出事故现场危险b)现场总指挥下达设立警戒指令，警戒保卫组设置警戒范围并实施交通管制。危险区和安全区应有明显警戒标志；c)除公安、消防人员外，其他警戒人员，以及参与应急救援行动的人员，须有明显的身份标志；d)警戒保卫人员应防止无关人员进入和接近警戒区；e)当事故完全消除，事故现场勘查完毕，现场总指挥下达取消警戒区的指令后，方可取消警戒6.6.8应急救援中的医疗、卫生服务措施和程序应规定应急救援中的医疗、卫生服务措施和程序。应至少包括：a)当事故现场有中毒、冻伤、烧烫伤等受伤人员，救援人员首先应将受伤人员移至上风处的安全区内，由医护等专业人员进行救治；b)受伤人员经现场医护等专业人员救护后，应尽快转入医院进行治疗；c)当发现有呼吸困难、休克及中毒者，救援抢险人员应佩戴个人防护装备后进入现场，迅速将其转移至空气新鲜的安全区静卧。6.6.9保护应急救援人员安全的准备及要求应规定保护应急救援人员安全的准备及要求。应至少包括：a)现场指挥部应设置在上风处，救援物资尽可能靠近事故现场，且不得影响交通；b)应急救援人员进入危险区前，应穿戴（携）好个人防护装备和救生器材；c)现场总指挥应指定一名抢险救援人员为现场组长；d)进行救援和抢险的人员应少而精，但不允许少于二名；e)抢险救援人员的个人装备应按照救援的类型应至少配备正压式呼吸器、安全帽、全封闭防化服或防静电的消防服、防冻手套、不产生火花工作鞋或胶鞋、通信工具，以及抢险用器材和DB44/T1955—2016f)救援人员熟悉和熟练应用自救措施和互救措施，进入事故现场前首先应辨别风向，下风区、低洼区和沟渠附近不准停留；g)救援人员离开时，现场组长应清点救援人员人数，防止人员遗漏。6.6.10处理公共关系和求助程序应规定处理公共关系和求助的程序。应至少包括：a)如应急预警达到II级，应急过程中，应由应急领导小组长及时通知事故发生地附近的单位、学校等有关单位和向公众通报事故的情况，以便于做好警戒和疏散工作；b)当应急预警达到I级，事故有扩大趋势或现有措施无法消除事故，应迅速报警，请求政府有关部门或已经协商的其他单位的应急救援队伍进行应急救援。6.6.11现场恢复应明确应急恢复的条件。应至少包括：事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准，结束现场应急救援。6.7现场处置措施应规定现场应急处置措施可以作为本预案的一部分，也可以编制现场处置方案单独列出。现场处置方案的内容应满足GB/T29639-2013第8章的要求。6.8后期处置应规定善后处置、调查评估、恢复重建的有关要求。6.9保障措施6.9.1应急队伍保障应明确单位各专业应急队伍及负责人的通信联络方式，并附人员联络表。6.9.2经费保障应明确应急所需专项经费来源，规定使用范围和管理监督措施，保障应急状态时应急经费及时到位。6.9.3通信与信息保障措施应明确与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式和方法，并提供备用方案，以简明醒目方式置于值守人员处，建立信息通信系统及维护方案，保障报警、通信器材完好，保证信息渠道24小时6.9.4救援装备和物资保障应列出应急救援设备、设施与物资列表；明确类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式；明确设备、物资（经费）支持工作程序。6.9.5培训和演练6.9.5.1应急救援培训DB44/T1955—2016应列明应急培训计划及落实的措施；提出重点岗位并对重点岗位操作人员进行应急处置的培训；提出对所辖范围的应急队伍与应急人员的素质能力要求，实施培训；应要求全员培训，提高应急意识、自我保护意识和参与救援的能力。6.9.5.2演练应明确制定应急预案演练的计划、组织和实施要求；应提出检验应急行动与应急预案的符合性，并对应急预案的有效性进行评估的要求；应提出根据演练实际情况对应急预案进行改进的要求和程序；应规定对应急预案进行演练的频次，且每年不得少于一次。6.9.6所执行的法律规范应列明并能及时提供安全生产、特种设备、应急救援方面法律、法规、部门规章、安全技术规范和技术标准。6.9.7其他资源应列明应急救援有关的其他资源。应至少包括：a)建立应急抢险专家库，包括化工设备、危化品和锅炉等相关行业的专家信息；b)列出需要请求援助的外部机构和组织的名单和联络方式；c)根据单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。6.10应急预案管理和更新应规定应急预案应不断完善，必要时予以修订，并将修订情况予以备案。应至少包括：a)根据单位的事故预防重点，应急预案应当每三年至少修订一次,预案修订情况应有记录并归档。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：1)有关法律、行政法规、规章和标准、上位预案发生变化的；2)应急指挥机构职责发生调整的；3)面临的风险发生重大变化的；4)重要应急资源发生变化的；5)预案中的其他重要信息发生变化的；6)在突发事件应对、发生重大事故和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；7)应急预案制定认为需要修订的其他情况。b)单位应当及时向上级主管部门或者有关单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。6.11事故调查应写明按照TSG03规定的程序和要求进行事故调查，并依据单位实际情况编写事故调查的程序和要求。6.12附则6.12.1有关术语和定义应对涉及到的专用或专有名词术语予以定义。6.12.2应急预案的编写代码DB44/T1955—2016宜写明应急预案内的编写代码参照DB44/T1099执行。6.12.3应急预案实施和生效时间应规定应急预案的批准实施及生效时间，有关人员签字确认。6.12.4制定与解释应明确本应急预案负责制定与解释的部门。6.13附件6.13.1外部机构通信联络方式应将外部机构通信联络以表格形式列出，并不断更新。应至少包括：a)政府安全生产主管部门、特种设备安全监督管理部门、应急主管部门联络方式等；b)医院、交通、公安、消防等部门及联络方式；c)应急物资供应单位名录及联络方式；d)经协议可求助的救援单位及联络方式。6.13.2单位内有关应急部门、机构或人员的联系方式应列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。6.13.3单位内外重要物资装备的名录或清单应列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点、运输条件、责任人和联系电话等。6.13.4规范化格式文本应列出应急过程中使用的信息接收、处理、上报等规范化格式文本。6.13.5相关应急预案、现场处置方案名录应列出直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案、现场处置方案的名称。6.13.6关键的路线、标识、图纸和图表应列出关键的路线、标识、图纸和图表。应至少包括：a)警报系统分布及覆盖范围；b)重要防护目标一览表、分布图；c)特种设备登记列表和分布图；d)应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；e)疏散路线、重要地点等标识图；f)相关平面布置图纸、救援人员和资源的分布图纸；g)重大事故灾害影响范围预测图等。6.13.7有关协议或备忘录应列出与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。DB44/T1955—2016（资料性附录）应急预案编写格式A.1封面图A.1给出了应急预案的封面格式。应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、单位名称、应急预案名称、编写单位名称、颁布日期等内容。页边距采用WORD默认的上下2.54cm，左右3.17cm。第一行为应急预案编号，应急预案编号为：粤○-△△△△-XXX，○表示广东的地区代号，△△△△表示单位编写该专项应急预案的年代号，XXX表示单位专项应急预案的序号。字体为宋体三号。第二行为应急预