我的韶山行红色研学组织实施规范编制说明

-21-《“我的韶山行”红色研学组织实施规范》（征求意见稿）编制说明（一）产业发展现状​为深入贯彻党的二十大精神和湖南省委提出“实施革命文化赓续工程，完善‘我的韶山行’全省中小学生红色研学长效机制”工作要求，湖南省以“走进伟人故里，传承红色基因，争做时代新人”为主题，开展全省中小学生“我的韶山行”红色研学活动。目前在韶山开展社会化研学的组织，在实施过程中存在认识不够深入、思想不够统一、实施不够规范和缺乏经验以及“只蹭热度，不顾效果”“游而不学，学而不研”等现象。基于上述现状，制定统一规范的组织实施标准，具有迫切的必要性和坚实的可行性。必要性、可行性韶山充分发挥全国爱国主义教育基地的重要作用，落实立德树人根本任务，深挖红色资源“富矿”，充分利用革命文物资源讲好思政课，坚持将历史与现实相结合，把红色基因植根到每一个孩子心里，着力打造新时代学生思想政治教育特色品牌和“大思政课”样板。“我的韶山行”已经成为影响全国的思政教育品牌、红色研学品牌和公共文旅品牌。随着“我的韶山行”红色研学的品牌建设和市场化运营日渐成熟，韶山成为全国红色研学品牌化之路的先行者之一。为充分发挥“‘我的韶山行’湖南省中小学生红色研学”立标打样的作用，引领和规范所有来韶山的红色研学活动安全有序开展，推动红色研学规范化标准化发展，编制修订“我的韶山行”红色研学组织实施规范势在必行。本标准的出台，填补了省市红色研学在组织实施规范制修订工作上的空白，对充分发挥“‘我的韶山行’湖南省中小学生红色研学”立标打样，规范来韶山的红色研学安全有序开展，推动红色研学高质量发展，提高红色资源配置和利用效率、加快推进红色文旅融合发展具有重要意义。​（三）预期经济社会效益分析​1.保障机构权益：规范各机构在组织实施过程中的各项要求，为政府职能部门提供了有力的监管依据，可有效避免因组织实施不当给机构和参与师生带来的权益损失。​2.提高红色资源配置效率：有助于吸引更多投资，推动韶山红色文化、红色教育与红色旅游的多元化发展，提高韶山红色资源的配置和利用效率。3.维护市场秩序：减少纠纷，营造公平、透明的市场环境，为“我的韶山行”红色研学的有序开展奠定基础。​4.促进产业升级：引导红色产业整合与升级，促进规模化、专业化经营，提升竞争力，带动韶山经济的整体增长。2026年7月，《关于<“我的韶山行”红色研学组织实施规范>团体标准的立项公告》,通过了团体标准《“我的韶山行”红色研学组织实施规范》（以下简称“本标准”）的立项批准，本标准项目承担单位为韶山思政教育实践中心。（一）项目预研2024年至2026年期间，中共韶山市委宣传部、韶山思政教育实践中心、湖南省韶山管理局等的单位通过文献研究、实地调研和案例分析等多种方式，深入了解“我的韶山行”红色研学的组织实施现状、存在问题和发展趋势；多次组织召开项目组内部研讨会，综合各方意见，经研究确定了制定“我的韶山行”红色研学组织实施规范的必要性和可行性，并初步明确了标准的主要框架和重点技术路线。（二）项目申请经省市场监督管理局、省文化和旅游厅指导，省旅游标准化技术委员会组织，中共韶山市委宣传部、韶山思政教育实践中心、湖南省韶山管理局等单位共同成立了标准起草组，明确了标准制定任务分工和工作职责，全面梳理国内行业现状和工作经验，精准定位标准需求。标准起草组广泛收集相关资料，并多次参与全省各个红色研学团队，从出发地到韶山的全流程实地进行调查研究，同时邀请学术专家和行业专家进行论证，进一步确认标准制定的必要性，在研究论证的基础上提出标准制定项目建议，并于2026年5月提交了标准项目立项申请书，标准制定项目立项申请书经湖南省旅游标准化技术委员会指导备案，报湖南省乡村文旅促进会、湖南省研学旅游促进会审核，批准立项。（三）标准起草标准起草组邀请了中共韶山市委宣传部、韶山市人民政府、韶山市红色教育发展中心、湘潭市市场监督局、韶山市教育局、韶山市文旅广体局、韶山市市场监督局、红旅集团、思政中心和我的韶山行工作专班等单位代表召开了标准研讨会，并对标准制定工作进行部署和安排，制定技术方案，明确了任务分工，同时对标准框架和主要技术内容进行深入讨论。其后，标准起草组完成标准查新工作，同时搜集了红色研学的相关法律法规、政策文件、现行国家标准、地方标准、实际经验做法等文件资料，梳理分析了省内红色研学组织实施工作存在的问题，明确了标准编制思路，并根据收集的资料，草拟了标准框架。草案涵盖了“我的韶山行”红色研学组织实施的原则、机构、组织、实施、反馈与改进以及安全等要求。随后，标准起草组组织行业相关专家对草案进行讨论，根据专家意见进一步完善。（四）标准立项2026年7月，根据省乡村文化旅游促进会《关于<“我的韶山行”红色研学组织实施规范>团体标准的立项公告》的要求，该标准制定项目正式立项。本标准由省乡村文化旅游促进会、生研学旅游促进会归口，由韶山思政教育实践中心牵头制定。（五）标准讨论标准立项后，标准起草组组织开展标准调研工作，全流程参与“我的韶山行”红色研学活动，对红色研学活动的行前、行中、行后进行全面跟团调研。依照标准对照全省各地州市开展的红色研学活动，经多次讨论，对标准草案进行修改完善，形成标准征求意见稿和征求意见稿编制说明。1.法律法规依据《中华人民共和国标准化法》《公共场所卫生管理条例》《旅馆业治安管理办法》2.标准依据GB2894安全色和安全标志GB3095环境空气质量标准GB3096声环境质量标准GB5768.2道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志GB5768.3道路交通标志和标线第3部分：道路交通标线GB8978污水综合排放标准GB/T10001（所有部分）公共信息图形符号GB/T14308—2023旅游饭店星级的划分与评定GB/T15971导游服务规范GB18483饮食业油烟排放标准GB/T26359旅游客车设施与服务规范GB/T26361旅游餐馆设施与服务要求GB/T31380—2015旅行社等级的划分与评定GB31654食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范GB37487公共场所卫生管理规范GB37488公共场所卫生指标及限值要求GB55036消防设施通用规范LB/T004旅行社国内旅游服务规范LB/T008旅行社服务通则LB/T054研学旅游服务要求LB/T092研学旅游课程与线路设计指南DB43/T2231红色研学旅行服务规范3.参考文献DB36/T1413.3—2021中小学研学旅行第3部分：组织实施规范DB4420/T75—2025研学旅行基地（营地）设施与服务规范教育部,国家市场监督管理总局,国家卫生健康委员会.学校食品安全与营养健康管理规定:中华人民共和国教育部、中华人民共和国国家市场监督管理总局、中华人民共和国国家卫生健康委员会令第45号[A].2019-02-20.教育部,国家发展和改革委员会,公安部,等.关于推进中小学生研学旅行的意见:教基一〔2016〕8号[A].2016-11-30.湖南省教育厅.湖南省教育厅关于印发《“我的韶山行”湖南省中小学生红色研学实施方案》的通知:湘教通〔2023〕162号[A].2023-05-25.湖南省教育厅.湖南省教育厅关于印发《2024年“我的韶山行”湖南省中小学生红色研学实施方案》的通知:湘教通〔2024〕48号[A].2024-03-13.韶山市人民政府.韶山风景名胜区交通管理办法:韶政发〔2024〕5号[A].2024-12-31.韶山市旅游产业发展领导小组.韶山市旅游产业发展领导小组关于印发《关于进一步规范韶山市研学活动的管理办法（试行）》《韶山市中小学生研学实践教育基地（营地）管理办法（试行）〉》的通知:韶旅产发〔2024〕3号[A].2024-10-25.本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定编写，标准总体结构包括范围、规范性引用文件、术语和定义、原则、机构、组织、实施、反馈与改进及安全等9个章节。本标准规定了参加“我的韶山行”红色研学的各机构组织实施的标准要求、任务分工和职责，实现以“我的韶山行”为主题的红色研学旅行和红色研学实践的流程规范化和标准化。第1章“范围”规定了“我的韶山行”红色研学组织实施的原则、机构、组织、实施、反馈与改进以及安全等要求；适用于以“我的韶山行”为主题的红色研学实践和红色研学旅行。第2章“规范性引用文件”汇集了标准正文中规范性引用的主要国家、行业和湖南省地方标准，是引用标准的清单，充分保证了本标准条款的可依性和可行性，确保标准内容有依据。第3章“术语和定义”对“我的韶山行”红色研学、研学指导人员、主办机构、承办机构、研学基地（营地）、服务机构、“我的韶山行”红色研学课程、思政课程教师等标准中的重要术语进行了界定。通过明确术语内涵，加深理解，避免了在组织实施过程中因概念模糊而产生的误解和纠纷。第4章“原则”依据“我的韶山行”湖南省中小学生红色研学韶山市保障工作专班印发的《“我的韶山行”红色研学工作标准（试行）》文件，就“我的韶山行”红色研学开展的安全性、教育性、实践性和公益性等进行了规定和描述，树牢安全发展理念，保障红色研学活动的顺利开展，为学生全面发展提供良好的教育体验，促进学生开阔视野、丰富知识、了解社会、得到收获。第5章“机构”依据《关于进一步规范韶山市研学活动的管理办法（试行）》《“我的韶山行”湖南省中小学生红色研学安全提示函》等文件，对主办机构、承办机构、研学基地（营地）、服务机构的基础条件和要求进行了规定和描述，明确各机构的职责要求，特别明确了通用要求，对研学基地（营地）的基本要求、基础设施要求、红色研学课程及师资要求等进行了详细阐述，对服务机构中所涉交通运输机构、住宿服务机构、餐饮服务机构、医疗服务机构的具体要求进行规定和阐述，以确保“我的韶山行”红色研学在管理和服务上的规范性与专业性，推动研学工作标准化、有序化。其中：5.1.2来源于韶山市旅游产业发展领导小组韶旅产发〔2024〕3号《关于进一步规范韶山市研学活动的管理办法（试行）》中第二章第3点：具有诚信记录。有明确的安全防控措施，近3年内无重大质量投诉、不良诚信记录、经济纠纷及安全责任事故等。5.1.4来源于韶山市旅游产业发展领导小组韶旅产发〔2024〕3号《关于进一步规范韶山市研学活动的管理办法（试行）》中第二章第2点：具备带团经验。有多次承接教育部门大规模中小学生活动或200人以上旅行团队活动经验。本《规范》降低了标准，将200人改成了100人。5.3.1来源于LB/T004旅游社国内旅游服务规范和LB/T008旅行社服务通则是依法注册的旅行社或具备旅行社业务经营许可证的相关机构在管理和服务过程中应该达到的要求和GB/T31380—2015旅行社等级的划分与评定5.2至5.5，AA-AAAAA级旅行社要求。5.1.3和5.3.3来源于韶山市旅游产业发展领导小组韶旅产发〔2024〕3号《关于进一步规范韶山市研学活动的管理办法（试行）》中第二章第5点：具有专业团队。研学机构要设立研学专业管理部门，组建服务学生研学专业团队。配置项目管理人员、安全员、研学辅导师（含研学导师、研学旅游指导师、研学助理、研学辅导员、研学教官等，下同）等总人数不少于15人，签约一年以上的持证专职导游人数不少于5人，相关人员应具有应急救护的基本常识和基本技能。所有上岗人员无犯罪记录，无涉毒问题，无精神和心理疾病，身体健康。5.1.5来源于韶山市旅游产业发展领导小组韶旅产发〔2024〕3号《关于进一步规范韶山市研学活动的管理办法（试行）》中第二章第4点：购买规范保险。研学机构要服务学生研学，必须购买保额不低于500万的组织者责任险（须保证在研学活动期间有效）。服务单次研学活动必须协助校方购买意外伤害险，按当地教育部门要求购买中小学研学旅行险。5.4.2.3来源于GB3095环境空气质量标准和GB3096声环境质量标准关于环境、空气、噪音等质量标准的有关要求。5.4.2.4来源于GB37487中4.9.5和GB37488中第4章：卫生间要求:公共卫生间应及时清扫保洁，做到无积水、无积垢、无异味，上下水系统、洗手设施、机械排风设施应定期维护，保证正常使用。5.4.2.5来源于GB2894第4章标志类型。5.4.2.6来源于GB5768.2道路交通标志和标线第2部分:道路交通标志引用通则。GB5768.3道路交通标志和标线第3部分：道路交通标线引用通则。5.5.1.1来源于GB/T26359旅游客车设施与服务规范第5-7章，关于服务设施、服务规范、设施与服务安全。5.5.2.1来源于GB/T14308—2023旅游饭店星级的划分与评定第6至9章。5.5.3.1来源于GB/T26361旅游餐馆设施与服务等级划分第6章-8章关于菜品质量要求、服务质量要求、管理制度要求。应符合GB31654食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范第6章“组织”依据《韶山市首次与各市州教育（体）局对接短信息标准化版本》文件，就需求提出、采购确定、课程制定、方案制定、多方协商、成立红色研学工作领导小组和立红色研学项目组等进行了规定和描述，每个环节都明确了具体的操作要求和说明，为各参与方提供指引，提升工作效率，保障研学工作顺利开展，确保“我的韶山行”红色研学全流程的规范化。第7章“实施”就“我的韶山行”红色研学行前、行中、行后具体要求进行了规定和描述，对每个实施步骤进行了详细说明和解释，明确了主办机构、承办机构、研学基地（营地）、服务机构等组织实施研学活动的过程标准、任务分工，引领和规范所有来韶山的红色研学活动组织，促进其安全、有序开展。第8章“反馈与改进”明确了应对研学全流程的组织实施进行分析反馈，开展研学满意度调查，收集投诉信息，及时反馈，有效处理，总结经验，并持续改进服务质量。第9章“安全”明确了