反诈安全教育实施指南

反诈安全教育实施指南一、实施背景与目标（一）背景依据近年来电信网络诈骗犯罪呈现高发态势，据公安部2024年发布的全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作数据显示，2023年全国共破获电信网络诈骗案件46.4万起，抓获犯罪嫌疑人58.5万名，同比分别上升12.3%、18.7%；全年累计拦截异常呼叫19.2亿次、诈骗短信27.8亿条，封堵诈骗域名网址1082万个，累计为群众紧急止付涉案资金3890亿元。从受害群体分布看，18-40岁群体占比达62.8%，其中在校学生、职场新人占该年龄段受害人数的41.2%；60岁以上老年群体受害案均损失达2.1万元，是全群体案均损失的1.7倍。诈骗手段迭代速度加快，目前已形成虚假投资理财、虚假刷单、虚假贷款、冒充电商物流客服、冒充公检法五大高发类案，占全部案件的78.3%，同时AI换脸、虚拟数字人、深度合成语音等新技术应用于诈骗的案件占比同比上升42%，诈骗场景已覆盖日常消费、求职、社交、养老、教育等多个领域，传统反诈宣传的覆盖盲区、内容滞后、精准度不足等问题逐渐凸显，系统性开展反诈安全教育已成为防范电信网络诈骗犯罪的核心前置性工作。（二）实施目标1.总体目标：构建“全群体覆盖、全场景渗透、全渠道联动、全周期迭代”的反诈安全教育体系，实现目标群体反诈知晓率达到95%以上，受骗案发率同比下降30%以上，群众反诈信息上报、可疑情况识别能力提升60%以上。2.分阶段目标：基础覆盖阶段（1-3个月）：完成辖区/单位核心群体的基础反诈宣传覆盖，完成反诈宣传队伍搭建、基础宣传物料投放、核心预警渠道开通，实现基础反诈知识知晓率达到70%以上。能力提升阶段（4-12个月）：针对高发诈骗类型、高风险群体开展精准化、场景化安全教育，完成至少4次专项主题宣传、2次实战化模拟演练，实现高发类案识别率达到85%以上，受骗损失金额同比下降25%以上。长效巩固阶段（12个月以上）：形成常态化反诈安全教育机制，实现安全教育与日常工作、生活场景深度融合，群体自主反诈意识、互助预警能力稳定维持较高水平，案发率保持持续下降态势。二、核心诈骗类型与风险要点反诈安全教育内容需紧扣当前诈骗犯罪的典型特征，针对五大高发类案及新兴诈骗类型明确风险识别要点，确保内容精准实用：（一）五大高发类案风险要点1.虚假投资理财诈骗：典型套路：诈骗分子通过社交平台、股票群、直播课等渠道接触受害人，先以“免费荐股”“内部消息”“低风险高收益”为噱头获取信任，诱导受害人登录虚假投资平台或下载仿冒金融APP，前期制造小额盈利假象，待受害人加大投入后以“账户冻结”“缴纳保证金”“税费”等理由要求继续转账，最终卷款跑路。受害特征：25-50岁有一定积蓄群体占比达81%，案均损失达6.8万元，其中参与“虚拟货币投资”“养老项目投资”“新能源项目投资”的受害人损失最为严重。识别要点：所有承诺“保本高收益”“收益率超过10%无风险”的投资均为诈骗；正规投资平台均在证监会、银保监会备案，可通过官方渠道查询资质，非官方应用商店下载的投资APP100%为诈骗；不存在“内部投资通道”“漏洞套利”等情况。2.虚假刷单返利诈骗：典型套路：诈骗分子通过招聘网站、兼职群、短视频平台发布“足不出户日赚300”“点赞评论即可返利”等信息，先安排小额刷单任务并立即返还佣金获取信任，后续诱导受害人参与“联单任务”“大额任务”，以“任务未完成”“系统卡顿”等理由拒绝返现，要求继续转账完成任务。受害特征：18-30岁学生、待业人员、全职宝妈占比达76%，近30%受害人为偿还网贷、信用卡参与刷单，部分受害人被骗后还被诱导参与贷款诈骗，造成二次损失。识别要点：所有“刷单”“刷信誉”行为均属于违法行为，任何要求垫资的兼职任务均为诈骗；不存在“连续刷三单才能返现”的规则，只要首次转账后对方要求继续转账的，立即停止操作。3.虚假贷款诈骗：典型套路：诈骗分子通过群发短信、虚假贷款APP、贷款中介电话联系受害人，声称“无抵押、无征信要求、秒放款”，诱导受害人填写个人信息、银行卡号，随后以“银行卡号填写错误账户冻结”“需要缴纳验证金证明还款能力”“需要开通会员才能放款”“流水不足需要刷流水”等理由要求受害人转账。受害特征：20-40岁有资金需求的小微企业主、职场新人占比达69%，近20%受害人本身存在征信不良、网贷记录多等情况，急于获取资金导致防范意识下降。识别要点：正规贷款在放款前不会收取任何费用，所有要求先交“验证金”“手续费”“会员费”的贷款均为诈骗；银行卡号填写错误只会导致转账失败，不会出现“账户冻结需要交钱解冻”的情况；不要点击非官方渠道的贷款链接，不要下载应用商店未上架的贷款APP。4.冒充电商物流客服诈骗：典型套路：诈骗分子非法获取受害人购物订单信息后，拨打电话准确说出受害人购买的商品名称、收货地址、订单号，声称“商品质量有问题可以双倍赔付”“快递丢失可以理赔”，诱导受害人点击虚假理赔链接、扫描二维码填写银行卡信息及验证码，或者引导受害人开启屏幕共享操作转账。受害特征：18-45岁经常网购的群体占比达87%，案均损失达1.2万元，其中“引导开启屏幕共享”类案件损失是普通案件的3倍以上。识别要点：电商、快递客服不会主动添加私人微信、QQ联系理赔，所有理赔均通过官方平台操作；任何要求提供验证码、银行卡密码的客服均为诈骗；不要轻易开启屏幕共享功能，该功能可让对方实时看到你手机上的所有操作及密码输入过程。5.冒充公检法诈骗：典型套路：诈骗分子冒充公安局、检察院、法院工作人员，通过虚拟改号软件显示官方办公号码，声称受害人“涉嫌洗钱”“涉嫌医保诈骗”“名下电话卡涉嫌违法”，要求受害人配合调查，随后发送虚假“通缉令”“逮捕令”，诱导受害人将资金转入“安全账户”接受审查，同时要求受害人保密、不要联系家人朋友。受害特征：40-60岁中老年群体、高知群体占比达72%，案均损失达8.3万元，最高个案损失超千万元。识别要点：公检法机关不存在“安全账户”，不会通过电话、视频办理案件，不会要求当事人转账验资；不会通过社交软件发送“通缉令”“逮捕令”，此类文书均会上门送达；凡是接到此类电话要求转账的，直接挂断并拨打110核实。（二）新兴诈骗类型风险要点1.AI诈骗：诈骗分子通过社交平台获取受害人的语音、照片、视频素材，使用AI技术合成受害人亲友的声音、形象，拨打视频电话声称“出车祸需要紧急转医药费”“生意周转需要资金”，短时间内骗取受害人转账。此类案件2023年同比上升42%，平均作案时间不超过15分钟，受害人识别难度极大。识别要点：凡是涉及亲友要求紧急转账的，务必通过回拨原号码、询问共同知晓的隐私问题等方式核实，不要仅凭视频、语音内容就转账。2.虚假征信诈骗：诈骗分子冒充“征信中心工作人员”“京东金融客服”“支付宝客服”，声称受害人“校园贷记录未注销影响征信”“白条/花呗额度异常需要调整”，诱导受害人将资金转入指定账户“洗白征信”，或者诱导受害人贷款后将资金转出。此类案件2023年占比达8.7%，职场新人、应届毕业生是主要受害群体。识别要点：征信中心不会主动联系个人删除不良记录，所有声称可以“修复征信”“注销不良记录”的均为诈骗，征信相关问题可直接登录中国人民银行征信中心官方平台查询。3.网络游戏虚假交易诈骗：诈骗分子在游戏内、游戏交易平台发布“低价出售游戏装备”“高价回收游戏账号”“代充游戏币”等信息，诱导受害人脱离官方交易平台，私下通过微信、QQ交易，随后以“需要缴纳保证金”“账号冻结需要解冻费”等理由骗取转账。此类案件18岁以下未成年群体占比达47%，家长需重点关注孩子的游戏消费行为。三、分群体精准教育实施路径反诈安全教育需针对不同群体的行为特征、风险偏好制定差异化方案，避免“大水漫灌”式宣传，提升精准度：（一）在校学生群体（6-22岁）1.风险特征：该群体社交活跃、对网络操作熟悉但社会经验不足，易遭受刷单返利诈骗、网络游戏虚假交易诈骗、虚假课程培训诈骗、冒充班主任收取学费诈骗，部分大学生还易遭受虚假校园贷诈骗、租房诈骗。据教育部2023年数据，全国在校学生电信网络诈骗案件占全部案件的12.7%，同比上升9.4%。2.实施路径：校园常态化嵌入：将反诈安全教育纳入新生入学教育必修课，每学期开展不少于2课时的反诈专题课程，课程内容需结合本地近年发生的学生受骗案例，邀请辖区民警、受骗学生（经同意）现身说法；在教室、宿舍、食堂等公共区域张贴反诈海报，利用校园广播、公众号每周推送1次反诈提醒。家校协同联动：每学期向家长推送至少2次反诈告知书，提醒家长关注孩子的网络消费行为，凡是接到“孩子生病需要住院费”“孩子在校打架需要赔偿”“老师收取培训费”的电话，第一时间与班主任核实，不要直接转账。互动式宣传：组织开展反诈主题班会、反诈短视频创作大赛、反诈知识竞赛等活动，鼓励学生创作贴近自身生活的反诈内容；针对大学生群体，可在求职季、开学季等关键节点开展专项宣传，重点提醒“兼职刷单”“培训贷”“租房中介诈骗”等风险。（二）职场群体（23-50岁）1.风险特征：该群体有稳定收入、日常涉及资金往来较多，易遭受虚假投资理财诈骗、虚假贷款诈骗、冒充电商客服诈骗、冒充公司老板诈骗、求职招聘诈骗。据公安部数据，该群体受骗案均损失达3.2万元，是所有群体中损失最高的。2.实施路径：单位常态化管理：将反诈安全教育纳入员工入职培训，每季度开展不少于1次的反诈专题培训，重点针对财务人员开展“冒充企业负责人要求转账”的专项防范培训，要求企业财务转账必须执行“双人复核、当面/电话核实”制度，严禁仅凭微信、QQ指令转账。场景化提醒：在单位前台、电梯、会议室等区域张贴反诈海报，利用单位工作群每周推送1次本地高发诈骗案例；针对从事金融、互联网、销售等行业的群体，重点提醒“内部投资”“虚拟货币”“代办信用卡”等诈骗风险。家庭联动：鼓励员工将所学反诈知识传递给家人，单位可组织“反诈进家庭”主题活动，对反诈宣传表现突出的员工给予奖励，实现“教育一人、带动一家”的效果。（三）老年群体（60岁以上）1.风险特征：该群体对新兴网络技术不熟悉、信息辨别能力弱，且大多有养老积蓄，易遭受养老诈骗、虚假保健品类诈骗、冒充公检法诈骗、“以房养老”诈骗、冒充亲友诈骗。据2023年全国打击整治养老诈骗专项行动数据，全年共破获养老诈骗案件1.7万起，抓获犯罪嫌疑人2.6万名，追赃挽损155亿元，老年群体平均案均损失达2.1万元，远高于全群体平均水平。2.实施路径：社区精准宣传：社区工作人员、网格员每季度上门开展不少于1次的反诈宣传，用通俗易懂的方言、案例讲解养老诈骗的典型套路，在社区养老中心、老年大学、菜市场等老年人聚集区域设置反诈宣传点，发放大字版反诈手册、印有反诈提醒的扇子、购物袋等物料。涉老场景排查：联合市场监管部门排查辖区内的保健品店、养老服务机构，及时清理虚假养老项目、虚假保健品宣传，对存在诈骗风险的机构及时预警。子女协同提醒：引导子女定期向老人讲解新型诈骗套路，帮助老人安装国家反诈中心APP并开启预警功能，提醒老人凡是涉及“养老投资”“保健品治病”“公检法要求转账”的情况，第一时间与子女或社区民警核实，不要轻易给陌生人转账。（四）农村群体1.风险特征：该群体反诈信息获取渠道较少，对惠农政策了解不全面，易遭受虚假农资诈骗、冒充村干部收取费用诈骗、虚假创业项目诈骗、虚假医保社保诈骗。据农业农村部2023年数据，农村地区电信网络诈骗案件同比上升16.2%，其中“冒充政府工作人员发放农业补贴”类案件占比达22%。2.实施路径：基层阵地宣传：发挥村两委、驻村工作队、村医的作用，利用村广播、赶大集、村民大会等渠道开展反诈宣传，用本地案例讲解诈骗套路，在村委会、村卫生所、农资店等区域张贴反诈海报。惠农场景结合：在发放农业补贴、办理医保社保、春耕秋收等关键节点，针对性提醒“冒充工作人员收取手续费”“虚假农资”等诈骗风险，告知群众所有惠农补贴均会通过官方渠道发放，不会要求个人缴纳任何费用。重点群体帮扶：针对农村留守老人、留守妇女等群体，安排网格员定期上门宣传，帮助其识别诈骗信息，遇到可疑情况可直接联系村委会或辖区民警核实。四、全渠道宣传体系搭建构建线上线下联动的宣传渠道矩阵，实现反诈信息多场景触达：（一）线下宣传渠道1.公共场景覆盖：在辖区内的地铁站、公交站、商场、超市、医院、银行网点等公共区域投放反诈宣传海报、电子屏广告，在银行网点设置“反诈劝阻岗”，对办理大额转账、陌生账户转账的客户进行风险提醒，2023年全国银行网点累计劝阻潜在受害人112万人次，避免损失217亿元。2.基层阵地渗透：社区、行政村设置固定反诈宣传专栏，每月更新1次内容；网格员、志愿者结合日常走访开展入户宣传，确保每户每年至少接受1次上门反诈宣传。3.特色宣传活动：结合“3·15消费者权益日”“5·17电信日”“国家网络安全宣传周”等节点开展主题宣传活动，现场设置咨询台、案例展示区，邀请民警答疑解惑，发放反诈宣传物料。（二）线上宣传渠道1.官方矩阵推送：利用辖区公安、政务、街道等官方公众号、视频号、抖音号等平台，每周推送至少2次反诈案例、防范技巧，针对本地近期高发的诈骗类型及时发布预警提醒，预警信息需明确诈骗套路、识别要点、求助渠道，内容简洁易懂，避免专业术语。2.精准预警推送：联合运营商、网信部门对高风险群体发送精准预警短信，针对正在浏览诈骗网站、下载诈骗APP的用户，及时弹出预警弹窗；对接到诈骗电话的用户，第一时间通过96110反诈专线进行电话劝阻，2023年全国96110专线累计劝阻潜在受害人2.4亿人次，避免损失超3000亿元。3.社交渠道传播：鼓励群众将反诈宣传内容转发到朋友圈、业主群、工作群，扩大宣传覆盖面；针对短视频平台用户，可联合本地网红、达人创作短平快的反诈短视频，提升内容传播力。五、实战化演练与效果评估（一）实战化模拟演练为提升群众对诈骗的实际识别能力，每半年组织不少于1次的实战化模拟演练，演练需贴合本地实际诈骗类型：1.演练场景设置：可设置“冒充公检法打电话要求转账”“客服打电话说快递丢失理赔”“老师在家长群收取培训费”“老板在工作群要求财务转账”等常见场景，安排工作人员模拟诈骗分子与参演群众互动，观察群众的应对方式。2.演练流程：演练前不提前通知具体时间、场景，演练后第一时间向参演群众反馈问题，讲解正确的应对方式，对识别出诈骗的群众给予奖励，提高群众参与积极性。3.重点群体演练：针对企业财务人员、老年人、学生等高发受害群体，每年至少开展2次专项演练，重点提升其应对高发诈骗类型的能力。（二）效果评估机制建立动态评估体系，及时调整反诈安全教育方案：1.定期抽样调查：每季度开展1次反诈知晓率抽样调查，调查内容包括高发诈骗类型识别、正确应对方式、求助渠道知晓率等，知晓率低于80%的群体需针对性加强宣传。2.案发数据复盘：每月对本地、本单位的诈骗案件数据进行复盘，分析案发类型、受害群体特征、诈骗手段变化，针对案发率上升的群体、类型及时调整宣传内容，确保宣传内容与诈骗手段迭代同步。3.群众反馈收集：通过线上问卷、线下咨询台等渠道收集群众对反诈宣传的意见建议，重点关注群众反映看不懂、不实用的内容，及时优化调整宣传形式和内容。六、长效机制建设（一）队伍建设机制建立“公安民警+网格员+志愿者+行业联络员”的反诈宣传队伍：1.定期培训：每季度对宣传队伍开展1次业务培训，讲解最新的诈骗类型、防范技巧、宣传方法，提升队伍的专业能力。2.责任分工：明确各成员的责任范围，公安民警负责专业内容支持、案件复盘，网格员负责辖区入户宣传、重点群体帮扶，志愿者负责主题活动开展、内容传播，行业联络员负责本行业内部宣传及风险上报。（二）联动协作机制建立跨部门联动机制，形成反诈