2026年压力管道安全管理课件

安全管理2026年压力管道安全管理课件新规落地·安全护航2026年9月内容导览01法规体系压力管道安全管理法规框架02新规解读TSG31-2025核心变化与专项要求03检验检测定期检验与检测技术新标准04事故警示典型案例揭示隐患与责任05合规行动企业主体责任与安全管理举措CHAPTER法规体系知法方能守法从法律到规范，理清压力管道监管脉络01压力管道定义与监管范围压力管道是利用一定压力输送气体或液体的管状设备，与锅炉、压力容器并列为特种设备纳入监管条件最高工作压力

≥0.1MPa（表压）介质为气体、液化气体、蒸汽，或可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于标准沸点的液体公称直径

≥50mm（2014年《特种设备目录》修订后）不纳入监管情形公称直径小于150mm且最高工作压力小于1.6MPa的无毒、不可燃、无腐蚀性气体管道风险特征长径比大、受力复杂、泄漏点多单个阀门通常存在

五处

潜在泄漏点GAGBGCGD四大分类类别名称典型场景要点说明GA长输管道跨区域油气输送设计压力≥4.0MPa

长输输气管道及≥6.3MPa

长输输油管道GB公用管道城镇燃气、热力覆盖城乡公用基础输配管网GC工业管道化工厂工艺管道毒性程度高、火灾危险性甲类可燃介质、高压高温工艺管道，风险等级最高GD动力管道电站、动力装置服务于电站及动力装置的介质输送自

2019年6月1日

起实施新参数标准GC1级

覆盖毒性程度高、火灾危险性甲类可燃介质或高压高温工艺管道，风险等级最高GA1级

覆盖设计压力≥4.0MPa

的长输输气管道及≥6.3MPa

的长输输油管道级别越高，对设计、制造、安装、检验的要求越严格法规体系三层结构法律定原则法规定制度规范定技术01法律层《中华人民共和国特种设备安全法》（2014年施行）为统领，明确设计、制造、安装、使用、检验、检测各环节安全要求02行政法规层《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号，2009年修订）确立监察制度与范围03规范标准层安全技术规范如

TSG系列，配套国家标准如

GB/T20801《压力管道规范

工业管道》01强制要求强制性强制安全技术规范属于

强制性要求企业必须强制执行全国在册管道近百万公里99.13万公里全国在册压力管道截至2023年底，全国各类在册压力管道总量远超预期，覆盖工业与公用事业等多个领域。涉及领域广泛覆盖工业、公用事业及长输领域，直接关系人民群众生命财产安全。管理链条长种类多、数量大，涉及设计、制造、安装、检验、使用管理等多个环节，管理链条长。安全风险高任何一个环节的疏漏，都可能演变为重大安全事故。法规修订核心导向变化法规导向从"事后追责"转向"事前防控"，本质安全水平成为核心目标强化企业主体责任2项明确使用单位是安全责任第一主体安全管理须融入生产经营全过程全生命周期管理3项从设计、制造、安装、使用到报废各环节衔接与责任追溯实现全过程管控双重预防并重2项建立风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制注重事前预防CHAPTER新规解读新规即新责TSG31-2025全面施行，要求全面升级02TSG31-2025正式施行新规覆盖工业管道设计、制造、安装、使用、检验及安全监管全生命周期，对诸多条款进行了重要增补和修订，对全链条提出新要求。TSG31-2025市场监管总局于

2025年9月22日

批准发布《工业管道安全技术规程》（TSG31-2025），自

2026年1月1日

起施行。新规为

全文强制性

规范，对全链条提出新要求。01整合替代关系制造与使用的监察规程原《压力管道安全技术监察规程—工业管道》（TSGD0001-2009）自新规实施之日起废止，由

TSG31-2025

整合替代。涵盖工业管道设计、制造、安装、使用等环节的安全监察要求，统一了监督检验与技术审查流程。作为全文强制性规范，替代原监察规程中分散的强制性条款，形成统一的强制性技术依据。02整合替代关系定期检验的规程原《压力管道定期检验规则—工业管道》（TSGD7005-2018）自新规实施之日起废止，由

TSG31-2025

整合替代。统一了工业管道的定期检验周期、检验方法与评定要求，将检验规则纳入新规程体系。作为全文强制性规范，将定期检验要求上升为强制条款，强化在役管道的安全监管。适用范围显著扩展原来处于监管模糊地带的特殊场景管道，全部纳入强制监管体系，对从业人员能力提出更高要求新增管道类别全面纳入强制监管，专项安全技术要求成为各场景合规准入门槛动力管道（GCD）专项专项安全技术要求制冷管道专项专项安全技术要求非金属管道专项专项安全技术要求过渡期使用登记要求2026年12月31日后，未办理使用登记的管道不得使用。适用范围长输管道系统中输油输气站场内的工艺管道机场供油管道规程实施前已投用，按新规程进行使用管理违规后果未按时登记的管道将面临

停用风险直接影响生产运营使用单位须在规定时限内完成登记，确保管道合法合规运行技术资料缺失补齐规则历史遗留管道资料缺失，须按以下路径补齐，经定期检验合格后方可办理使用登记。检验要求资料补齐后，经具有相应资质的定期检验机构检验合格，方可办理使用登记。路径一制造单位补齐具备资质与监督检验合格制造单位具有相应资质、制造监督检验合格的，使用单位应到制造单位补齐资料。路径二三项报告替代制造单位无法补齐时使用单位可提供三项报告替代：理化检验报告、管道对接接头

100%射线或超声检测

报告、耐压试验合格报告。路径三技术机构补齐无法提供三项报告时可委托有关技术机构开展相应理化检验、无损检测、耐压试验，补齐资料。高压管道焊接评定升级聚焦TSG31-2025第4.6节高压管道焊接专项要求，呈现与中低压管道的核心差异高压管道焊接评定标准全面升级，原NB/T47014常规评定规则不再适用试件母材、填充金属、焊接工艺、热处理工艺须与实际管道焊接完全一致。除拉伸、弯曲试验外，还需按母材要求测定屈服强度。所有焊接接头必须采用全焊透对接接头，严禁非全焊透结构形式。焊件切割与坡口制备必须采用机械加工，禁止使用火焰切割。高压管道检验与返修管控返修管控加严：同一部位焊缝返修超过

1次（常规为2次）时，须编制专项返修方案，经安装单位技术负责人批准后方可实施。检验硬性要求4项标准人员资格无损检测操作人员需具备Ⅰ级及以上资格，审核人员须持有该项目最高级别资格证书。Ⅰ级表面检测管道支吊架及支承结构件角焊缝表面，需进行磁粉或渗透检测，合格等级不低于Ⅰ级。Ⅰ级光谱分析所有合金钢管道对接焊缝、支管连接焊缝，全部需进行光谱分析确保材质符合要求。合金钢耐压试验采用分段耐压试验时，系统整体安装完成后需额外进行额外1次耐压试验，试验压力不低于设计压力的1.1倍。1.1倍安装环节三大维度变化安装合规要求全面升级，施工队须对材料来源、元件质量、技术资料完整性负责范围更广安装对象从常规金属管道扩展到多品类管道，施工能力要求全面提升多品类标准更严焊接、热处理、现场制造、无损检测、耐压试验每一道工序都设更严格的技术参数全过程责任更实规范元件制造与安装、改造、重大修理的监督检验，压实企业安全主体责任和检验机构责任安全主体CHAPTER检验检测检测是安全之眼技术升级，让隐患无处遁形03检测规范2026版全面升级📢市场监管总局特种设备安全监察局2026年7月发布《关于实施〈特种设备压力容器压力管道检测规范（2026版）〉的通知》（市监特设〔2026〕48号）📅自

2026年8月1日

起，压力容器、压力管道的定期检验、监督检验及在线监测技术要求全面升级💾强化刚性条款，实现检测数据可追溯建立分级管理机制，精准管控隐患对检测机构资质能力、设备精度、人员持证层级及数据接口标准提出系统性要求检测市场规模持续扩大2025年全国特种设备压力容器压力管道检测市场规模达138.6亿元，同比增长9.2%。138.6亿元市场规模9.2%同比增长41.3%第三方检测服务占比较2023年提升6.7个百分点同比提升驱动因素老旧工业装置更新周期集中化工与能源行业安全合规投入加码GB/T39271-2025正式实施《承压类特种设备数字孪生检测数据交互规范》检测向全生命周期延伸新版规范首次将检测节点前移至安装监检阶段，推动检测主体从单一检验向风险评估、寿命预测综合服务转型。1安装质量控制前移至安装监检阶段2投运前完整性评估3年度检验4剩余寿命推演GC1级压力管道须提供不少于

3年

的运行状态趋势分析报告，检测服务覆盖安装—运行—退役全过程无损检测成为准入门槛GC1级管道环焊缝必须采用PAUT+TOFD双模检测强制检测要求GC1级·强制DN≥300mm壁厚≥25mm管道环焊缝必须采用PAUT+TOFD双模检测适用范围细化方法组合：RT、UT、PAUT、TOFD按管径与壁厚组合明确验收等级及人员持证要求数据留存原始DICOM格式图像留存不少于10年技术升级焊缝缺陷识别AI模型投入应用，显著缩短停机窗口时间检测数据平台化协同落地检验数据从现场采集到监管直报实现全流程闭环，报告提交时效明显压缩强制嵌入要素唯一设备ID地理GIS坐标检测时间戳设备校准证书编号平台备案要求通过省级特种设备大数据平台完成备案数据封装能力具备XMLSchema兼容的数据封装能力公用管道检验规则发布TSGD7004-2026《压力管道定期检验规则—公用管道》正式发布，为城镇燃气、热力管道定期检验提供专项技术指引在线检验侧重运行监测全面检验侧重系统深入检测规检验周期与项目周期确定因素设计压力介质特性使用年限敷设方式腐蚀状况主要检验项目宏观检查无损检测壁厚测定耐压试验理化检验金相分析地方检验能力宣贯行动2026年1月8日，蚌埠市特检中心组织2026版工业管道定期检验作业指导文件宣贯培训宣贯核心内容对比分析新旧规程技术差异与监管要求变化重点讲解安全监察、定期检验、缺陷评定等更新内容自2026年1月1日起，所有工业管道定期检验必须严格依据新规程及省平台指导文件开展CHAPTER事故警示事故是最好的教材以案为鉴，警钟长鸣04青烟洞水电站钢管迸裂“事故核心不是单一设备故障，而是安全管理和风险防控缺位”时间地点2026年4月12日9时05分，重庆青烟洞水电站发电引水压力钢管迸裂伤亡情况2人死亡2人失联失联人员后被确认无生命体征处置进展事故核查已启动善后工作有序推进水电站运行最重要的是设备巡检、压力监测和应急响应，任何一个环节不到位都可能放大风险燃气报警装置缺失被查处01案例一青岛某五金公司2026年6月15日，天然气燃烧装置未设置与紧急自动切断装置联锁的管道压力监测报警装置依据《工贸企业重大事故隐患判定标准》第七条第（五）项，判定为重大事故隐患下达《现场处理措施决定书》《责令限期整改指令书》，对公司及主要负责人实施行政处罚02案例二连云港某金属材料公司2026年3月24日，退火炉燃气管道存在同类问题被罚款0.3万元并责令停用整改燃气总管压力过高可能导致密封失效泄漏，压力过低可能引发回火爆炸安全间距不足违法案例隐患排查不仅靠监管部门，更需要企业内部员工和社会公众共同参与时间2026年7月6日案例事实要素1/4地点青岛某加油站案例事实要素2/4违规行为洗车机外墙与油罐区汽油罐安全间距不足不符合GB50156-2021第4.0.4条强制性要求案例事实要素3/4处置结果构成未采取措施消除事故隐患行为被下达《责令限期整改指令书》案例事实要素4/4隐患内部报告奖励机制一线员工主动报告隐患，奖励机制激发全员参与安全管理01案例一2026年4月21日·长城特钢攀钢集团江油长城特钢员工王某发现AOD炉区域地下废弃管道封堵异常渗水隐患。积极报告，获奖励激励。200元报告奖励已奖励02案例二2026年3月6日·中科电梯四川中科电梯员工张某发现气管裂口重大安全隐患。及时上报，避免隐患扩大。100元报告奖励已奖励03案例三2026年3月18日·液化空气液化空气（绵阳）员工李某制止未佩戴安全带、未装防护罩角磨机作业。主动制止违规作业。警示隐患若不消除，形成积水遇钢水极易引发爆炸事故。300元报告奖励已奖励监管执法与服务结合监管执法与服务并重执法与服务结合，企业主动对接、提前整改，避免被动受罚转变监管理念，从单纯约束转向帮扶引导，企业在日常经营中及时自查自纠、主动配合，可有效规避合规风险。执法帮扶做法2026年6月3日·现场核查针对在用压力管道检验缺陷多、整改滞后问题开展核查联动第三方机构开展安全评估，帮助企业消除隐患

8处普法宣贯开展新规宣贯，提醒企业提前

1至3个月

报送定期检验申请监管约束手段行政约谈下达指令书立案处罚CHAPTER合规行动行动胜于口号把安全责任落实到每一个环节05落实企业安全主体责任新规明确使用单位是压力管道安全的第一责任主体，须建立健全全员安全生产责任责任到岗到人责任须落实到岗、到人，形成可追溯的责任链条全员共同承担从管理层到一线员工，安全责任不是安全部门一家的责任体系完整有效不仅要关注设备本身，更要关注管理体系的完整性和有效性资质能力是准入前提资质建设是长期工程，不能临阵磨枪新规门槛新规对安装资质要求更加严苛，低级别资质无法满足高压、高危介质项目准入要求。GC1增项GC1等级增项需满足历史业绩、资源条件等多重要求，鉴定评审严苛。实践周期有企业自2025年初启动GC1等级增项工作，经近一年周密准备才通过鉴定评审。提前评估企业应提前评估资质等级与业务需求匹配度，资质不足将直接丧失投标资格。焊接工艺能力建设焊接工艺不达标，不仅拖慢验收进度，更埋下严重安全隐患现状短板许多企业焊工尚未接受新规专项培训，焊接工艺评定未按新标准重新进行。专项培训组织焊工参加

TSG31-2025

专项培训，实现

学标、贯标、用标。工艺评定高压管道焊接工艺评定须采用

管状试件

并增加

冲击试验，企业需重新进行评定。全面对标焊工资质、焊接工艺评定、焊缝无损检测比例等环节须

全面对标新规。技术资料档案管理档案内容清