有色金属冶炼企业安全生产责任制

有色金属冶炼企业安全生产责任制第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实企业安全生产主体责任，建立健全有色金属冶炼企业安全生产责任体系，有效防范各类生产安全事故，保障从业人员生命安全和身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《有色金属冶炼安全生产规范》等相关法律法规及标准，结合企业实际生产工艺特点，制定本责任制。第二条本责任制适用于企业所属各层级单位、全体从业人员（包括正式工、合同工、劳务派遣工、实习学生等）的安全生产行为。安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是明确各级负责人、各职能部门及其工作人员在安全生产中职责的制度性文件。第三条安全生产工作实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任；各职能部门负责人对本部门安全生产工作负直接管理责任；一线员工对本岗位安全生产工作负直接责任。第二章安全生产委员会及综合监管部门职责第四条安全生产委员会职责企业设立安全生产委员会（以下简称安委会），安委会是企业安全生产的最高决策机构。其主要职责包括：（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准和上级部门的安全工作指示。（二）审定企业安全生产中长期规划、年度工作计划、安全管理制度、操作规程和重大安全技术措施。（三）定期召开安全生产会议（至少每季度一次），分析企业安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。（四）组织制定并审核生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。（五）组织开展安全生产大检查和专项督查，督促重大事故隐患的排查治理。（六）审定安全生产考核结果和奖惩方案。第五条安全环保部（安全管理部门）职责安全环保部是企业安全生产的综合监督管理部门，对安全生产工作行使监督、指导、协调、服务职能。其主要职责包括：（一）组织制定、修订企业安全生产管理制度和安全操作规程，并监督检查执行情况。（二）负责对全厂安全生产进行动态监管，组织开展日常安全巡查、专项检查和季节性检查，对查出的问题督促整改并实施闭环管理。（三）负责企业安全生产教育培训工作，组织对新入厂人员、特种作业人员、复工人员的安全教育培训和考核，建立安全教育培训档案。（四）负责作业现场职业卫生的监督管理，组织职业病危害因素检测与评价，督促落实劳动防护用品的正确佩戴与使用。（五）负责特种作业人员（如焊工、电工、煤气作业工、起重机司机等）的资格审核和持证上岗管理。（六）负责生产安全事故的统计、报告和调查处理，建立事故档案，吸取事故教训，落实防范措施。（七）负责对重大危险源（如高温熔融金属、煤气柜、危险化学品库）进行登记建档、评估监控，制定应急预案。（八）负责外来施工单位（检修、安装、基建）的安全资质审查和现场安全监管。第三章企业主要负责人及各级领导人员职责第六条企业主要负责人（董事长、总经理、厂长）职责（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（四）保证本单位安全生产投入的有效实施，依法提取和使用安全生产费用，确保隐患整改资金到位。（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。（七）及时、如实报告生产安全事故。第七条分管安全负责人（安全总监）职责（一）协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负综合监管领导责任。（二）组织制定安全生产管理目标和工作计划，并组织实施。（三）组织审查安全技术措施、工艺规程和应急预案。（四）组织开展安全生产风险辨识、评估和管控工作，监督隐患排查治理。（五）协调解决安全生产中的具体问题，在分管安全工作范围内拥有“一票否决权”。（六）组织或配合生产安全事故的调查处理。第八条分管生产、技术、设备负责人职责（一）按照“管业务必须管安全”的原则，对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。（二）在组织生产、技术改造、设备检修时，必须同步考虑安全措施，确保生产系统、工艺技术、设备设施符合安全标准。（三）负责组织推广安全生产新技术、新工艺、新材料、新设备，淘汰落后产能和不具备安全生产条件的工艺设备。（四）组织编制和审查安全技术规程，解决生产过程中的安全技术难题。（五）参与生产安全事故的调查处理，从技术、设备、工艺角度分析事故原因，提出技术防范措施。第四章职能部门安全生产职责第九条生产调度部门职责（一）在组织指挥生产过程中，必须坚持“安全第一”的原则，严禁违章指挥、强令冒险作业。（二）负责生产系统开停车、停送电、工艺联锁等关键操作的安全管理，严格执行操作票和确认制度。（三）协调处理生产运行中的异常情况，当生产与安全发生矛盾时，必须优先服从安全。（四）负责生产现场定置管理和文明生产，确保作业通道畅通、物料堆放整齐。（五）负责有色金属冶炼过程中关键工艺参数（如温度、压力、流量、液位）的监控，确保工艺指标在安全范围内。第十条设备动力部门职责（一）负责全厂机械设备、电气设备、动力管线、特种设备的安全运行管理。（二）建立健全设备台账，制定设备检修、维护保养计划，并监督实施，确保设备处于完好状态。（三）负责特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、厂内机动车辆）的定期检验检测注册登记工作。（四）组织设备设施的安全隐患排查，对存在严重缺陷的设备及时安排检修或报废。（五）负责设备变更管理，对设备改造、大修方案进行安全论证。（六）确保安全联锁装置、紧急停车装置、防护设施齐全有效，不得随意拆除或停用。第十一条技术研发部门职责（一）负责新产品、新工艺、新技术开发过程中的安全论证和风险评估。（二）在制定工艺方案、设计图纸时，必须严格执行国家及行业安全技术标准和规范。（三）负责作业场所职业卫生防护设施的技术设计，改进工艺流程，减少职业病危害因素。（四）为安全生产事故处理提供技术支持。第十二条采购供应部门职责（一）负责采购符合国家标准和安全要求的设备、材料、防护用品及危险化学品。（二）负责危险化学品（如硫酸、盐酸、液氯、天然气、燃油等）的采购、运输、储存、领用等环节的安全管理，严格执行“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）制度。（三）负责供应商的安全资质审查，选择具备安全生产条件的供应商。（四）负责劳动防护用品的采购验收，确保采购的防护用品符合国家或行业标准。第十三条人力资源部门职责（一）负责从业人员的安全准入管理，对患有职业禁忌症的人员不得安排从事相关禁忌作业。（二）会同安全部门组织全员安全教育培训，将安全教育纳入员工入职、转岗、晋升的必备条件。（三）负责安全生产绩效考核，将安全履职情况纳入干部晋升和员工评优的重要指标。（四）依法为从业人员缴纳工伤保险费，并建立职业健康监护档案。第十四条财务部门职责（一）按照国家规定和年度计划，及时足额提取和足额保障安全生产费用，确保专款专用。（二）负责安全生产风险抵押金或安全生产责任保险的缴纳和管理。（三）负责安全设施、设备更新改造、隐患治理、应急救援器材等资金的拨付与核算。（四）监督安全投入资金的使用情况，确保符合财务审计规定。第十五章消防保卫部门职责（一）负责企业消防安全管理工作，建立健全消防档案。（二）组织开展防火巡查、检查，督促整改火灾隐患。（三）管理消防设施、器材，定期进行维护保养和检测，确保完好有效。（四）负责企业重点防火部位（如油库、物资仓库、电缆隧道、中控室）的消防监管。（五）组织专职消防队或义务消防队进行日常训练和演练。第五章生产车间及下属单位职责第十六条车间主任（含分厂厂长）职责（一）车间主任是车间安全生产第一责任人，对本车间安全生产工作负全面责任。（二）贯彻执行企业安全生产规章制度和操作规程，制定车间具体实施细则。（三）组织车间级安全教育培训，开展班前安全讲话和班组安全活动。（四）组织开展车间安全检查（每日巡查、每周检查），发现隐患立即整改，无力整改的及时上报。（五）负责车间作业许可（动火、进入受限空间、高处作业、临时用电等）的现场审批和监督。（六）负责车间生产设备、安全设施、消防器材的日常维护保养管理。（七）在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第十七条车间安全员职责（一）在车间主任领导下，具体负责车间的日常安全监督检查工作。（二）协助车间主任制定安全措施和隐患整改方案，并监督实施。（三）检查纠正违章指挥、违章作业行为，有权制止和处罚不安全行为。（四）负责车间安全管理台账的记录、整理和归档。（五）参与车间事故的调查处理，负责统计分析。（六）负责监督劳动防护用品的正确佩戴和使用。第十八条班组长职责（一）班组长是班组安全生产第一责任人，对本班组作业现场的安全负直接责任。（二）组织班前会和班后会，布置当班生产任务的同时布置安全措施，总结当班安全情况。（三）严格执行作业标准，督促班组成员遵守安全操作规程，杜绝“三违”现象。（四）负责作业现场的安全确认和隐患排查，发现问题及时处理或上报。（五）负责班组设备、工具、安全设施的日常点检和维护。（六）监督新员工和转岗员工的实习工作，做好传帮带。第六章关键岗位及一线员工职责第十九条有色金属冶炼主操作工（如熔炼、精炼、吹炼、电解等）职责（一）严格遵守工艺纪律和安全操作规程，正确操作冶炼炉窑、电解槽等关键设备。（二）负责监控炉窑温度、压力、液位、成分等关键参数，发现异常立即采取紧急停车或降温等措施，并报告。（三）负责高温熔融金属（铜水、铝水、铅锌液等）吊运、浇筑、转运作业的安全确认，严防遇水爆炸、泄漏、喷溅。（四）负责作业区域通风、除尘设施的检查，确保良好运行，防止中毒窒息和粉尘爆炸。（五）按规定佩戴和使用防烫伤、防毒面具、防尘口罩等专用劳动防护用品。第二十条煤气作业人员职责（一）严格执行煤气安全操作规程，负责煤气设备的启停、吹扫、置换等作业。（二）负责煤气管道、阀门、排水器、盲板装置的巡回检查，防止泄漏。（三）进行煤气设施检修或动火作业时，必须办理作业许可证，落实检测、监护措施。（四）熟练使用煤气报警器和空气呼吸器，发现煤气泄漏立即报警并组织人员疏散。（五）负责煤气防护站的值班值守，确保应急物资完好。第二十一条特种设备作业人员（起重、叉车、压力容器等）职责（一）经专门培训考试合格，取得特种作业操作证后，方可持证上岗。（二）严格执行特种设备安全操作规程，严禁超载、超压、超速运行。（三）作业前必须对设备进行安全检查，确认制动器、限位器、联锁保护装置灵敏可靠。（四）起重作业必须严格执行“十不吊”原则，指挥信号必须规范统一。（五）负责设备的日常润滑、保养和清洁，发现异常声音或振动立即停机检查。第二十二条维修电工职责（一）负责全厂电气设备、线路的检修、安装和维护，严格执行电气安全工作制度（工作票、监护制度）。（二）检修电气设备时，必须切断电源，验电、挂地线、悬挂“禁止合闸，有人工作”标示牌。（三）负责临时用电的审批和安装管理，严禁私拉乱接电线。（四）定期检测接地电阻、绝缘电阻，确保防雷、防静电设施有效。（五）在易燃易爆区域进行电气作业时，必须使用防爆工具和仪表。第二十三条动火作业人员（焊工）职责（一）必须持证上岗，严格执行动火作业审批制度，落实防火、防爆措施。（二）作业前必须清理周边可燃物，配备灭火器材，设专人监护。（三）在盛装过易燃易爆介质的容器、管道上动火，必须进行置换、清洗、吹扫并经气体检测合格。（四）作业结束后，必须彻底清理现场，确认无残留火种后方可离开。（五）气瓶使用必须符合安全距离，直立放置并有防倾倒措施，严禁在阳光下暴晒。第二十四条普通一线员工通用职责（一）严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。（二）接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和技能，掌握事故应急处置措施。（三）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告。（四）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，在发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。（五）参加班组安全活动，提出改进安全生产工作的合理化建议。第七章安全生产责任考核与追究第二十五条企业建立安全生产责任考核机制，将安全生产责任制落实情况纳入各级管理人员和员工的年度绩效考核。第二十六条考核内容主要包括：安全目标完成情况、安全职责履行情况、安全管理制度执行情况、隐患排查治理情况、事故控制情况等。第二十七条实行安全生产“一票否决”制度。对年度内发生重伤及以上生产安全事故、重大未遂事故或严重违章行为的单位或个人，取消其年度评优评先资格，并扣减相应的绩效工资或奖金。第二十八条对未履行或未完全履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的，依据事故调查结果，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），追究相关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十九条对在安全生产工作中做出突出贡献、及时发现重大隐患并避免事故发生、在抢险救援中表现突出的单位和个人，给予表彰和物质奖励。第八章附则第三十条本责任制中涉及的“主要负责人”是指有限责任公司或股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长等对企业生产经营负全面责任、有生产经营决策权的人员。第三十一条本责任制所列职责是基本要求，各部门、各岗位应结合实际工作情况，制定详细的安全生产职责清单，并适时修订。第三十二条本责任制自发布之日起执行，由企业安全环保部负责解释。企业以往规定与本责任制不一致的，以本责任制为准。有色金属冶炼企业关键岗位安全生产责任清单序号岗位类别核心职责描述关键风险控制点考核指标1企业主要负责人全面负责，建立体系，保障投入，组织应急决策层安全意识，安全费用提取率事故率为零，安全培训覆盖率100%2分管生产负责人生产调度安全，工艺纪律执行，开停车安全违章指挥，超负荷生产，工艺联锁投用生产事故同比下降，隐患整改率100%3分管设备负责人设备完好，特种设备合规，检修安全设备带病运行，联锁失效，检修隔离措施特种设备检验率100%，设备完好率≥98%4车间主任车间属地管理，现场检查，作业审批现场违章，作业环境差，危险作业监护班组安全活动合格率，隐患排查数量5熔炼炉操作工炉温控制，炉体冷却，熔体排放安全炉体烧穿，漏炉，遇水爆炸，喷溅工艺指标合格率，炉体点检记录6电解槽操作工极板管理，出装槽安全，酸雾控制短路打火，触电，酸液灼伤，氢气聚集绝缘防护完好，通风设施运行7煤气防护工煤气检测，设施监护，应急抢险CO泄漏，煤气区域作业，盲板抽堵报警器完好率，作业票证合规率8起重作业司机吊运作业安全，起重机械检查超载，钢丝绳断裂，吊物坠落，脱钩“十不吊”执行，特种设备定检9危化品库管员收发存管理，台账清晰，通风防潮泄漏，混存，超量储存，标签缺失账物相符率，安全设施完好10维修电工电气检修，临时用电，防雷防静电触电，电弧灼伤，误操作，电气火灾停电验电执行率，绝缘测试记录有色金属冶炼企业重大危险源及关键环节管控责任分解关键环节/重大危险源主要管控措施责任部门责任人监督部门高温熔融金属1.严禁在熔体冷却水设施泄漏情况下作业；2.地面保持干燥，无积水；3.吊运罐体必须确认挂靠牢固；4.设置紧急排放与储存设施。熔炼车间、铸造车间车间主任、炉长安全环保部、设备部煤气系统1.建立煤气防护站；2.管道定期测厚试漏；3.设置CO报警联锁切断装置；4.严格执行煤气作业票制度。动力车间、煤气站站长、安全员安全环保部、生产部湿法冶金酸碱系统1.储罐区设围堰及防渗漏层；2.输送管道设紧急切断阀；3.作业人员佩戴防酸护品；4.设置应急喷淋洗眼器。湿法车间、净化车间车间主任、班组长安全环保部、技术部粉尘爆炸危险1.除尘系统防爆、防静电、防明火；2.严格执行20区防爆电气标准；3.定期清理积尘；4.控制管道风速。备料车间、收尘车间设备负责人、操作工安全环保部、消防保卫部特种设备1.注册登记并定期检验；2.建立一机一档；3.安全附件（安全阀、压力表）定期校验；4.操作人员持证上岗。设备部、使用单位设备部长、班组长质量技术监督部门、安全环保部受限空间作业1.严格执行“先通风、再检测、后作业”；2.必须专人监护；3.配备通讯救援工具；4.落实能量隔离措施。检修车间、各生产车间作业负责人、监护人安全环保部有色金属冶炼企业常见违章行为及处罚规定违章类别典型违章行为描述可能导致的后果处罚标准作业行为违章1.未按规定佩戴安全帽、高处作业未系安全带；2.在熔融金属吊运区域下方停留或通过；3.代替他人进行特种作业操作；4.未经批准擅自解除安全联锁装置。物体打击、灼烫、起重伤害、机械伤害罚款500-1000元，离岗培训指挥违章1.指挥未取得资质的人员从事特种作业；2.强令员工在隐患未消除的情况下作业；3.指挥超负荷、超温、超压运行；4.在未确认安全措施的情况下指挥动火或进入受限空间。各类生产安全事故撤销职务，罚款1000-2000元设施设备违章1.使用无铭牌、无检验合格证的特种设备；2.消防器材、应急通道堵塞或占用；3.电气设备未接地接零或漏电保护失效；4.压力容器安全阀、压力表超期未检。火灾、触电、爆炸责令停产整改，追究部门负责人责任工艺纪律违章1.擅自更改工艺参数（温度、压力、配比）；2.精馏、萃取等化工单元操作违反操作规程；3.原料投入顺序错误或配比错误；4.反应釜等设备异常运行未紧急停车。火灾、爆炸、中毒、质量事故罚款200-500元，通报批评有色金属冶炼企业安全生产投入保障细则1.安全生产费用提取标准：依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，有色金属冶炼企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：营业收入不超过1000万元的，按照4.5%提取；营业收入不超过1000万元的，按照4.5%提取；营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2.25%提取；营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2.25%提取；营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.55%提取；营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.55%提取；营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。2.资金使用范围：完善、改造和维护安全防护设施设备支出（含车间防尘、防毒、防火、防爆、防雷、防静电等设施）。完善、改造和维护安全防护设施设备支出（含车间防尘、防毒、防火、防爆、防雷、防静电等设施）。配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。安全生产宣传、教育、培训支出。安全生产宣传、教育、培训支出。安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。职业健康体检、职业危害因素检测评价支出。职业健康体检、职业危害因素检测评价支出。其他与安全生产直接相关的支出。其他与安全生产直接相关的支出。3.财务管理要求：财务部门应设立“安全生产费用”专户核算，确保资金专款专用。财务部门应设立“安全生产费用”专户核算，确保资金专款专用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。每季度末，财务部门应向安委会提供安全费用使用情况报告，接受监督。每季度末，财务部门应向安委会提供安全费用使用情况报告，接受监督。有色金属冶炼企业事故隐患排查治理体系1.隐患分级标准：一般事故隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（参照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》及有色金属冶炼相关标准）2.排查频次与方式：日常排查：班组每班一次，车间每日一次，职能部门每周一次。专项排查：针对季节性特点（如防暑降温、防雷防汛、防冻防凝）或特定节假日、重大活动前进行。综合性排查：企业每季度至少组织一次全厂性综合大检查。专家诊断：每年至少聘请外部专家或第三方机构进行一次深度的安全诊断排查。3.治理流程：排查登记：对排查出的隐患进行登记，建立隐患台账，明确隐患等级、整改措施、责任人、资金、时限和预案“五落实”内容。评估分级：由安全管理部门组织相关专业技术人员对隐患进行评估分级。整改实施：责任单位按照整改方案组织实施。重大事故隐患必须制定停产停业整改方案。验收销号：隐患整改完成后，整改单位提出验收申请，安全管理部门组织验收，合格后销号。未通过验收的，责令重新整改。有色金属冶炼企业应急管理要求1.