2026 年传递敬老善意践行孝老实践行动课件

2026年传递敬老善意践行孝老实践行动敬老善意·孝老实践·社区行动培训对象社区工作者课程导览01时代背景老龄化国情与2026养老政策清单02理念内涵从传统孝道到现代孝亲敬老03实践路径社区敬老孝老典型案例与行动方法04权益护航老年人权益保护与家庭病床服务05行动号召凝聚社区工作者敬老孝老共识时代背景老龄化是基本国情，敬老孝老是时代命题以数据与政策，看清敬老孝老的时代坐标以数据与政策，看清敬老孝老的时代坐标01三亿老年人构成中度老龄化国情我国60岁及以上人口达3.23亿人，占总人口23.0%，已正式进入中度老龄化社会老年人口规模与占比单位：亿人/%我国已正式进入中度老龄化社会60+国情现状中度老龄化社会已至中度老龄化3.23亿人，占23.0%，敬老孝老刻不容缓60岁及以上3.23亿人·23.0%65岁及以上2.24亿人·15.9%人口老龄化是今后较长一段时期的基本国情，正对经济运行、社会建设、文化传承产生深远影响银发经济升格为国家战略敬老孝老不再是零散爱心行为，而是国家层面的顶层设计与长期投入策关键节点与政策布局2026年2月24日李强总理主持国务院常务会议，专题研究推进银发经济和养老服务发展"十五五"规划纲要专章明确积极应对人口老龄化，多个章节与老龄、银发经济、养老服务密切相关2026年第一季度国家层面密集出台

13项养老政策文件，覆盖总体规划、消费补贴、长期护理保险、人才建设、标准建设等银发经济从局部试点走向全链条系统改革，覆盖全国近

3亿老年人养老服务改革顶层设计定调社区是三级养老服务网络的末梢神经，社区工作者是政策落地的最后一米三级网络县级综合养老服务平台→乡镇（街道）区域养老服务中心→村（社区）服务设施站点2026年1月，中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，为养老服务改革顶层设计定调政策文件012026–2029明确到2029年养老服务网络基本建成、到2035年养老服务体系成熟定型022035构建"居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合"的供给格局长护险从试点走向全面建制制度兜底让敬老孝老从"家庭单打独斗"走向"社会共同承担"十年试点推进·制度全面确认历经10年"试点—评估—再试点—全面推开"3.08亿人覆盖人数超1000亿元基金累计支出超330万人服务失能人员第六险费率0.3%10年试点失能老人补贴精准直达012026年1月1日起全国实施失能老年人养老服务消费补贴申领对象：中度、重度或完全失能老人，打破户籍限制，在居住地即可申领实施周期12个月截至2026年3月，全国已有超105万失能老年人受益服务类型抵扣比例每月最高抵扣机构养老服务40%800元社区居家养老服务50%800元补贴以电子消费券直发“民政通”APP，只购服务、不可取现，与长护险可叠加使用互助养老激活社区内生力量2026年3月，民政部等多部门联合印发《关于推进互助性养老服务发展的意见》，以制度之力激活社区内生互助力量。—民发〔2026〕11号骨干队伍骨干低龄健康老年人为主体村干部社区工作者小组长楼门长模式服务模式中心户+互助员志愿服务队分片区服务幸福里互助社区互助幸福院目标目标70%城乡社区养老设施覆盖率到2030年，具备互助服务功能的设施覆盖率不低于

70%，探访关爱机制全面建立让老人“平时有人问、难时有人帮、病时有人管”，互助是最贴近社区的敬老善意理念内涵孝道从未过时，只是需要新的表达从家庭伦理到社会公德，重新理解孝亲敬老从家庭伦理到社会公德，重新理解孝亲敬老02孝道之本在于物质与精神并重孝的本义是"养"与"敬"的统一，是发自内心的尊重与关怀，而非刻板的服从物质赡养为父母提供衣食住行等基本生活保障孔子言“不敬，何以别乎”《礼记·祭义》将“养”与“敬”并列精神慰藉注重情感关怀“敬”是区分人性赡养与动物性赡养的关键物质与精神双重满足才是完整孝道空间约束“父母在，不远游”的空间约束避免愚孝理性劝谏“父有争子”的理性劝谏并存辩证顺从观：不一味盲从孝道从家庭伦理走向社会公德社区工作者践行敬老孝老，本质上是传统"及人之老"精神在当代的延续敬老孝老既是家庭义务，也是全社会的共同责任孝道从家庭伦理走向社会公德，家国同构奠定社会治理根基汉代制度奠基家国同构"举孝廉"制度将孝行作为选拔官员的标准，形成社会治理模式孟子伦理扩展老吾老以及人之老将家庭孝道扩展为公共伦理，奠定敬老的社会基础儒家公德形成孝为仁之本使家庭伦理逐步扩展为社会公德现代孝亲敬老呼唤时代转化孝道从未过时，只是需要新的表达方式——诚意不变，载体更新孝亲敬老的本质没有变，当代转化成为必答题现实困境异地居住、双职工家庭、421家庭结构，使"父母在，不远游"难以机械照搬物质支持多元化引入保险、养老金融等现代手段，分担子女照护压力精神陪伴创新视频通话、社交媒体弥补亲情缺位，亲子共学促进代际交流当代转化方向代际平等双向责任科技赋能实现敬老孝老的可持续实践社区是孝亲敬老的最佳落点家庭是起点，社区是支点，社会是保障——社区工作者是撬动三者的关键支点三级敬老网络三级网络的关键支点，连接两端，赋能全程家庭第一责任主体承载情感陪伴与日常照护社区桥梁与延伸以助餐、探访、互助分担照护压力社会制度保障以政策、法治、医疗提供托底支持“社区工作者连接家庭需求与政策资源，是三级网络的关键支点”实践路径善意要落地，行动有方法以社区实践为镜，找到敬老孝老的可行路径以社区实践为镜，找到敬老孝老的可行路径03走访慰问是敬老第一课一次真诚的上门探访，胜过十条冰冷的通知；善意在脚步中传递走访慰问是敬老第一课：用脚下功夫，换群众心头暖建档与探访节奏2项特困·独居·失能一人一档，记录健康状况/紧急联系人/个性化需求特殊困难老人每半月至少探访一次，发放连心卡确保诉求闭环三项行动要点走访内容不只送物资，更要倾听、排查安全隐患、普及政策，实现暖心陪伴+实事帮扶借鉴"六个一"机制：登门看一看、情况聊一聊、待遇问一问、政策谈一谈、困难帮一帮、建议提一提敬老食堂温暖老人餐桌一张温度刚好的餐桌，是社区敬老善意最具体的表达一份10元营养套餐，让社区老人的餐桌多一份温暖与安心案例速览吉林延边新惠社区党总支书记都吉涛牵头2024年建成推出10元营养套餐暖心服务举措送餐上门针对行动不便老人，打通助餐"最后一公里"服务联动与镇中心卫生院合作，定期开展免费体检、健康讲座，餐食与健康管理一体推进志愿联盟整合社区工作者、医护志愿者、爱心商户力量，成立"惠爱"志愿服务联盟，累计开展服务300余次，解决老年人烦心事500余件适老化改造消除居家隐患适老化改造改造的是设施，守护的是老人居家生活的安全感核心指标3项68处公共区域防滑设施与安全扶手12处新增无障碍坡道出行隐患全面清零465户烟感报警器+AI监测居家安全24小时预警改造核心项目4项地面防滑扶手安装沐浴设施改造无障碍坡道按一户一策精准实施数字助老跨越智能鸿沟科技的温度，在于让老人不因时代进步而被遗忘01数字助老·社区培训数字辅导员针对"不敢用、不会用"问题，定期开设培训班，手把手教老人使用智能手机。甘肃金川区金冶里社区跨越数字鸿沟02数字助老·智能设备智能手环为独居、残疾老人佩戴，实现健康监测、定位、一键呼叫，打通紧急救助通道。健康监测·定位·一键呼叫健康守护03数字助老·情感陪伴一起云团圆线下组织"临时儿女"陪伴，线上协助老人与子女视频，缓解空巢孤独。线下陪伴·线上视频情感联结04数字助老·防走失创新惠安码为千余位老人制作专属二维码，贴在手机、手杖上防走失，被老人称为"安全码"。1000+位老人安全码低龄助高龄激活社区活力让老人既是被服务的对象，也是传递善意的力量，敬老才有源头活水队伍组建组建

银发婆婆、银龄伙伴

等活力老人队伍。推行

低龄助高龄

结对帮扶，让活力老人服务高龄老人。结对模式以

邻里互助、多户搭伙、结对帮扶

等方式展开。将分散的社区力量拧成

敬老合力。激励机制创新

积分制+志愿服务

激励机制，开展先进评选。增强志愿者

荣誉感，吸引更多老人参与。参与路径鼓励老人参与

社区议事、矛盾调解。在服务他人中实现

老有所为、老有所乐。敬老月打造集中行动载体敬老月是集中亮相，日常坚持才是敬老善意的真正沉淀核心事实第17个全国“敬老月”，延续“孝亲敬老”方向，与重阳节联动形成固定周期推进“智慧助老”行动：智能手机应用培训、防诈骗知识普及，消除老年数字鸿沟基层活动框架4项主题宣传营造敬老氛围走访慰问传递关怀温度志愿服务解决实际困难文体联欢丰富精神生活社区工作者组织要点：结合主题党日，摸排高龄、空巢、独居老人情况，协同开展敬老志愿服务银龄集市激活敬老消费场景让老人既能被关爱，也能被善待，敬老善意贯穿生活的每个细节让老人既能被关爱，也能被善待，敬老善意贯穿生活的每个细节。案例速览淮北市于2026年敬老月期间举办线上银龄集市，面向老年人衣食住行、健康康养、文旅维权等全场景需求。三大亮点纯公益属性：不收取入驻费、摊位费，入选商家须承诺敬老月期间提供固定折扣、专属特价、优先接待、送货上门等惠老服务。联合监管：八个部门联合审核与动态监管，对虚假承诺、违规经营的商家立即清退，守住老年消费权益底线。实践启示：敬老不只是送温暖，更可以为老人创造安全、实惠、受尊重的消费与生活场景。平凡坚守书写敬老榜样没有惊天动地的壮举，却在柴米油盐里诠释了"孝"的真谛——榜样就在身边带动社区敬老氛围，报名参加敬老志愿者的人数持续增加王彩云红卫社区居民，二十余年照料婆婆与公公，无微不至照料公婆把饭菜炖得软烂，满足牙齿不好的老人；二十余年如一日无微不至软烂三餐雨雪侍候雨雪天搬到公公家侍候，从无怨言从无怨言风雨无阻关爱独居时常上门看望小区独居老人，逢年过节送去亲手做的饺子、馒头关爱独居邻里温情孝老爱亲的示范力量，就在日常点滴中生长六健行动把健康送到家门口2026年河南九部门联合启动老年六健专项行动，聚焦老年常见健康风险开展专项筛查，初筛阳性人群干预指导率不低于80%。五项筛查行动目标人数对比（万人）痴呆风险心理问题营养不良听力损失口腔健康六健行动筛查目标5项健智6

万人·痴呆风险筛查健心2

万人·心理问题筛查健食/健耳/健齿2/1/1

万人·营养·听力·口腔筛查干预指导率初筛阳性人群不低于80%九部门联合六健行动≥20万

免费上门20万

失能老人免费上门服务；80岁以上签约老人每年随访2次权益护航守护权益，就是守护善意以法治与医疗，为敬老孝老托底以法治与医疗，为敬老孝老托底04典型案例为权益保护立标尺权益保护越清晰，敬老善意的边界就越牢固，老人就越有安全感五大维度刑事惩治·民事救济·公益诉讼·行业规范·制度创新核心价值以案释法、以案普法、以案促治，让老年人学法、懂法、用法以案释法、以案普法、以案促治，为老年人权益保护立标尺，让长者心中有底、维权有据。典型案例发布2026年5月，中国老龄协会发布2025年度全国老年人权益保护十大典型案例致敬《老年人权益保障法》颁布三十周年六大重点领域6类涉老民生工程诈骗养老机构适老化安全特殊群体监护数字消费与信息安全保健品市场乱象照护从业监管帮老人守好养老钱袋子守住养老钱袋子，就是守住老人晚年尊严的最后一道防线司法机关依法严惩诈骗犯罪、责令退赔损失，基层须审慎引进涉老项目、强化资质核验高危风险2项虚构国家项目诈骗以"加装助老电梯""适老化改造"等名义虚构国家项目骗取保证金虚假宣传诱导消费通过"私域直播""社群引流"虚假宣传保健品诱导高价消费防范要点2项三原则普及向老人普及"不轻信、不转账、先核实"三原则官方渠道申领补贴通过官方渠道如民政通APP申领，不收取任何费用、不会自动到账家庭病床把医院搬进家医疗资源下沉到家，是对"老有所医"最温情的制度回应🏠2026年9月1日，国家卫健委发布国内首个家庭病床康复领域国家级标准——《家庭病床康复服务标准》（WS/T893—2026），全国实施。配套《家庭病床服务指南（试行）》同步发布，基层医疗机构优先为家庭医生签约居民提供服务📜标准出台2026年9月1日起，国家卫健委《家庭病床康复服务标准》（WS/T893—2026）全国实施国内首个家庭病床康复领域国家级标准👴适用对象诊断明确、病情稳定，但行动不便、需连续治疗护理的患者包括高龄失能老人、术后康复、疾病终末期、稳定期慢病患者🏡把病床"搬"到家里，让老人免于反复奔波医院，缓解挂号排队住院难的照护压力老有所医·温情回应家庭病床服务覆盖九大项从看病到护理再到康复，家庭病床让老人在熟悉的家中获得全链条照护九大服务项目9项上门查体病情评估抽血采样心电图监测压疮护理伤口换药与导管维护针灸按摩康复用药指导安宁疗护九大服务项目6项上门查体病情评估抽血采样心电图监测压疮护理伤口换药与导管维护医保托底医保托底合规医疗费用纳入医保，参照当地同级公立医院住院标准，各地原则上降低起付线北京减负家庭病床起付线标准减半，长期照护家庭经济压力明显减轻延伸服务有条件的机构提供在线查床、互联网护理，为老人提供连续稳定的医疗支持养老机构安全底线不容失守安全是敬老善意的底线，任何服务都不得以牺牲老人安全为代价政策依据2026年2月，国务院办公厅转发《关于进一步加强养老机构安全管理的意见》，多部门联动建立检查机制《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准已于2022年1月1日正式实施，是养老服务领域的安全底线社区协同重点协助排查社区养老站点、涉老场所的消防、适老化、用电用气安全隐患2026年底存量风险清零存量安全风险隐患动态清零第一阶段核心目标2027年底三防水平提升人防、物防、技防水平明显提升第二阶段核心目标2028年底长效机制巩固安全管理长效机制巩固完善第三阶段核心目标行动号召从今天起，做敬老孝老的行动者以共识凝聚力量，以行动传递善意以共识凝聚力量，以行动传递善意