2026年永久基本农田管护试题（附答案）

2026年永久基本农田管护试题（附答案）一、单项选择题（每题1分，共20分）1.永久基本农田的划定依据是（）。A.国土空间规划B.城市建设规划C.农业发展计划D.乡村振兴规划答案A2.省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地总面积的（）以上。A.70%B.75%C.80%D.90%答案C3.下列用地行为中，经批准可以占用永久基本农田的是（）。A.县级政府批准的一般产业项目B.省级政府批准的旅游项目C.经国务院批准的能源、交通、水利、军事设施等重大建设项目D.村民住房建设项目答案C4.永久基本农田划定应当以（）为单位划区定界。A.村B.乡（镇）C.县（市、区）D.省（自治区、直辖市）答案B5.永久基本农田保护区划定后，由（）设立保护标志。A.乡（镇）人民政府B.县级人民政府C.省级自然资源主管部门D.农村集体经济组织答案B6.禁止占用永久基本农田发展（）。A.水稻种植B.小麦种植C.林果业和挖塘养鱼D.蔬菜大棚答案C7.根据《基本农田保护条例》，乡（镇）人民政府应当与（）签订永久基本农田保护责任书。A.农村集体经济组织或者村民委员会B.农户个人C.用地单位D.自然资源主管部门答案A8.非农建设占用耕地的，应当由占用单位负责开垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的，应当缴纳（）。A.耕地开垦费B.土地复垦费C.新增建设用地土地有偿使用费D.生态补偿费答案A9.永久基本农田重点用于（）。A.粮食特别是口粮生产B.经济作物种植C.设施农业D.生态林建设答案A10.下列不属于永久基本农田“非农化”行为的是（）。A.违规在永久基本农田上建房B.违规在永久基本农田上建窑C.在永久基本农田上种植水稻D.违规在永久基本农田上挖砂采石答案C11.乡（镇）人民政府在永久基本农田管护中的主要职责是（）。A.制定法律法规B.落实保护责任，建立保护档案C.审批占用申请D.制定补偿标准答案B12.关于临时用地占用永久基本农田，下列说法正确的是（）。A.任何临时用地均可占用永久基本农田B.经县级人民政府批准后即可占用C.国务院批准的重大建设项目施工确需临时用地的，经批准可以占用D.临时用地占用永久基本农田无需复垦答案C13.永久基本农田数据库的主要作用不包括（）。A.跟踪监测管理B.辅助决策分析C.替代现场实地核实D.支撑审查报批答案C14.对永久基本农田范围内的“非粮化”存量问题，应当坚持（）的原则稳妥处置。A.全面立即整改B.坚决无条件退出C.实事求是、分类处理、不搞“一刀切”D.允许继续扩大答案C15.破坏永久基本农田、毁坏种植条件的，由县级以上自然资源主管部门责令改正，并可以处占用耕地开垦费（）的罚款。A.1倍以上2倍以下B.2倍以上5倍以下C.5倍以上10倍以下D.10倍以上答案B16.永久基本农田保护情况应当作为地方人民政府（）的重要内容。A.耕地保护责任目标考核B.财政预算审计C.招商引资考核D.科技创新考核答案A17.县级以上地方人民政府应当将永久基本农田保护纳入国民经济和社会发展规划，并实行（）。A.政府领导任期目标责任制B.部门负责制C.村民自治制D.用地单位责任制答案A18.永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途；确需占用的，必须（）。A.经省级人民政府批准B.经国务院批准并按规定补划C.经县级人民政府批准D.经乡级人民政府备案答案B19.下列作物中，鼓励在永久基本农田上种植的是（）。A.花卉苗木B.果树C.粮食、棉花、油料、糖料、蔬菜等农产品D.草皮答案C20.根据耕地保护党政同责要求，本地耕地保护的第一责任人是（）。A.地方各级党委和政府主要负责人B.自然资源部门负责人C.农业农村部门负责人D.乡（镇）负责人答案A二、多项选择题（每题2分，共10题，20分）1.国家实行永久基本农田保护制度的主要目的包括（）。A.对耕地实行特殊保护B.保障国家粮食安全C.促进农业生产和社会经济可持续发展D.确保耕地数量不减少答案ABCD解析永久基本农田保护制度的核心是落实最严格的耕地保护制度，保障粮食安全，促进农业和经济社会可持续发展，确保耕地数量稳定。2.永久基本农田保护实行（）的方针。A.全面规划B.合理利用C.用养结合D.严格保护答案ABCD解析依据《基本农田保护条例》第三条，基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。3.下列属于永久基本农田“非农化”行为的有（）。A.在永久基本农田上违规建房建厂B.在永久基本农田上种植果树C.在永久基本农田上挖湖造景D.在永久基本农田上堆放固体废弃物答案ACD解析种植果树属于“非粮化”行为，不属于“非农化”。“非农化”是指将永久基本农田用于非农业建设，如违规建房、建窑、挖砂采石、挖湖造景、堆放废弃物等。4.永久基本农田“非粮化”的主要表现形式包括（）。A.种植苗木花卉草皮B.种植水果茶叶C.挖塘养殖水产D.种植水稻小麦答案ABC解析永久基本农田应当重点用于粮食特别是口粮生产。种植苗木花卉草皮、水果茶叶、挖塘养鱼等均属于“非粮化”，改变了耕种用途。5.重大建设项目占用永久基本农田，应当同时满足的条件包括（）。A.属于国务院批准或者核准的重大建设项目B.选址确实难以避让永久基本农田C.按照数量不减、质量不降的原则补划永久基本农田D.不需要落实耕地占补平衡答案ABC解析重大建设项目经国务院批准占用永久基本农田的，还必须按要求补划，并落实耕地占补平衡，确保耕地数量不减少、质量不降低。6.永久基本农田保护责任书应当载明的内容包括（）。A.保护范围B.保护措施C.当事人的权利与义务D.奖励与处罚答案ABCD解析依据《基本农田保护条例》第十二条，保护责任书应当载明保护范围、保护措施、当事人的权利与义务以及奖励与处罚等内容。7.关于永久基本农田划定成果的后续管护，下列做法正确的有（）。A.设立统一规范的永久基本农田保护标志牌B.建立永久基本农田数据库并动态更新C.将划定成果纳入国土空间规划“一张图”D.定期开展遥感监测和实地巡查答案ABCD解析上述措施共同构成永久基本农田“数量、质量、生态”三位一体的保护监管体系，是日常管护的重要内容。8.下列行为中，涉嫌破坏永久基本农田种植条件的有（）。A.在永久基本农田上违法建房的B.在永久基本农田上堆放有害废弃物的C.在永久基本农田上硬化地面的D.在永久基本农田上露天焚烧秸秆的答案ABC解析建房、堆弃有害物、硬化地面均会破坏耕作层和种植条件。露天焚烧秸秆属于农业污染问题，但不等同于破坏种植条件，故不选。9.永久基本农田补划应当坚持的原则包括（）。A.数量不减少B.质量不降低C.布局基本稳定D.可以随意调整答案ABC解析补划永久基本农田必须坚持数量、质量、布局“三位一体”保护要求，严禁随意调整、降低标准。10.按照“田长制”工作要求，各级田长的主要职责包括（）。A.组织落实永久基本农田保护任务B.巡查发现并制止违法占用行为C.协调解决永久基本农田保护重大问题D.决定永久基本农田占用审批答案ABC解析田长制是压实地方责任、加强网格化管护的重要机制。永久基本农田占用审批依法由国务院行使，田长无权审批。三、判断题（每题1分，共10题，10分）1.永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。答案正确2.一般建设项目不得占用永久基本农田；确需占用的，必须经国务院批准。答案错误解析一般建设项目根本不得占用永久基本农田，法律未设定“经国务院批准”的例外；只有选址确实难以避让的重大建设项目，经国务院批准后方可占用。3.在永久基本农田上发展林果业、挖塘养鱼属于“非农化”行为。答案错误解析发展林果业、挖塘养鱼未改变农用地性质，属于“非粮化”行为；“非农化”是指将永久基本农田用于非农业建设。4.永久基本农田保护责任书由国务院与省级人民政府签订。答案错误解析永久基本农田保护责任书由县级人民政府与乡（镇）人民政府签订，乡（镇）人民政府再与农村集体经济组织或者村民委员会签订。5.耕地“进出平衡”主要针对永久基本农田以外的其他耕地转为林地、园地、草地等其他农用地的情形。答案正确解析“进出平衡”要求耕地转为其他农用地后，应补足同等数量、质量的耕地，确保耕地总量不减少。6.永久基本农田划定后，其布局应当保持稳定；确需调整的，必须依法依规报批。答案正确7.破坏永久基本农田、毁坏种植条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。答案正确8.永久基本农田保护标志牌由县级人民政府设立，任何单位和个人不得破坏。答案正确9.占用永久基本农田破坏种植条件的，只需接受罚款，不必恢复种植条件。答案错误解析违法当事人不仅面临罚款，还必须限期改正或治理，恢复原种植条件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。10.永久基本农田属于耕地，应当优先用于粮食特别是口粮生产。答案正确四、简答题（每题10分，共3题，30分）1.简述永久基本农田的特殊保护措施（至少列出5项）。答案（1）严格划定，落实到地块，纳入国土空间规划和“一张图”管理。（2）任何单位和个人不得擅自占用或者改变永久基本农田用途。（3）一般建设项目不得占用；重大建设项目确需占用的，必须经国务院批准，并按照数量不减、质量不降的要求补划。（4）禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼，禁止新增“非粮化”行为。（5）禁止建房、建窑、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物等破坏活动。（6）实行永久基本农田保护责任书制度和“田长制”，压实属地管护责任。（7）建立永久基本农田数据库、保护标志牌，开展遥感监测和实地巡查。（8）将永久基本农田保护情况纳入地方人民政府耕地保护责任目标考核。解析永久基本农田的特殊保护体现在规划管控、用途管制、审批制度、禁止行为、责任落实、动态监管等多个层面，核心是确保数量不减少、质量不降低、布局基本稳定。2.简述永久基本农田“非农化”与“非粮化”的区别。答案（1）性质不同：“非农化”是将永久基本农田用于非农业建设，改变土地农用地性质，如违规建房、建厂、挖砂采石、挖湖造景、堆放废弃物等；“非粮化”是在农用地性质不变的前提下，将永久基本农田用于非粮食作物生产，如种植苗木花卉草皮、水果茶叶、挖塘养鱼等。（2）管控程度不同：“非农化”属于土地违法，必须“零容忍”，发现一起、查处一起；“非粮化”属于种植用途调整，需严格管控增量、分类稳妥处置存量。（3）处置方式不同：对“非农化”行为，要依法责令拆除复垦、恢复种植条件，并追究法律责任；对“非粮化”行为，要引导有序退出，恢复粮食种植条件，不能简单“一刀切”。解析两者都影响永久基本农田发挥粮食生产功能，但法律性质和处置路径不同，管护中应准确区分、精准施策。3.简述永久基本农田补划的条件和要求。答案（1）补划的耕地应当集中连片、设施完善、质量优良，确保补划后永久基本农田数量不减少、质量不降低、布局基本稳定。（2）确需补划的，应在县域范围内落实补划地块；县域范围内确实无法补足的，可以在市域、省域范围内统筹协调。（3）补划结果应当及时更新永久基本农田数据库，并纳入国土空间规划“一张图”管理。（4）占用单位应当在批准用地前落实补划义务，明确补划经费和责任主体。（5）补划后的永久基本农田应当同步设立保护标志、签订保护责任书，纳入日常巡查和考核管理。解析补划是重大建设项目占用永久基本农田后的必要补救措施，其核心是“先补划、后占用”，确保永久基本农田保护规模和质量不因合法占用而下降。五、案例分析题（共1题，20分）1.某县自然资源局执法人员在巡查中发现：村民王某未经批准，在自家承包的永久基本农田上建设了一栋300平方米的农家乐餐饮用房，并硬化了周边院落。与此同时，同村村委会近年来引导村民在集中连片永久基本农田上种植了约50亩苗木和花卉用于出售。经查，该镇已设立永久基本农田保护标志牌，并签订了保护责任书。请回答：（1）王某的行为属于什么性质？违反了哪些规定？应当如何处理？（2）该村在永久基本农田上种植苗木、花卉的行为属于什么性质？镇人民政府应当如何处置？答案：（1）王某未经批准在永久基本农田上建设农家乐，属于非法占用永久基本农田进行非农建设，是典型的“非农化”违法行为。违反了《中华人民共和国土地管理法》关于“禁止擅自在耕地上建房”和“永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途”的规定，也违反了《基本农田保护条例》相关规定。处理：由县级以上自然资源主管部门责令限期拆除违法建筑，恢复原种植条件；可以并处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；对破坏永久基本农田情节严重、涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（2）该村在永