2026年北京市公务员考试申论真题及答案

2026年北京市公务员考试申论真题及答案一、概括题（15分）1.根据给定资料1，概括北京市在推进基层治理现代化进程中面临的主要挑战。（不超过200字）答案（1）治理主体单一，公众参与渠道不畅，社会力量协同不足；（2）基层负担过重，“千条线一根针”，权责不匹配问题突出；（3）治理手段粗放，数字化平台重复建设，数据壁垒明显；（4）公共服务供给与居民多元化、个性化需求存在差距；（5）老旧小区、城乡结合部等区域治理短板明显，长效机制缺失。解析本题为典型的归纳概括题。作答时应紧扣材料中反映的问题层面，从主体、权责、手段、服务、区域等维度分类提炼，避免直接摘抄具体事例，注重从个别现象上升为普遍性问题，语言应精炼、准确。二、综合分析题（20分）1.给定资料2中提到了“接诉即办”向“未诉先办”的治理转变。请结合材料，谈谈你对这一转变的理解。（不超过300字）答案“接诉即办”向“未诉先办”的转变，体现了首都基层治理从被动响应向主动治理的深刻变革。“接诉即办”以12345市民服务热线为牵引，快速响应群众诉求，解决了“有人办”的问题；而“未诉先办”则要求政府部门主动发现问题、提前研判需求、超前化解矛盾，实现从“有一办一”向“举一反三”的升级。这一转变的意义在于：有利于将矛盾化解在萌芽状态，降低行政成本，提升治理效能；有利于推动治理重心下移、资源下沉，增强群众的获得感和满意度；有利于构建共建共治共享的治理格局。实现这一转变，需要健全主动发现机制，强化数据分析与风险预警；需要深化基层赋权增能，提升基层治理能力；需要引导社会力量参与，形成治理合力。解析此题为典型的综合分析题，采用“是什么—为什么—怎么办”的逻辑框架作答。先阐释“接诉即办”与“未诉先办”的内涵及二者关系，再分析转变的意义，最后提出实现转变的路径。层次清晰、观点明确是得分关键。三、提出对策题（25分）1.给定资料3反映了超大城市核心区在推进城市更新中遇到的若干问题。请针对这些问题，提出解决建议。（不超过400字）答案（1）针对更新资金缺口大、社会资本参与难的问题，建议创新投融资模式，设立城市更新专项基金，探索“政府引导、市场运作、公众参与”的可持续资金平衡机制，完善土地、规划、税务等配套激励政策。（2）针对历史风貌保护与现代化改造冲突的问题，建议坚持“保护优先、应保尽保”，编制分级分类保护名录，采用“微改造、精细化”的更新方式，做到留改拆并举、以保留提升为主。（3）针对居民诉求多元、协商难度大的问题，建议搭建街道、社区、居民、设计单位等多方协商平台，完善“方案共谋、过程共管、成果共享”的公众参与机制，做实做细群众工作。（4）针对更新后长效管理薄弱的问题，建议同步建立健全党建引领下的社区治理机制，引入专业化物业服务和智慧化管理手段，确保更新成果可持续。解析对策题要求问题导向明确、对策具体可行。作答时首先从材料中提炼出资金、保护、协商、管理四个维度的核心问题，再逐一提出针对性对策。对策应体现首都城市更新的特点，兼顾政府主导与社会参与、保护与发展、当前与长远的关系。四、大作文（40分）1.给定资料4中提到：“超大城市治理，既要有‘管’的力度，更要有‘治’的温度。”请结合给定资料，联系首都实际，以“首善之治的力度与温度”为题，写一篇文章。（800—1000字）答案首善之治的力度与温度城市，是现代化的重要载体；治理，是城市发展的永恒命题。北京作为首都，地位特殊、责任重大。在推进超大城市治理现代化的进程中，既需要雷厉风行的“力度”，也需要浸润人心的“温度”。力度与温度，如车之两轮、鸟之双翼，共同构成首善之治的鲜明底色。治理的力度，体现在依法依规的刚性约束与令行禁止的执行效率。北京作为“都”与“城”的统一体，承担着“四个服务”的重大政治责任。从疏解非首都功能到治理“大城市病”，从背街小巷整治到交通综合治理，每一项工作都离不开坚定的决心与果断的行动。没有力度，治理就会失之于软、失之于宽，城市运行的安全底线就难以守住。特别是面对违法建设、占道经营、群租房等顽瘴痼疾，必须以钉钉子精神一抓到底，以制度的刚性确保城市有序运行。然而，治理的最终目的是为了人。城市的温度，就体现在对每一个普通人诉求的回应、处境的体恤与尊严的维护。近年来，北京深入推进“接诉即办”改革，一条热线听民声，数万干部下基层，把群众的操心事、烦心事、揪心事当作党委政府的“心头事”。“留白增绿”让城市多了呼吸的空间，“小微空间改造”让街角焕发新生，老旧小区加装电梯让“悬空老人”得以落地——这些看似细小的举措，恰恰是城市温度最生动的注脚。温度不是软绵绵的妥协，而是以人为本的情怀，是精细化治理中的人文关怀。力度与温度，从来不是非此即彼的选择题，而是相辅相成的辩证统一。有力度而无温度，治理容易简单粗暴，好心办坏事；有温度而缺力度，治理则可能优柔寡断，错失最佳时机。真正的首善之治，是以力度保障公平正义的底线，以温度提升治理效能的上限。北京的治理实践反复证明：凡是将二者有机结合的政策，都能赢得群众的真心拥护；凡是将二者割裂对立的做法，最终都难以持久。新时代的首善之治，要在党的领导下，以绣花功夫推进城市精细化管理。要善于运用法治思维和法治方式破解治理难题，让力度更有依据；要善于倾听民声、汇聚民智，让温度更有方向。如此，方能在古都的砖瓦之间书写现代化治理的新篇章，让首都既有钢筋铁骨的坚强，亦有春风化雨的温情。城市让生活更美好，治理让城市更温暖。当力度的刻度与温度的色彩交融，首善之区必将展现出更加动人的时代风貌。解析大作文评分注重立意、结构、论证与语言表达。本文以“力度”与“温度”的辩证关系为主线，开篇点明二者是首善之治的“一体两面”，主体分别阐释力度的内涵（依法治理、刚性执行）与温度的内涵（