2026年山东省公务员考试申论真题及答案

2026年山东省公务员考试申论真题及答案给定资料资料1S省L县探索推行“村民说事”制度，以“说、议、办、评”为核心环节，引导村民有序参与村级事务。各村设立“说事室”，每月1日和15日为集中说事日，同时在田间地头设立“流动说事点”。依托“村民说事”APP，村民可随时上传诉求建议。村里组建由党员干部、乡贤、法律顾问等组成的“说事团”，负责收集议题、组织议事。对村民反映的问题，能现场解决的立即解决，不能现场解决的明确责任人和办理时限；办理结果在村务公开栏和APP上公示，由村民进行满意度评议，评议结果与村干部绩效挂钩。制度实施以来，全县累计解决群众诉求1.2万余件，群众满意度达96%。资料2Q市开发“云议事”平台，居民可以通过手机参与社区公共事务讨论、投票。平台上线后，年轻人参与积极性较高，但部分老年人反映操作复杂，一些老旧小区网络信号差，导致使用不便。社区虽组织志愿者开展培训，但仍有老年人不会操作。此外，部分居民认为线上讨论缺乏面对面交流的真实感，一些涉及切身利益的重要事项难以在线上充分讨论。资料3一项调查显示，当前基层群众参与治理仍存在一些突出问题：一是参与率较低，不少村民对村务不关心，认为“那是干部的事”；二是被动参与多，许多情况下是村干部反复动员后才参加，缺乏主动性和持续性；三是参与质量不高，部分群众只关注个人利益，对公共事务提不出建设性意见；四是形式主义问题突出，一些地方开会走过场、拍照片，群众反映的问题久拖未决。有群众抱怨：“每次开会就拍拍照、记个录，提了意见也没下文。”资料4专家指出，群众参与基层治理积极性不高的原因是多方面的。一些基层干部习惯于大包大揽，认为群众参与是“添麻烦”，不愿放权；部分群众受传统观念影响，存在“事不关己、高高挂起”的心态，缺乏公共精神和参与意识。此外，参与机制不健全，信息不透明、反馈不及时，导致群众对参与效果产生怀疑。数字化治理手段在提高效率的同时，也带来了“数字鸿沟”，老年群体和弱势群体容易被排斥在外。专家建议，推动基层治理从“代民做主”向“由民做主”转变，必须完善制度设计，激发内生动力。资料5党的二十大报告提出，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道。习近平总书记强调：“基层治理不是政府的‘独角戏’，而是群众的‘大合唱’。”近年来，山东省坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理重心下移，积极探索群众参与基层治理的新路径，涌现出一批典型做法。但也要看到，群众参与的广度和深度仍有待提升，制度化和规范化水平仍需加强。一、归纳概括题（15分）1.根据“给定资料1”，概括S省L县“村民说事”制度的主要做法。（15分）要求：准确、全面、简明，不超过200字。答案1.搭建说事平台：设立固定“说事室”和“流动说事点”，开发“村民说事”APP。2.规范说事流程：实行“说、议、办、评”闭环管理。3.组建说事队伍：吸纳党员干部、乡贤、法律顾问等组成“说事团”。4.明确办理责任：能现场解决的立即解决，不能解决的明确责任人和时限。5.强化监督评议：公开办理结果，群众满意度评议与村干部绩效挂钩。解析本题要求概括主要做法，应从平台、流程、队伍、责任、监督五个方面归纳，要点均来自资料1，表述简洁。二、综合分析题（20分）2.根据“给定资料3-4”，分析当前基层群众参与治理存在的问题及其原因。（20分）要求：分析透彻，条理清晰，不超过300字。答案问题：一是参与率低，群众缺乏热情，认为与己无关；二是被动参与多，缺少主动性和持续性；三是参与质量不高，只关注个人利益，提不出建设性意见；四是形式主义严重，会议走过场，问题久拖不决。原因：基层干部观念固化，习惯大包大揽，不愿放权；群众主人翁意识淡薄，公共精神缺失；参与机制不健全，信息不透明、反馈不及时；数字化治理存在“数字鸿沟”，部分群体被排斥。解析题目要求“问题及其原因”，答案需分层作答。问题从资料3归纳，原因从资料4提炼，做到条理清晰。三、提出对策题（25分）3.假如你是Q市某社区工作人员，请针对“给定资料2”和“给定资料3”中反映的问题，提出改进社区治理群众参与工作的建议。（25分）要求：措施具体、有针对性，不超过400字。答案1.加强宣传引导：通过社区公告、微信群、楼栋长入户等方式，增强居民参与意识和主人翁责任感，转变“事不关己”心态。2.优化平台功能：简化“云议事”操作流程，开发适老化版本，增设语音输入；针对信号差的小区，协调网络运营商优化网络覆盖，同时保留线下议事渠道。3.完善办理机制：建立“提出—办理—反馈—评价”闭环，明确办理时限，及时公开进度，确保件件有回音，提升居民信任。4.丰富参与形式：推行“线上+线下”“集中+日常”相结合，开展楼栋议事会、院坝会等，降低参与门槛。5.强化激励约束：对积极参与的居民给予积分奖励或表彰，将群众评价纳入社区工作者考核，倒逼作风转变。6.转变工作作风：力戒形式主义，杜绝“走过场”，实实在在解决问题。解析对策应针对资料2的数字鸿沟、平台不便和资料3的参与率低、形式主义等问题，确保措施具体可行。四、文章写作题（40分）4.“给定资料5”划线句子写道：“基层治理不是政府的‘独角戏’，而是群众的‘大合唱’。”请结合给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：(1)观点明确，见解深刻；(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；(3)思路明晰，语言流畅；(4)字数1000-1200字。答案题目：奏响基层治理“大合唱”“基层治理不是政府的‘独角戏’，而是群众的‘大合唱’。”习近平总书记这一重要论断，深刻指明了基层治理的核心要义：只有让群众成为主角，基层治理才能充满活力、富有实效。奏响“大合唱”，必须让群众“想参与”。当前，一些群众存在“事不关己、高高挂起”心态，参与公共事务意愿不强。究其原因，既有传统观念的影响，也有干部大包大揽、群众缺乏归属感的问题。因此，要加强宣传引导，培育公共精神，让群众认识到基层事务与自身利益息息相关。同时，基层干部要转变观念，从“代民做主”转向“由民做主”，主动问需于民、问计于民，让群众感受到被尊重、被需要，从而激发参与热情。奏响“大合唱”，必须让群众“能参与”。参与渠道是否畅通，直接影响群众参与效果。现实中，一些地方参与方式单一，数字化平台操作复杂，导致老年人等群体被排斥在外。为此，要拓宽参与渠道，做到线上线下结合、集中日常互补。一方面，完善线上平台，简化操作流程，开发适老化版本；另一方面，保留并优化线下议事形式，如院坝会、楼栋议事会等，确保不同群体都能便捷参与。只有降低参与门槛，才能让更多群众登上“舞台”。奏响“大合唱”，必须让群众“愿参与”。群众参与的效果，取决于机制是否健全。如果意见提了没有回音，参与热情必然消退。要建立“提出—办理—反馈—评价”闭环机制，明确办理时限，公开办理进度，让群众看到实实在在的变化。同时，完善激励约束，对积极参与者给予表彰奖励，将群众评价纳入干部考核，形成正向引导。只有让群众感到参与有用、说话管用，才能形成持续参与的良好局面。基层治理是篇大文章，群众是文章的“主角”。从S省L县的“村民说事”到Q市的“云议事”，实践已经证明，群众参