电网事故处理及调度操作规程课件

电网事故处理及调度操作规程汇报人：某某某汇报时间：2026.X.X电网事故的危害，呈现出随电网规模扩张同步放大的清晰趋势。电网互联程度提升，一方面提升了资源调配能力，另一方面也放大了单一故障传导扩散的风险，任何局部微小隐患，都可能顺着互联网络引发系统性崩溃。梳理三次境外重大停电事故的发展轨迹，可以直观感受到事故量级的跃升。1965年美国东北部停电，已经造成3000万居民受影响，损失负荷21000MW，带来1亿美元经济损失。不到四十年后，同区域再次发生停电事故，损失负荷攀升至61000MW，仅纽约一地的直接经济损失就达到10.5亿美元，远超三十多年前的整体损失，短短几个月后，意大利大停电导致全国停电12小时，经济损失高达数亿欧元。这些数据直观印证了一个结论：电网越发展，安全运行的责任越重，规范事故处理流程的必要性越强，这正是我们今天学习电网事故处理及调度操作规程的核心前提。讲完美国、意大利的两次大停电，我们来看另一起影响深远的电网事故，就是2005年发生在俄罗斯莫斯科的停电事件。这场事故的爆发范围远超局部故障的层级，波及莫斯科市、莫斯科州、图拉州、卡卢加州等多个行政区域，总共覆盖25个城市。停电时长达到29个小时，接近整整一天半，远超一般故障的几个小时修复周期。事故影响覆盖150万到200万人口，相当于一个中型城市的全部人口长时间失去电力供应。最终统计的直接和间接经济损失达到15到20亿美元，仅莫斯科市的直接损失就超过6000万美元。纵观这些典型案例可以发现，越是人口密集、产业发达的核心区域，电网事故造成的损失就越呈现指数级增长，这也凸显了我们做好电网事故防控和规范调度操作的核心价值。前面我们看过多个国内外重大停电事故的案例，这些事故造成的损失和影响足以警示每个电网从业者，电网安全始终是电力系统运行的底线要求。应对电网事故，不能只停留在事后补救的层面，必须建立事前预防、事中控制的完整应对逻辑。防范电网事故的核心抓手，是合理安排电网运行方式，做好全运行周期的状态管控。我国电网已经进入大联网、高容量的发展阶段，电源基地与负荷中心逆向分布的特点，决定了电网运行方式安排直接决定系统安全稳定性。调度人员必须结合电源出力预测、负荷变化趋势，提前优化运行结构，把潮流、电压、频率等核心参数控制在安全范围内，从源头上降低事故发生的概率。即便做好事前预防，依然不能完全杜绝事故的发生。一旦出现事故，现场人员和调度人员必须第一时间采取正确措施，阻断事故的传导链条，避免小故障演变为大面积停电。这种“防于未发、控于已发”的思路，是我们整个事故处理工作的核心原则，也贯穿了整个规程的所有要求。我国电网建设近年驶入快车道，一组数据最能直观展现发展速度，当前全国发电装机总容量已经达到9.6亿千瓦，仅仅是每年新增的装机容量，就和法国整个国家的电网总容量相当。输电网络的建设同样完成了跨越式突破，如今全国已经基本形成互联互通的大电网格局，220千伏以上的高压线路总长度达到44万公里。换算一下，地球赤道周长约4万公里，这一长度足足是地球赤道的十倍还多，网络覆盖广度和密度都实现了质的飞跃。电网规模的快速扩张，也带来全新挑战。电力资源跨区域调配范围不断扩大，不同区域电网之间的耦合程度持续加深，运行中任意节点出现故障，都可能快速蔓延影响更大范围，电网运行控制的复杂度指数级上升，对事故预防和应急处理能力都提出了远高于以往的要求，也凸显了我们今天学习电网事故处理规范的必要性。这组数据清晰呈现我国七大区域电网的发展格局，反映出不同区域电网的规模差异，印证电网运行复杂度随规模同步提升的核心逻辑。华东电网总装机容量突破2亿千瓦，最高负荷超1.5亿千瓦，南方电网与华北电网的规模也处于第一梯队，体现东部沿海经济带负荷密度高、电力需求旺盛的发展特征，这类负荷中心是我国跨区域输电的核心落点。华中、东北、西北电网的装机规模稳定在1亿至2亿千瓦区间，兼具电源基地与负荷市场的双重属性，西北的煤电风电、西南的水电，都是我国西电东送工程的核心输出端。西藏电网作为最后接入全国联网的区域电网，当前规模远小于其他区域，装机容量仅66万千瓦，最高负荷38万千瓦，体现高海拔地区电力需求偏低、电网建设仍处于发展阶段的现状，也凸显全国联网工程覆盖范围的广度。这些数据是我们分析电网事故风险的基础，区域电网规模的差异，直接决定事故影响范围与处置难度的不同，是我们后续讨论事故处置规则的核心背景。我国能源资源与负荷需求呈现显著逆向分布特征，能源基地集中在西部、北部地区，核心用电负荷却集中在东部、中部的人口密集与产业集聚区域，这一基本格局决定了西电东送、北电南供的长期电力流向。当前电网架构围绕这一流向搭建，华北、华中、华东组成的“三华”电网是全国核心负荷中心，吸纳全国主要能源基地的外送电力。北部的晋陕宁蒙煤电基地、新疆风光基地将持续向“三华”输送火电与清洁电能，西南的四川水电、金沙江下游水电、西藏水电、云南水电，甚至境外水电，也将通过特高压通道汇入“三华”电网。这一流向布局明确了我国跨区电网的建设逻辑，也对电网调度运行、风险防控提出了更高要求。仅新疆地区，规划在十二五末就将实现总装机容量突破6000万千瓦，外送能力达到3000万千瓦，可见跨区电力输送规模持续增长，电网安全管理的重要性也随之不断提升。电力系统现场作业中，设备状态的精准界定是安全管控的核心前提。模糊的状态定义会直接引发误操作，甚至导致大规模停电等恶性事故，开篇提到的莫斯科大停电，根源就包含现场人员对设备状态误判这一诱因。因此清晰划分四种核心设备状态，是所有安全作业的基础逻辑。四种设备状态从设备投入运行的完整流程逐一划分，覆盖从运行到检修的全场景。运行状态指设备或电气系统带压，所有功能正常发挥作用，是设备承担供电任务的核心状态。热备用状态指设备已经完成所有运行准备，仅需完成一次合闸操作就能转为运行，属于随时待命的过渡状态。冷备用状态指设备连接侧均存在明确断开点，未布置安全措施，是处于停运待命的状态。检修状态是安全要求最高的状态，要求设备连接各侧都有清晰可判断的断开点，待检修设备完成接地，或彻底与系统隔离、断开物理连接，大容量设备已经完成放电处理，从根源上杜绝突然来电的风险，保障检修人员的生命安全。这四类状态的明确划分，构建了电力作业安全管控的清晰边界，为后续所有流程奠定规范基础。本次培训围绕电网电力作业安全规程展开系统讲解，整体内容遵循从基础概念到实操规范的逻辑路径搭建，覆盖作业全流程的核心管控要求。第一部分梳理核心术语与定义，明确不同设备运行、备用、检修等状态的判定标准，这是所有安全作业的认知基础，统一术语规范才能避免现场操作的认知偏差，从根源减少误判引发的安全风险。第二部分讲解作业人员的管理要求，明确不同作业岗位的人员资质、考核标准与管理规则，夯实安全作业的人力基础。第三部分拆解各岗位的安全职责，明确权责边界才能保障安全要求落地，避免责任推诿引发的管理漏洞。第四部分与第五部分分别讲解工作票与操作票的执行规范，这是现场作业管控的核心流程，直接决定作业安全水平。最后一部分梳理两票全流程的管理要求，搭建闭环管理体系，保障各项安全制度贯穿作业始终。第10页电力作业安全管理体系中，明确合格的人员配置是保障电网安全运行的第一道防线。电力系统作业涉及多个岗位角色，核心人员包括工作票签发人、工作负责人、工作许可人、工作班成员、操作人以及监护人，所有涉及电力安全作业的相关人员都必须每年参加一次《安规》考试，确保人人掌握安全规范，从人员意识层面筑牢安全底线。不同岗位对任职人员有不同的资质要求，其中工作票签发人作为工作任务的审批者，必须掌握所有工作班成员的技术能力水平，熟悉对应作业范围内的设备情况，同时要对《安规》内容足够精通，才能准确判断工作必要性和安全性，审批出完备正确的安全措施，选配合适充足的作业人员。工作负责人是现场作业的直接组织者，工作许可人是安全措施的落实核验者，二者的专业能力直接决定现场作业的安全水平。因此要求二者必须熟悉本专业作业规范，熟悉作业涉及的设备情况，同时精通《安规》要求，才能履行好各自岗位的安全职责，保障现场作业全过程安全可控。第11页工作票签发人、工作负责人和工作许可人是电力作业现场安全管控的核心角色，这类关键岗位的准入资格必须建立严格的筛选机制。各公司需每年组织相关人员开展专项考核，考核通过后以书面形式正式批准任职，从源头把住岗位能力关，避免资质不符人员上岗带来安全隐患。签名制度是电力作业安全管控的核心追溯机制，三类关键岗位人员必须严格遵守规则，独立完成本人签名，禁止代签、冒签、漏签任何一类违规行为，都会直接判定工作票不合格，同时还要追究相关人员的责任。这一规则本质是锁定安全责任，避免出现问题后权责不清无人负责。外单位人员进入现场作业的情况日益普遍，需根据外单位的项目角色明确责任划分。如果外单位是项目承包单位，由外单位工作班指定自己的工作负责人，本公司安排专人全程跟踪；如果外单位是项目协办单位，工作负责人必须由本公司指定，该负责人需按照《安规》要求履行全部安全责任。这套分类管理规则，能够解决外单位作业权责不清的问题，堵住外来作业的安全漏洞。第12页本次电力作业安全管理制度讲解，已完成前两项核心模块内容的梳理，我们正式进入下一阶段的内容框架介绍。整套制度围绕电力两票三制的核心要求搭建，依次覆盖基础概念、人员管理、安全责任、执行流程四个核心板块，最终落脚到整体管理规范，形成完整的闭环管理体系。基础术语模块明确了设备四种运行状态的判定标准，统一了行业认知，避免实践中出现概念分歧。人员管理模块划定了各关键岗位的准入要求，从根源上落实资格管控，保障作业人员能力匹配岗位需求。接下来我们将逐一拆解剩余模块的内容：首先明确不同岗位对应的安全职责，厘清各岗位在作业过程中的责任边界；其次分别讲解工作票与操作票的执行规范，明确作业全流程的操作要求；最终梳理两票管理的整体规则，形成完整可落地的执行标准。这套内容框架，从基础认知到责任划分，再到执行落地，逐步推进帮助大家完整掌握电力两票作业的安全规范。第13页工作票签发人是电力作业安全管控体系的第一道闸门，其职责履行质量直接决定整个作业流程的安全底色。目前明确四项核心安全责任，每一项责任都对应不同的风险防控节点。第一项责任，确认工作必要性。这要求签发人从生产全局出发，判断该项作业是否符合生产计划安排，是否属于非必要的临时作业，从源头避免无序作业打乱生产节奏、额外增加安全风险。第二项责任，判定工作整体安全性。签发人需要结合作业现场的设备状态、环境条件，整体评估作业过程中可能出现的各类安全风险，初步判断作业是否具备开展的基础安全条件。第三项责任，审核工作票填写的安全措施是否正确完备。安全措施是作业安全的核心保障，签发人需要核对安全措施是否覆盖所有风险点，是否符合现场实际要求，从票证层面堵住安全漏洞。第四项责任，核查工作班人员配置是否适当足够。签发人需要结合作业难度、作业体量，判断现有人员的技术能力、人员数量是否满足作业要求，避免因人员能力不足或人手短缺引发安全事故。第14页工作负责人是现场作业安全管理的核心枢纽，承担从作业准备到作业结束全过程的安全管控职责，其履职质量直接决定现场作业的安全底线。工作负责人完成六项基础安全职责。第一，根据作业内容与现场条件，提出完整、准确的安全措施需求，从源头锚定安全管控框架。第二，结合作业现场的实际风险，对全体工作班成员完成技术要点与安全措施的交底，确保所有人员清晰知晓作业要求与风险边界。第三，提前核实已布置的安全措施是否满足作业要求，杜绝措施不到位就开工的违规情况。第四，严格按照审批通过的工作方案组织作业，保障作业流程合规有序。第五，全程督促、看护工作班成员遵守安全管理制度，及时纠正违规行为。第六，动态核查工作班人员配置，确认人员变动后的搭配合理性，以及所有人员的精神状态符合作业要求。针对特殊的动火作业，动火工作负责人需要额外承担四项专项责任。除覆盖通用工作负责人的全部职责外，还需专项完成动火作业的安全组织，向所有参与人员布置作业、交待防火措施并开展安全教育，全程盯守现场动火作业，在作业间断与终结后全面排查，清理残留火种，彻底消除遗留火灾风险。第15页工作许可人是现场作业安全的核心把关人，承担着工作票从生效到终结全流程的安全校验职责，其安全履职是筑牢现场作业安全防线的关键一环。工作许可人首先要核对工作票标注的安全措施，确认内容正确完备，且与现场实际作业条件完全匹配。其次要检查现场布置的安全措施是否满足防护要求，不存在防护漏洞。针对停电作业场景，必须排查停电设备存在突然来电风险的可能，彻底阻断意外来电的隐患。最后要按照流程办理工作许可，完成作业后组织验收，办理工作终结手续，从入口到出口锁死安全底线。工作班人员是现场作业的直接执行者，其安全意识直接决定自身与他人的作业安全。所有工作班成员必须严格落实工作负责人交代的作业要求与安全注意事项，一旦发现现场安全措施不符合作业要求，必须第一时间提出异议，杜绝带险作业。作业过程中要落实“四不伤害”原则，成员之间互相监督提醒，共同维护作业安全。同时必须按照规范要求，正确使用安全工器具与劳动防护用品，从个人层面阻断安全风险。第16页没有检测到内容第17页现场作业的安全防线，依托每一个岗位的责任落地构建，监护人和动火执行人是筑牢最后一道防线的核心角色。监护人承担作业现场的安全防控核心职责。首先，监护人需清晰划定监护边界，确认需要被保护的作业人员，从源头避免监护盲区的出现。其次，监护人要在作业开始前完成风险交底，把安全措施、危险点和注意事项清晰传递给每一位被监护人员，提前做好风险预警。最后，全程监督作业过程，及时纠正违规操作，把风险消除在萌芽状态。针对高风险的动火作业，动火监护人还要承担额外的防火职责。提前配齐足量合格的消防设施，核对现场防火措施合规性，全程紧盯作业动态，第一时间处置初期火情，作业间歇和结束后排查残留火种，从全流程阻断火灾风险。动火执行人是动火作业的直接操作者，承担着作业合规性的第一责任。动火前必须确认拿到审批合格的动火工作票，按规范提前落实防火安全措施，全面掌握作业要求，严格在许可范围内开展作业，作业间歇和结束后主动清理现场，排查残留火种，从自身操作端杜绝安全隐患。第18页本次两票管理制度讲解共分为六个部分，逻辑上依次递进：首先明确术语及定义，统一认知基础；其次说明人员管理要求，明确准入规则；接着梳理各岗位安全职责，划清责任边界；之后依次讲解工作票执行、操作票执行的流程规范；最后总结两票管理的整体要求，搭建完整制度框架。第19页电气设备和电气场所的作业依照风险等级与作业条件，划分为四类作业场景，分别是全部停电工作、部分停电工作、不停电工作以及临近带电场所工作。分类逻辑围绕作业风险高低排布，为后续不同场景选用对应工作票提供分级依据，从根源上匹配差异化的安全管控要求。现行工作票体系设置五大类票种，各票种对应固定代码便于管理：DY代表电气第一种工作票，DE代表电气第二种工作票，DS代表第三种工作票，JX代表机械工作票，DH代表动火工作票。统一代码体系为标准化编号与台账管理打下基础。工作票执行统一编号规则，整体遵循八位编码逻辑：第一二位放置工作票代码，第三四位取年份后两位数字，第五六位对应作业月份，剩余位数为当月作业顺序号。标准化编号能快速追溯作业时间、票种类型，方便后续安全台账梳理与事故倒查。规则预留特殊场景的弹性空间，事故抢修与紧急处理作业可不用开具工作票，但必须提前完成安全措施布置，严格履行许可流程。水厂、污水厂作业需获得值班人员许可，工程公司与工程部作业需获得设备主管部门领导许可。该设计兼顾应急处置效率与基础安全底线，避免教条规则耽误险情处置。第20页明确工作票相关人员的权责边界，是规避作业安全风险的核心前提。核心规则围绕权责分离的安全逻辑展开，首先，工作票可由工作票签发人或工作负责人根据实际作业需求填写，两种填写主体的设置适配不同复杂度的作业场景。其次，同一张工作票的签发人与工作负责人必须由不同人员担任，许可人与工作负责人也必须分设，从制度层面避免了“自己开票自己干、自己审核自己批”的监管盲区，从根源上堵住了单人作业全程管控缺失的安全漏洞。针对多张工作票涉及同一设备相同安全措施的特殊场景，规则给出清晰的分级处理方案。符合合并要求的多项作业可共用一张工作票，统一由总工作负责人保管，简化流程的同时明确管理主体。无法合并开票的场景，采用“一票一牌、牌票对应”的管控逻辑，第一张工作票布置安全措施后，其余工作票仅需确认状态并悬挂标注对应编号的标示牌；解除安全措施时，只能摘除对应工作结束后的标示牌，全部标示牌摘除完成后，才能操作设备，彻底避免了因遗漏作业导致的误操作风险，把安全管控落实到每一个工作环节。第21页工作票填写的规范性直接决定了现场作业的安全底线，所有填写内容必须匹配现场设备的实际信息，核心要求就是使用设备双重称号，也就是同时标注设备名称和编号，从根源避免因设备名称混淆引发的误操作风险。工作票的介质和格式有明确统一要求，可选择蓝色或黑色钢笔、圆珠笔手写，也可采用计算机打印，工作票必须一式两份分别保管，整体内容必须准确清晰，严禁任意涂改。若非关键词出现错漏，允许少量修改，修改处必须保证字迹清晰可辨认，同时单份工作票的非关键字修改次数不得超过5处，避免反复修改导致内容辨识度下降，埋下安全隐患。要特别明确工作票中关键字的界定范围，关键字直接关系到安全措施的执行准确性，涵盖三类内容：第一类是设备核心信息，包括断路器、隔离开关等设备的名称编号，以及接地线的具体安装位置；第二类是操作动作指令，包括断开、合上、装设、拆除等明确操作方向的词语；第三类是设备区分标识，包括阿拉伯数字、甲乙序号、罗马数字、AB编号等区分同类型设备的标识。关键字严禁修改，一旦出现错误必须重新填写工作票，从流程上保障安全信息的绝对准确。第22页明确电气工作票的选用规则，是现场电气作业安全管控的核心前提。不同风险等级的作业，对应不同级别的票证管理要求，本质是通过票证把安全责任落到实处。需要填用电气第一种工作票的作业，全部围绕高压设备停电或做安全措施展开。高压设备全停电或部分停电作业，必须启动最高级别的票证管控。二次系统作业如果要求高压设备停电，同样纳入电气第一种工作票管理。此外，需要停电的高压电力电缆作业，以及其他要求高压设备停电或做安全措施的作业，也统一使用电气第一种工作票。相较于电气第一种工作票，电气第二种工作票针对无需停电或做安全措施的低压及高压作业。控制盘、低压配电盘、配电箱和电源干线上的常规作业，符合低压作业低风险特征，使用电气第二种工作票即可。二次系统和照明回路作业不需要高压设备停电、高压电力电缆不需要停电，以及非运行人员采用专业绝缘工具开展的高压回路测量作业，均不需要改变高压设备运行状态，因此统一选用电气第二种工作票。两种票证的划分核心，本质是依据作业对高压设备运行状态的影响，匹配对应等级的安全审批流程，从源头规避带电作业等恶性安全事故。第23页前面我们已经明确了电气第一、第二种工作票的适用范围，接下来我们梳理机械工作票的使用场景，这是厂站生产类作业最常用的工作票类型，和电气工作票形成清晰的责任边界区分。机械工作票覆盖绝大多数水力生产、水处理环节的机械设备检修作业。常规生产设备的检修包含电动机、水泵、鼓风机这类动力设备，阀门管道、油气水加药系统这类管线系统，起重机、闸门启闭机这类水工起重设备，以及粗细格栅、脱水机、吸泥桁车这类水厂、污水厂专用生产机械，容器内这类封闭空间作业也纳入机械工作票管理。除常规检修外，满足特定条件的高风险作业也必须填用机械工作票。水厂污水厂处理池排空后的维修清洗作业，大管径管道阀门作业，主管道带压作业，深度超过两米的井下作业，两层及以上水表井作业，非开挖的顶管、水平导向钻进作业，都因风险等级较高，纳入机械工作票管控范畴，其余未列举的高风险作业同样遵循这一规则。这套划分规则将机械类检修作业独立管控，既和电气作业形成责任区分，也针对性覆盖了水处理行业的高风险作业场景，从票证源头落实作业安全管控要求。第24页第三种工作票对应低风险、不需要大范围停运主设备的日常作业，核心适用逻辑围绕“不影响主设备正常运行”展开，是水处理厂站日常运维中使用率最高的一类工作票。自动化监测、通信类运维作业首先纳入第三种工作票范畴，通信系统、生产图像监控系统，以及水厂核心的阀岛控制系统、在线水质监测设备和计量系统的检修维护，都符合填用要求。这类作业不涉及高压主设备停电，仅针对辅助监测控制系统开展维护，风险等级清晰可控。其次，无需主设备停电或做安全措施的常规保养清洁作业统一适用第三种工作票。长期合作的相关方人员进入加氯间、高低压配电室这类重点区域开展定期清洁，甚至可以简化开票流程，每月开具一次即可，在保障安全合规的前提下提升了运维效率。最后，特定生产区域的小范围作业也归入此类。在各类核心泵房、车间内，仅需切换配电箱电源检修下一级设备，且不会干扰其他设备运行的作业，或是厂区构筑物、消防系统、管道的常规维护，都不会影响全厂生产运行，完全符合第三种工作票的适用条件。第25页动火工作票是电力及水务生产作业体系中风险管控等级最高的票证之一，其选用规则直接关系易燃易爆场景的作业安全，必须严格划定适用范围。凡是在加氨间、物资仓库、蓄电池室、控制室、档案室、电缆室、储存油设备附近、燃气管道附近、发电机房、受限空间等明确禁止明火的区域开展作业，必须填用动火工作票。这类区域本身储存或残留易燃易爆介质，稍有疏忽就可能引发爆炸、火灾等恶性安全事故，用专门票证强化管控，是从流程上筑牢安全第一道防线。需要格外强调一项关键原则，动火工作票不能替代任何类型的检修工作票，涵盖电气第一、二种工作票，机械工作票和第三种工作票。这一规则的核心逻辑，在于明确安全管理的权责划分：动火作业本身存在特殊火灾爆炸风险，需要单独审批管控，而设备停电、安全隔离等基础检修要求，依然需要对应检修工作票落实，两类票证共同作用，才能构建无死角的安全防控体系，绝不能图省事简化流程，埋下安全隐患。第26页明确工作班组信息，是落实工作票安全责任的第一步。填写工作负责人所属单位或班组名称，是界定主体责任的核心基础。若工作存在跨班组协作，还必须同步填写参与工作的其他班组名称，确保责任边界清晰可追溯，避免出现责任真空。梳理工作班人员信息，遵循分类统计的原则保障人员统计精准。仅单个班组作业时，仅需填写班组全体成员姓名，工作负责人无需重复填报；多个班组联合作业时，只需填报各班组负责人姓名，同时注明对应班组的总人数；若工作负责人同时兼任某一班组的负责人，需要重复填写该负责人姓名，避免人员统计遗漏。最终的“共几人”栏，统一填报包含工作负责人在内的所有工作人员总数，确保人员底数清晰。明确工作内容与工作地点，是保障作业安全开展的前提。工作内容需要概括性描述具体工作任务，涵盖检修、试验、改造、安装、拆除等不同作业类型，其中断路器、隔离开关必须填写双重称号，避免因设备混淆引发安全事故。工作地点直接填写实际开展作业的主要场所即可，方便运行人员快速定位作业区域，落实安全管控要求。第27页明确计划工作时间的填写规则，能从源头规避工作票流程的逻辑混乱。计划工作时间统计的是实际作业时长，从开始作业到完成验收交付的完整区间，不包含停、送电等前期操作的时间。这项划定清晰区分了操作环节与作业环节的权责边界，避免后续工作时长核算、工作责任界定出现模糊地带，从规范层面降低了流程出错的概率。工作终结环节填写接地线拆除、接地刀闸拉开的数量时，必须使用大写中文数字。阿拉伯数字容易被人为篡改，会给现场安全留下巨大隐患，大写中文数字壹、贰、叁、肆、伍、陆、柒、捌、玖、拾的结构固定，几乎无法直接修改，能最大程度保障工作票填写内容的严肃性和准确性，从细节处筑牢电力作业的安全防线。这项要求不是刻板的格式规定，而是经过无数实践总结出的风险防控手段，必须严格执行。第28页我们梳理工作票执行流程后，聚焦电气第一种工作票的核心环节，明确工作要求的安全措施的填写规范。安全措施是工作票的核心骨架，直接决定现场作业的安全底线，填写精度直接关联作业风险管控的效果。电气第一种工作票对应停电作业场景，对安全措施的要求远高于其他票种，填写必须满足明确、精准、无歧义的标准。首先，需填写所有应断开的断路器和隔离开关，包含填票时已经断开的设备，仅填写设备编号即可，未完成编号的新增工程可直接填写设备名称。其次，需明确标注二次回路相关空气开关、熔断器、转换开关等部件的名称和运行状态。第三，需清晰标注接地刀闸的编号、接地线的装设地点与组数，明确绝缘挡板、遮栏和标示牌的设置位置。最后，工作票签发人需补充特殊安全提示，若工作区域存在运行中的高压设备，必须明确标注安全距离，提前警示现场作业人员，从源头规避安全风险。第29页电气第一种工作票针对全部停电或部分停电的电气设备作业，安全措施的填写是保障作业人员生命安全的核心防线，必须严格遵循明确的填写规范。应断开的断路器和隔离开关必须全部列入，哪怕填票时已经处于断开状态也不能遗漏，断路器和隔离开关要分开填报，常规情况下只填写设备编号即可，仅新建、扩建工程中未完成编号变更的设备，允许直接使用设备名称填报。需要投切的空气开关、熔断器、连接片、各类转换开关，以及低压和二次回路，要同时标注清楚名称和对应状态。应合入的接地刀闸只需要注明编号，装设接地线要明确标注装设地点和组数，绝缘挡板要说明具体装设位置，遮栏和标示牌要写清设置的对应设备位置。工作票签发人承担安全补充提醒的责任，任何额外的安全要求，或是针对特殊作业环境的警示，都需要填入其他注意事项栏，比如作业区域存在未停电高压设备时，必须明确标注要求保持的安全距离，从源头上规避触电风险。第30页电气第二种工作票对应的作业场景，多为不停电或部分停电的电气作业，安全措施填写的精准程度直接决定作业风险防控的有效性，掌握填写规范是规避现场安全隐患的核心前提。第一项填写要求明确开关元件的状态信息，需完整记录需要投切的断路器、隔离开关、空气开关、熔断器、连接片，以及远程现地切换、投入禁止转换等各类开关，同时标注清楚低压回路与二次回路的名称和当前状态，确保作业人员清晰掌握所有关联设备的运行情况，从源头避免误操作风险。第二项明确现场防护的标注要求，凡是需要设置遮栏、悬挂标示牌的位置，必须清晰标注具体的设备点位，让现场人员第一时间明确管控范围，杜绝误入危险区域的可能。第三项补充特殊安全提示，工作票签发人需要针对作业场景补充额外的安全要求，尤其是作业环境存在不停电高压设备时，必须明确标注具体的安全距离，用明确的文字提示强化所有作业人员的风险预警意识，全方位筑牢作业安全防线。第31页明确工作票的填写边界，是保障现场作业安全、减少流程冗余的核心前提，四类规则清晰界定了不同场景下工作票的合并与拆分原则。针对不停电作业场景，多个电气连接部分开展同类型作业时，可合并填写一张电气第二种工作票，该规则在保障安全的基础上简化了作业流程。针对停电作业场景，常规情况下一张工作票对应一个电气连接部分，但若符合同一电压等级、同时停送电、不触及带电导体三个条件，多个连接部分也可合并填票；若整个连接部分或电气装置全部停电，不同地点的作业也可合并填票，仅需详细标注工作内容与地点即可。若同一电气连接部分同时开展检修与试验等多类型停电作业，则必须分开填写工作票，该规则避免了不同作业团队交叉干扰引发的安全风险。除此之外，第三种工作票的安全措施栏，仅需填写针对工作人员的具体要求即可，突出了该票种侧重人员行为管控的核心特性。电网事故的影响随电网发展不断扩大1965年11月19日，美国东北部停电，影响3000万居民。经济损失1亿美元，负荷21000MW。2003年8月14日，美国东北部停电，损失负荷61000MW，仅纽约的经济损失就达到10.5亿美元。2003年9月28日,意大利大停电。停电12小时,经济损失达数亿欧元。一、事故处理2005年5月25日，俄罗斯莫斯科地区停电:停电事故涉及莫斯科市、莫斯科州、图拉州及卡卢加州等大部分地区，先后涉及25个城市停电时间持续29个小时影响人口约150～200万初步统计经济损失在15～20亿美元损失。仅莫斯科市的直接损失约为170亿卢布（约合6000万美元）在运行中要对事故的发生采取防范措施合理安排电网的运行方式，控制电网运行发生事故后，采取措施，防止事故扩大5近年来，我国电网快速发展：年发电装机增量与法国电网总容量相当，目前已达9.6亿千瓦；全国联网基本形成，220千伏以上的线路总长度达44万公里，超过10倍的地球赤道长度。这导致了电网运行控制日益复杂。66全国电网概况西藏电网华北华中华东东北南方西北装机容量/最高负荷9794/4314万千瓦装机容量/最高负荷10355/4909万千瓦装机容量/最高负荷19965/11157万千瓦装机容量/最高负荷20443/15319万千瓦装机容量/最高负荷16890/10436万千瓦装机容量/最高负荷20388/16633万千瓦装机容量/最高负荷66/38万千瓦西藏677华北南方东北西藏台湾西北华中华东晋陕宁蒙煤电、风电基地负荷中心送电“三华”送电“三华”新疆煤电、风电基地四川水电西藏水电送电“三华”送电“三华”云南、境外水电金沙江下游水电

十二五末新疆电网电源总装机容量将超过6000万千瓦，外送能力将达到3000万千瓦。未来电力流向事故的定义电力安全事故:是指电力生产或电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故（包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故）。电网事故带有随机性和突发性。在《事故调查规程》对电网事故进行了明确的分类电网事故的分类人身事故电网事故设备事故信息系统事故10保持电网稳定的三道防线：1、保持稳定运行和正常供电；2、保持稳定运行，但允许损失部分负荷；3、当系统不能保持稳定运行时，必须防止系统崩溃并尽量减少负荷损失。

（一）事故处理的基本原则应以保人身、保电网、保设备安全为原则迅速限制事故发展，消除事故根源，解除对人身、电网和设备安全的威胁。用一切可能的方法保持正常设备的运行和对重要用户及发电厂厂用系统的正常供电。尽快对已停电的地区或用户恢复供电，对重要用户尽可能优先恢复供电（热）。尽快使各电网、发电厂恢复并列运行。调整系统运行方式，使其恢复正常。13系统发生事故时，各级运行值班人员应坚守工作岗位，事故单位的运行值班人员应立即将事故情况准确、简明、清晰的向省调值班调度员汇报，不得拖延，其内容包括事故发生时间、现象、断路器跳闸情况和主要设备出现的异常情况；继电保护、稳控系统和安全自动装置动作情况；频率、电压、负荷的变化情况。有关事故的其他情况。当省调调管系统发生事故造成电网解列时，有关地调值班调度员和厂、站、集控中心的运行值班人员应保持本地区电网的稳定运行，尽快将频率和电压调整至合格范围内。14

紧急情况下，为防止事故扩大，事故单位或相关地调的运行值班人员可不待省调值班调度员的指令进行以下操作，但应尽快报告省调将直接威胁人身安全的设备停电。将故障设备停电隔离。解除对运行设备的安全威胁。恢复全部或部分厂用电及重要用户的供电。现场规程中明确规定可以不待调令自行处理的其他情况。保护装置异常可能引起保护误动、拒动时，应立即将该保护相关功能停运。1、频率异常事故处理电网的频率标准是50.00Hz

当系统频率超过50.20Hz时，各发电厂应不待值班调度员的指令立即降低出力使频率恢复到50.00Hz。采取以上措施后，系统频率仍高于50.20Hz且各电厂均已达最低技术出力时，有关发电厂应按值班调度员的指令采取包括停运水电、风电机组和投油助燃等减少发电出力的措施，使频率恢复正常。装有高频切机装置的发电厂，当频率仍高至动作值而装置未切机时，应手动解列该发电机组。当系统频率低于49.80Hz但有旋转备用容量时，各发电厂应不待调度指令增加发电机组有功出力或短时发挥发电机组的事故过负荷能力发电，但增加出力的过程中，应及时向省调值班调度员汇报，并保证不使相应的输电线路过负荷。

系统频率低于49.00Hz时：系统内各并网发电厂应不待调度指令增加发电机组有功出力或短时发挥发电机组的事故过负荷能力发电，但增加出力的过程中，应及时向省调值班调度员汇报，并保证不使相应的输电线路过负荷。当发电机组发生故障或异常运行情况时，故障机组所在发电厂值长，必须在15分钟内将其故障或异常运行机组可以恢复至满出力运行的时间向省调值班调度员汇报。并入新疆电网的有源用户及地区电网，在系统频率超出50±0.20Hz时，其值班调度人员应主动调整其调管发电机组的出力或按省调值班调度员的指令进行调整，必要时省调值班调度员可下令解列联络线运行。当系统频率下降危及到发电厂设备的安全运行时，为防止事故扩大，发电厂应按《新疆电网并网发电厂保厂用电有关规定》的要求执行，并应立即报告省调。2、电压异常事故处理

要求：任何情况下，电压监视控制点的电压值偏差超出省调下达电压曲线值的±5%，持续时间不得超过10分钟；超出电压曲线±10%，不得超过5分钟。特殊考核点的电压，任何时刻不得低于保持系统稳定所需数值。事故情况下各电压监视控制点的事故极限运行电压值不得低于电压额定值的85%或不低于系统稳定所需电压值。当系统监视控制点电压降低到电压曲线下限值的95%以下，但高于事故极限电压值或系统监视控制点电压超过电压曲线上限时，省调值班调度员应采取一切可能的措施使电压在15分钟内恢复到正常范围内，必要时可采取包括在低电压地区限电或在高电压地区解列机组等措施，有关发电厂、变电站、集控中心不得拒绝执行。当系统监控点电压低于电压稳定极限值或事故极限运行电压值时，各有关发电厂运行值班人员应不待值班调度员指令，立即增加发电机组无功出力或按现场规程规定，利用发电机组允许的事故过负荷能力增加无功出力、投切无功补偿装置，并应迅速报告省调值班调度员。装设有低电压自动减负荷装置、区域稳控装置的厂、站，当电压降低到低电压自动减负荷装置、区域稳控装置的动作定值而装置未动作时，现场运行值班人员可手动断开低电压减负荷装置所接跳的断路器。必要时当系统电压降低到严重威胁发电厂设备安全时，为防止事故扩大，发电厂应按《新疆电网并网发电厂保厂用电有关规定》的要求执行，并应立即报告省调。3、系统或发电厂解列的事故处理

将频率和电压调整至合格范围内。一个发电厂内部解列为几个部分时，有关发电厂的运行值班人员无需等待调度指令，可立即恢复同期并列，并报告值班调度员。恢复并列运行时，严防非同期。线路断路器跳闸后，没有值班调度员的指令，不得送电。厂、站运行值班人员必须对故障跳闸线路的有关设备进行外部检查，并将检查结果汇报省调。若事故时伴随有明显的事故象征，如火花、爆炸声、电网振荡等，待查明原因后再决定能否送电。断路器允许切除故障的次数应由维护单位的现场规程确定，断路器检修前切除故障的累计次数（220kV断路器应按相分别统计），由现场运行值班人员负责统计和掌握；线路是否停用重合闸或能否再次强送电，由厂、站、集控中心的运行值班人员根据累计切除故障次数和外部检查结果综合考虑，向省调值班调度员报告。当220kV断路器操作时发生非全相运行，有关厂、站、集控中心的运行值班人员应不待调度命令立即拉开该断路器；如断路器在运行中一相断开，应不待调度命令立即试合该断路器一次，试合不成功应尽快采取措施并将该断路器拉开；当断路器运行中两相断开时，应不待调度命令立即将该断路器拉开。4、线路事故处理

5、变压器及高压电抗器事故处理

变压器的重瓦斯保护或差动保护之一动作跳闸时，在未查明故障原因并消除故障前不得强送电；在检查变压器外部无明显故障、检查瓦斯气体和故障录波器动作情况证明变压器内部无故障后，可以强送电一次。有条件时应进行零起升压。变压器后备过流保护动作跳闸，在找到故障点并有效隔离后，可以强送电一次。轻瓦斯动作发出信号后应注意检查并适当降低输送功率。对于高、中（低）压有源的联络变压器故障跳闸后，可能造成系统解列，在重新投入变压器之前，应注意防止发生非同期合闸。高抗保护动作时，如系重瓦斯保护或差动保护之一动作跳闸，不得强送电；在检查高抗外部无明显故障、检查瓦斯气体和故障录波器动作情况确认高抗内部无故障后，可以强送电一次。有条件时可进行零起升压。两台及以上并列运行的变压器，其中一台故障跳闸不能投入时，运行的变压器可按事故过负荷的规定运行。6.系统振荡的事故处理

系统振荡时的一般现象发电机、变压器、线路的电压表、电流表和功率表的指针周期性地剧烈摆动，发电机发出不正常、有节奏的“嗡－嗡－嗡”声。在振荡中心处的电压表计指示值周期性的接近于零，其附近电压摆动最大，照明灯随电压波动而一明一暗。随着与振荡中心距离的增加，电压振动幅度逐渐减小。连接失去同步的发电厂或系统的联络线上，输送功率往复摆动，送、受端频率明显不同。主要调节措施

各发电厂应不待省调值班调度员指令立即增加发电机无功出力，必要时，可发挥发电机的事故过负荷能力，以提高母线电压到振荡消失或达到最大允许值。频率升高的发电厂应不待调度指令立即降低有功出力，直至振荡消失，但其间的频率不得低于49.50Hz，并应保证对厂用系统的正常供电。频率降低的发电厂，应不待省调值班调度员指令立即增加有功出力以提高频率至49.50Hz以上，直至振荡消失或达到最大可能出力。不允许无励磁运行的发电机失磁后失磁保护未动，造成发电机本身强烈振荡而失去同步时，发电厂应不待省调值班调度员指令立即将失磁机组与系统解列，并报告省调值班调度员。装设有振荡解列装置的发电厂、变电站，当系统发生振荡时，应立即检查振荡解列装置的动作情况，当发现该装置发出跳闸信号而实际未解列且系统仍有振荡时，应立即断开应解列的断路器。7、互感器故障的事故处理

电流互感器故障处理原则变压器电流互感器故障后，应当立即断开主变三侧断路器，迅速隔离故障点。线路电流互感器发生故障时，应应立即将线路停运并隔离故障点。具备代路条件的应利用旁路断路器对线路恢复送电。母联电流互感器发生故障时，应立即断开母联断路器，禁止将该电流感器所在母线保护停运或将母差保护改为非固定连结方式（或单母方式）。母联断路器隔离开关可以远控操作时，应用隔离开关远控隔离故障点。隔离开关无法采用远控操作时，应使用断路器切断该电流互感器所在母线的电源，然后再隔离故障的电流互感器。电压互感器故障处理原则线路电压互感器发生故障时，应当将该线路停运。母线电压互感器发生故障时，电压互感器高压侧隔离开关可以远控操作时，应用高压侧隔离开关远控隔离故障。高压侧隔离开关无法采用远控操作时，应用断路器切断该电压互感器所在母线的电源，然后再隔离故障的电压互感器。禁止将故障电压互感器的二次侧与正常运行的电压互感器二次侧进行并列和将故障电压互感器所在母线保护停用。在操作过程中发生电压互感器揩振时，应立即破坏谐振条件，并在现场规程中予以明确。268、断路器异常的事故处理

线路断路器运行时发生闭锁分合闸的情况双回线或环网线路可以将闭锁合闸的断路器停运。采取利用旁路断路器代路，等电位拉开故障断路器两侧隔离开关或母联断路器串供后断开母联断路器等方式隔离故障断路器（母联断路器串供方式须现将正常运行的断路器倒至非故障断路器所在母线）。母联断路器运行时发生闭锁分合闸的情况，双母接线的母联断路器，优先采取合上出线（或旁路）断路器两副母线侧隔离开关后，拉开母联断路器两侧隔离开关的方式进行隔离，否则可以采用倒母线方式隔离。279、隔离开关异常的事故处理

母线侧隔离开关在操作过程中发生分合不到位的情况，现场值班人员应首先判断隔离开关断口的安全距离。当隔离开关断口安全距离不足或无法判断时，可以采取先断开该隔离开关连接元件断路器，再将其所在母线停电的方式将其隔离。带电的线路侧隔离开关在操作过程中发生分合不到位的情况，现场值班人员应首先判断隔离开关断口的安全距离。当隔离开关断口安全距离不足或无法判断时，可以采取停运线路的方式将其隔离。隔离开关在运行时发生过热、烧红、异响等情况，应采取措施降低通过该隔离开关的潮流，倒换母线接线方式，必要时将隔离开关停电处理。案例：1996年华北电网5.28事故

1996年5月28日，由于沙岭子电厂高压试验人员的误接线，造成了沙岭子电厂三条500KV线路相继跳闸，并造成了系统稳定破坏，使两个发电厂全停的事故。事故前的运行方式

张家口地区发电与负荷张家口地区负荷412MW沙岭子电厂发电970MW下花园电厂发电440MW事故经过11时50分19秒，500KV沙昌2线沙岭子侧5041、5042开关跳闸，500KV丰沙线沙岭子侧5052、5053开关跳闸。11时57分14秒，500KV沙昌1线沙岭子侧5021、5022开关跳闸。在三条500KV线路跳闸后，张家口地区发电出力（总计1410MW）大大超过地区负荷（412MW），有近900MW的功率经过220KV上京双回线送入主系统，系统稳定被破坏，引起张家口地区对主网振荡。整个振荡过程持续1分44秒。处理方法送端电厂减少出力，受端电厂增加出力。判断系统潮流的走向，降低联络线或断面的潮流。全网涉振各厂站提高运行电压。发现振荡源，将振幅最大的机组解列。限电。电压事故案例：1987年日本东京大停电。

事故前，系统中主要的核电厂和大容量火电厂都位于东部，西部只有少数主要电厂，潮流是“东电西送”。

7月23日，由于天气炎热，负荷增长至39100MW。13时负荷上涨速度高达400MW/min，系统电压开始下降，调度下令继续增加机组的无功功率，同时投入无功补偿设备。13时15分，500KV电压下降至460KV。13时19分，500KV电压下降至370KV。此时，变电站的保护动作跳闸，负荷停电。16时40分，全部恢复。东京事故造成8168MW的负荷停电，影响280万用户，造成东京地铁和私营铁路停运，自来水中断，银行计算机系统中断。34预发操作任务：正常的调度操作应在前一天22:00前预发操作任务，包括操作内容和操作时间，重大操作应提前告知注意事项。二、调度操作35调度操作指令综合指令：凡涉及一个单位的操作（涉及两个单位的继电保护和安全自动装置投、退或旁路断路器带线路运行需对侧退出保护的操作也可下达综合指令），应下达操作任务、要求和注意事项，受令人执行后向省调值班调度员报告。该指令具体的操作步骤和内容以及安全措施的具体布置，均由受令单位的运行值班人员按照现场规程自行拟定。逐项指令：凡涉及两个及以上单位前后顺序紧密衔接的操作，应逐项下达操作指令。受令人必须严格按调度指令操作，不得进行指令以外的越项操作。口头指令：对开停机炉、增减机组出力、投退继电保护和安全自动装置、无功补偿装置和投退AGC、AVC、一次调频功能，检修批复、单一断路器的拉合、限（送）电以及事故处理等，省调值班调度员可口头下达调度指令且无须填写调度指令票，但应作好记录。在事故情况下，现场运行值班人员在接到省调值班调度员涉及事故处理的指令后，可不必填写操作票，立即进行操作。36安全措施厂、站内部属省调调管的变电设备停电检修时，检修工作所需安全措施由厂、站运行值班人员根据相关规定及具体工作地点、内容负责装设。在设备做好安全措施、具备检修条件时，省调值班调度员可以许可开工；全部检修工作结束、所有安全措施拆除之后，现场运行值班人员应立即向值班调度员汇报。现场运行值班人员在接受调度操作指令时，必须根据调度指令的内容拟写符合规定的现场操作票，并对操作票与指令内容的一致性和正确性负责。任何有预定计划的操作（包括机、炉的开停），在操作前仍应征得省调值班调度员的同意。任何情况下严禁约时进行停、送电操作。37基本操作原则

变压器操作变压器并列运行条件相位相同，接线组别相同。变比相等。阻抗电压相等。容量比不超过3:1。38变压器送电时，应先合电源侧断路器；停电时，先断负荷侧断路器。倒换变压器时，应检查并入的变压器确已带负荷后，才允许断开应停电的变压器。变压器的停、送电操作过程中，为防止操作过电压将变压器中性点直接接地的操作，由现场运行值班人员根据现场规定执行。并列运行的变压器在倒换中性点接地方式时，应先合上未接地变压器的中性点接地刀闸，再拉开另一台变压器的中性点接地刀闸。线路故障跳闸恢复送电后，在确证受端变电站母线三相电压平衡后，方可对断电的变压器送电。39线路操作

线路停电时，断开断路器后，应先拉开线路侧隔离开关，后拉开母线侧隔离开关。送电时顺序与此相反。40母线操作母线倒闸操作时，现场运行值班人员应根据现场规程将母线二次回路作相应的切换（包括正确投、退母联充电保护）。母线送电时，应选择有速断保护的断路器对其送电。只有经过充电证实母线无故障时方可用隔离开关操作带电。母线切换由备用线路供电时，应注意备用电源自投装置的切换和重合闸的投、退以及继电保护的变更。母线上的电压互感器和避雷器的投、切操作，不下达调度操作指令，只履行许可手续，电压互感器二次回路应按现场规定正确切换。母线倒闸操作过程中，为避免出现谐振过电压而采取的临时投、退电压互感器的操作，由现场运行值班人员按照现场规定执行。41隔离开关操作拉、合无故障的电压互感器。无雷电时，拉、合无故障避雷器。拉、合220kV及以下电压等级的空母线。在系统无故障时，拉、合变压器中性点接地刀闸。与断路器并联的旁母隔离开关，当断路器确认已合好时，可以拉、合断路器的旁路隔离开关。拉合励磁电流不超过2A的空载变压器和电容电流不超过5A的空载线路。42断路器操作断路器可拉、合负荷电流和各种设备的充电电流以及额定遮断容量以内的故障电流。断路器合闸前，必须检查继电保护已按规定投入。断路器合闸后，必须检查确认三相均已合上，三相电流平衡。断路器操作时，若远方操作失灵，现场规定允许进行就地操作时，必须三相同时操作，不得分相操作。用旁路断路器代替其他断路器运行时，应先将旁路断路器保护定值按被代替断路器的保护定值整定。代路操作时，在确认旁路断路器三相均已合上后，方可断开被代替断路器。43通信中断时的操作规定运行值班人员在现场检修工作结束后，如调度通信不通时，应立即采取一切可能的办法报告省调值班调度员，以便尽快完成送电操作任务。运行值班人员，在发现调度通信不通时，应立即通知本单位通信部门的相关人员尽快排除故障，以使调度通信尽快恢复正常。凡涉及省调调管系统的安全运行或时间性没有特殊要求的调度业务，失去通信联系后，在与省调值班调度员取得联系前不得自行处理；紧急情况下按厂、站规程规定处理。与省调失去通信联系的发电厂、变电站，其由省调预先批准的设备计划检修、保护定值更改、新设备启动、试验等工作都应停止进行，发电厂和变电站的运行方式，原则上保持不变。同省调失去通信联系的发电厂，其次日的发电出力计划曲线和机组运行方式按前一日调度计划执行，不得自行变更。44调度管理调度调管范围电网设备调度运行管理和操作指挥的权限范围。直接调管范围由本级调度全权负责调度运行管理和操作指挥的范围。间接调管范围由下级调度机构负责调度运行管理和操作指挥，但在操作前需征得本级调度机构同意的范围。调度关系转移间接调度委托调度越级调度指派调度三、调度术语45调度调管设备设备的出力和状态改变（运行、备用、检修），运行方式和电气接线方式、继电保护和安全自动装置、稳定控制系统（装置）状态的改变和倒闸操作及事故处理等，均应按照值班调度员的指令或获得其同意后才可进行的设备。调度许可设备设备由下级调度机构调管，但在进行该设备有关操作前，该设备所属调度机构的值班调度员必须报告上级值班调度员并经其同意后才能进行操作的设备。调度指令发布发布指令接受指令复诵指令回复指令46设备状态及变更

运行指设备的隔离开关及断路器都在合闸位置，继电保护及二次设备按照规定投入，设备带有规定电压的状态（包括辅助设备如PT、避雷器等）。备用泛指设备处于完好状态，随时可以投入运行

。热备用指设备断路器断开，而隔离开关仍在合闸位置。此状态下如无特殊要求，设备保护均应在运行状态。线路高压电抗器、电压互感器（PT或CVT）等无单独断路器的设备均无热备用状态。冷备用状态指设备无故障、无安全措施，断路器及其两侧的隔离开关均处于断开位置，可以随时投入运行的状态。检修指设备的所有断路器、隔离开关均在断开位置，装设保护接地线或合上接地刀闸（并挂好工作牌，装好临时遮拦）的状态。47检修管理计划检修计划检修是指列入月（季）度电网运行方式检修计划的大修、小修、公用系统检修等项目及调度机构批准的节假日检修、低谷消缺等（包括由于断路器多次切断故障电流后进行的内部检查）。非计划检修非计划检修是指发生在计划检修以外的设备检修。临时检修计划外临时批准的检修。事故检修因设备故障进行的检修。节日检修结合节假日安排的设备检修。带电作业对带电或停电但未做安全措施的设备进行检修。48操作术语操作指令演讲完毕感谢您的观看电网事故的危害，呈现出随电网规模扩张同步放大的清晰趋势。电网互联程度提升，一方面提升了资源调配能力，另一方面也放大了单一故障传导扩散的风险，任何局部微小隐患，都可能顺着互联网络引发系统性崩溃。梳理三次境外重大停电事故的发展轨迹，可以直观感受到事故量级的跃升。1965年美国东北部停电，已经造成3000万居民受影响，损失负荷21000MW，带来1亿美元经济损失。不到四十年后，同区域再次发生停电事故，损失负荷攀升至61000MW，仅纽约一地的直接经济损失就达到10.5亿美元，远超三十多年前的整体损失，短短几个月后，意大利大停电导致全国停电12小时，经济损失高达数亿欧元。这些数据直观印证了一个结论：电网越发展，安全运行的责任越重，规范事故处理流程的必要性越强，这正是我们今天学习电网事故处理及调度操作规程的核心前提。讲完美国、意大利的两次大停电，我们来看另一起影响深远的电网事故，就是2005年发生在俄罗斯莫斯科的停电事件。这场事故的爆发范围远超局部故障的层级，波及莫斯科市、莫斯科州、图拉州、卡卢加州等多个行政区域，总共覆盖25个城市。停电时长达到29个小时，接近整整一天半，远超一般故障的几个小时修复周期。事故影响覆盖150万到200万人口，相当于一个中型城市的全部人口长时间失去电力供应。最终统计的直接和间接经济损失达到15到20亿美元，仅莫斯科市的直接损失就超过6000万美元。纵观这些典型案例可以发现，越是人口密集、产业发达的核心区域，电网事故造成的损失就越呈现指数级增长，这也凸显了我们做好电网事故防控和规范调度操作的核心价值。前面我们看过多个国内外重大停电事故的案例，这些事故造成的损失和影响足以警示每个电网从业者，电网安全始终是电力系统运行的底线要求。应对电网事故，不能只停留在事后补救的层面，必须建立事前预防、事中控制的完整应对逻辑。防范电网事故的核心抓手，是合理安排电网运行方式，做好全运行周期的状态管控。我国电网已经进入大联网、高容量的发展阶段，电源基地与负荷中心逆向分布的特点，决定了电网运行方式安排直接决定系统安全稳定性。调度人员必须结合电源出力预测、负荷变化趋势，提前优化运行结构，把潮流、电压、频率等核心参数控制在安全范围内，从源头上降低事故发生的概率。即便做好事前预防，依然不能完全杜绝事故的发生。一旦出现事故，现场人员和调度人员必须第一时间采取正确措施，阻断事故的传导链条，避免小故障演变为大面积停电。这种“防于未发、控于已发”的思路，是我们整个事故处理工作的核心原则，也贯穿了整个规程的所有要求。我国电网建设近年驶入快车道，一组数据最能直观展现发展速度，当前全国发电装机总容量已经达到9.6亿千瓦，仅仅是每年新增的装机容量，就和法国整个国家的电网总容量相当。输电网络的建设同样完成了跨越式突破，如今全国已经基本形成互联互通的大电网格局，220千伏以上的高压线路总长度达到44万公里。换算一下，地球赤道周长约4万公里，这一长度足足是地球赤道的十倍还多，网络覆盖广度和密度都实现了质的飞跃。电网规模的快速扩张，也带来全新挑战。电力资源跨区域调配范围不断扩大，不同区域电网之间的耦合程度持续加深，运行中任意节点出现故障，都可能快速蔓延影响更大范围，电网运行控制的复杂度指数级上升，对事故预防和应急处理能力都提出了远高于以往的要求，也凸显了我们今天学习电网事故处理规范的必要性。这组数据清晰呈现我国七大区域电网的发展格局，反映出不同区域电网的规模差异，印证电网运行复杂度随规模同步提升的核心逻辑。华东电网总装机容量突破2亿千瓦，最高负荷超1.5亿千瓦，南方电网与华北电网的规模也处于第一梯队，体现东部沿海经济带负荷密度高、电力需求旺盛的发展特征，这类负荷中心是我国跨区域输电的核心落点。华中、东北、西北电网的装机规模稳定在1亿至2亿千瓦区间，兼具电源基地与负荷市场的双重属性，西北的煤电风电、西南的水电，都是我国西电东送工程的核心输出端。西藏电网作为最后接入全国联网的区域电网，当前规模远小于其他区域，装机容量仅66万千瓦，最高负荷38万千瓦，体现高海拔地区电力需求偏低、电网建设仍处于发展阶段的现状，也凸显全国联网工程覆盖范围的广度。这些数据是我们分析电网事故风险的基础，区域电网规模的差异，直接决定事故影响范围与处置难度的不同，是我们后续讨论事故处置规则的核心背景。我国能源资源与负荷需求呈现显著逆向分布特征，能源基地集中在西部、北部地区，核心用电负荷却集中在东部、中部的人口密集与产业集聚区域，这一基本格局决定了西电东送、北电南供的长期电力流向。当前电网架构围绕这一流向搭建，华北、华中、华东组成的“三华”电网是全国核心负荷中心，吸纳全国主要能源基地的外送电力。北部的晋陕宁蒙煤电基地、新疆风光基地将持续向“三华”输送火电与清洁电能，西南的四川水电、金沙江下游水电、西藏水电、云南水电，甚至境外水电，也将通过特高压通道汇入“三华”电网。这一流向布局明确了我国跨区电网的建设逻辑，也对电网调度运行、风险防控提出了更高要求。仅新疆地区，规划在十二五末就将实现总装机容量突破6000万千瓦，外送能力达到3000万千瓦，可见跨区电力输送规模持续增长，电网安全管理的重要性也随之不断提升。电力系统现场作业中，设备状态的精准界定是安全管控的核心前提。模糊的状态定义会直接引发误操作，甚至导致大规模停电等恶性事故，开篇提到的莫斯科大停电，根源就包含现场人员对设备状态误判这一诱因。因此清晰划分四种核心设备状态，是所有安全作业的基础逻辑。四种设备状态从设备投入运行的完整流程逐一划分，覆盖从运行到检修的全场景。运行状态指设备或电气系统带压，所有功能正常发挥作用，是设备承担供电任务的核心状态。热备用状态指设备已经完成所有运行准备，仅需完成一次合闸操作就能转为运行，属于随时待命的过渡状态。冷备用状态指设备连接侧均存在明确断开点，未布置安全措施，是处于停运待命的状态。检修状态是安全要求最高的状态，要求设备连接各侧都有清晰可判断的断开点，待检修设备完成接地，或彻底与系统隔离、断开物理连接，大容量设备已经完成放电处理，从根源上杜绝突然来电的风险，保障检修人员的生命安全。这四类状态的明确划分，构建了电力作业安全管控的清晰边界，为后续所有流程奠定规范基础。本次培训围绕电网电力作业安全规程展开系统讲解，整体内容遵循从基础概念到实操规范的逻辑路径搭建，覆盖作业全流程的核心管控要求。第一部分梳理核心术语与定义，明确不同设备运行、备用、检修等状态的判定标准，这是所有安全作业的认知基础，统一术语规范才能避免现场操作的认知偏差，从根源减少误判引发的安全风险。第二部分讲解作业人员的管理要求，明确不同作业岗位的人员资质、考核标准与管理规则，夯实安全作业的人力基础。第三部分拆解各岗位的安全职责，明确权责边界才能保障安全要求落地，避免责任推诿引发的管理漏洞。第四部分与第五部分分别讲解工作票与操作票的执行规范，这是现场作业管控的核心流程，直接决定作业安全水平。最后一部分梳理两票全流程的管理要求，搭建闭环管理体系，保障各项安全制度贯穿作业始终。第10页电力作业安全管理体系中，明确合格的人员配置是保障电网安全运行的第一道防线。电力系统作业涉及多个岗位角色，核心人员包括工作票签发人、工作负责人、工作许可人、工作班成员、操作人以及监护人，所有涉及电力安全作业的相关人员都必须每年参加一次《安规》考试，确保人人掌握安全规范，从人员意识层面筑牢安全底线。不同岗位对任职人员有不同的资质要求，其中工作票签发人作为工作任务的审批者，必须掌握所有工作班成员的技术能力水平，熟悉对应作业范围内的设备情况，同时要对《安规》内容足够精通，才能准确判断工作必要性和安全性，审批出完备正确的安全措施，选配合适充足的作业人员。工作负责人是现场作业的直接组织者，工作许可人是安全措施的落实核验者，二者的专业能力直接决定现场作业的安全水平。因此要求二者必须熟悉本专业作业规范，熟悉作业涉及的设备情况，同时精通《安规》要求，才能履行好各自岗位的安全职责，保障现场作业全过程安全可控。第11页工作票签发人、工作负责人和工作许可人是电力作业现场安全管控的核心角色，这类关键岗位的准入资格必须建立严格的筛选机制。各公司需每年组织相关人员开展专项考核，考核通过后以书面形式正式批准任职，从源头把住岗位能力关，避免资质不符人员上岗带来安全隐患。签名制度是电力作业安全管控的核心追溯机制，三类关键岗位人员必须严格遵守规则，独立完成本人签名，禁止代签、冒签、漏签任何一类违规行为，都会直接判定工作票不合格，同时还要追究相关人员的责任。这一规则本质是锁定安全责任，避免出现问题后权责不清无人负责。外单位人员进入现场作业的情况日益普遍，需根据外单位的项目角色明确责任划分。如果外单位是项目承包单位，由外单位工作班指定自己的工作负责人，本公司安排专人全程跟踪；如果外单位是项目协办单位，工作负责人必须由本公司指定，该负责人需按照《安规》要求履行全部安全责任。这套分类管理规则，能够解决外单位作业权责不清的问题，堵住外来作业的安全漏洞。第12页本次电力作业安全管理制度讲解，已完成前两项核心模块内容的梳理，我们正式进入下一阶段的内容框架介绍。整套制度围绕电力两票三制的核心要求搭建，依次覆盖基础概念、人员管理、安全责任、执行流程四个核心板块，最终落脚到整体管理规范，形成完整的闭环管理体系。基础术语模块明确了设备四种运行状态的判定标准，统一了行业认知，避免实践中出现概念分歧。人员管理模块划定了各关键岗位的准入要求，从根源上落实资格管控，保障作业人员能力匹配岗位需求。接下来我们将逐一拆解剩余模块的内容：首先明确不同岗位对应的安全职责，厘清各岗位在作业过程中的责任边界；其次分别讲解工作票与操作票的执行规范，明确作业全流程的操作要求；最终梳理两票管理的整体规则，形成完整可落地的执行标准。这套内容框架，从基础认知到责任划分，再到执行落地，逐步推进帮助大家完整掌握电力两票作业的安全规范。第13页工作票签发人是电力作业安全管控体系的第一道闸门，其职责履行质量直接决定整个作业流程的安全底色。目前明确四项核心安全责任，每一项责任都对应不同的风险防控节点。第一项责任，确认工作必要性。这要求签发人从生产全局出发，判断该项作业是否符合生产计划安排，是否属于非必要的临时作业，从源头避免无序作业打乱生产节奏、额外增加安全风险。第二项责任，判定工作整体安全性。签发人需要结合作业现场的设备状态、环境条件，整体评估作业过程中可能出现的各类安全风险，初步判断作业是否具备开展的基础安全条件。第三项责任，审核工作票填写的安全措施是否正确完备。安全措施是作业安全的核心保障，签发人需要核对安全措施是否覆盖所有风险点，是否符合现场实际要求，从票证层面堵住安全漏洞。第四项责任，核查工作班人员配置是否适当足够。签发人需要结合作业难度、作业体量，判断现有人员的技术能力、人员数量是否满足作业要求，避免因人员能力不足或人手短缺引发安全事故。第14页工作负责人是现场作业安全管理的核心枢纽，承担从作业准备到作业结束全过程的安全管控职责，其履职质量直接决定现场作业的安全底线。工作负责人完成六项基础安全职责。第一，根据作业内容与现场条件，提出完整、准确的安全措施需求，从源头锚定安全管控框架。第二，结合作业现场的实际风险，对全体工作班成员完成技术要点与安全措施的交底，确保所有人员清晰知晓作业要求与风险边界。第三，提前核实已布置的安全措施是否满足作业要求，杜绝措施不到位就开工的违规情况。第四，严格按照审批通过的工作方案组织作业，保障作业流程合规有序。第五，全程督促、看护工作班成员遵守安全管理制度，及时纠正违规行为。第六，动态核查工作班人员配置，确认人员变动后的搭配合理性，以及所有人员的精神状态符合作业要求。针对特殊的动火作业，动火工作负责人需要额外承担四项专项责任。除覆盖通用工作负责人的全部职责外，还需专项完成动火作业的安全组织，向所有参与人员布置作业、交待防火措施并开展安全教育，全程盯守现场动火作业，在作业间断与终结后全面排查，清理残留火种，彻底消除遗留火灾风险。第15页工作许可人是现场作业安全的核心把关人，承担着工作票从生效到终结全流程的安全校验职责，其安全履职是筑牢现场作业安全防线的关键一环。工作许可人首先要核对工作票标注的安全措施，确认内容正确完备，且与现场实际作业条件完全匹配。其次要检查现场布置的安全措施是否满足防护要求，不存在防护漏洞。针对停电作业场景，必须排查停电设备存在突然来电风险的可能，彻