2026年建设用地审批业务考试试题(含答案)

2026年建设用地审批业务考试试题(含答案)一、单项选择题（每题2分，共30分）1.以下哪种情况不属于可以申请建设用地审批的是（）A.建设公共设施B.进行房地产开发C.在基本农田上建设养殖场D.建设工业厂房答案：C。基本农田受到严格保护，严禁在基本农田上进行非农业建设，建设养殖场属于非农业建设行为，不能在基本农田上进行，而建设公共设施、房地产开发和工业厂房在符合相关规定和审批程序下可以申请建设用地审批。2.建设用地审批中，农用地转用方案不包括（）A.占用农用地的种类B.转用面积C.土地出让价格D.质量等级答案：C。农用地转用方案主要内容涉及占用农用地的种类、转用面积、质量等级等与农用地本身相关的信息，土地出让价格是在土地出让环节确定的内容，不属于农用地转用方案范畴。3.省级人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由（）批准。A.省级人民政府B.国务院C.市级人民政府D.县级人民政府答案：B。根据相关规定，省级人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。4.建设用地预审应当遵循的原则不包括（）A.符合土地利用总体规划B.保护耕地，特别是基本农田C.尽可能利用未利用地D.提高土地出让价格答案：D。建设用地预审应遵循符合土地利用总体规划、保护耕地（特别是基本农田）、尽可能利用未利用地等原则，提高土地出让价格并非建设用地预审遵循的原则。5.以出让等有偿方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。新增建设用地的土地有偿使用费，（）上缴中央财政，（）留给有关地方人民政府。A.30％，70％B.40％，60％C.50％，50％D.60％，40％答案：A。新增建设用地的土地有偿使用费，30％上缴中央财政，70％留给有关地方人民政府。6.下列关于建设用地审批权限说法错误的是（）A.征收永久基本农田由国务院批准B.征收永久基本农田以外的耕地超过35公顷的由国务院批准C.征收其他土地超过70公顷的由省级人民政府批准D.征收前款规定以外的土地的，由省级人民政府批准答案：C。征收其他土地超过70公顷的由国务院批准，而不是省级人民政府批准，A、B、D选项说法正确。7.建设用地项目呈报说明书中，不包括以下哪项内容（）A.项目用地安排情况B.拟使用土地情况C.项目总投资D.补充耕地初步方案答案：C。建设用地项目呈报说明书包括项目用地安排情况、拟使用土地情况、补充耕地初步方案等内容，项目总投资不属于建设用地项目呈报说明书的内容。8.建设项目用地预审文件有效期为（）年，自批准之日起计算。A.1B.2C.3D.5答案：C。建设项目用地预审文件有效期为3年，自批准之日起计算。9.以下哪一项不是申请建设用地审批所需的材料（）A.建设项目可行性研究报告批复B.建设项目用地预审意见C.企业员工薪资表D.初步设计批准文件或其他有关批准文件答案：C。申请建设用地审批需要建设项目可行性研究报告批复、建设项目用地预审意见、初步设计批准文件或其他有关批准文件等材料，企业员工薪资表与建设用地审批无关。10.在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由（）批准。A.国务院B.省级人民政府C.市、县人民政府D.乡级人民政府答案：C。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。11.建设用地审批后，若建设项目自批准之日起（）年内未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费。A.1B.2C.3D.5答案：A。建设用地审批后，若建设项目自批准之日起1年内未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费。12.下列关于建设用地审批程序排序正确的是（）①受理②审核③上报④批准⑤核发建设用地批准文件A.①②③④⑤B.②①③④⑤C.①③②④⑤D.③①②④⑤答案：A。建设用地审批程序一般为受理、审核、上报、批准、核发建设用地批准文件，所以顺序是①②③④⑤。13.农用地转用方案和补充耕地方案符合下列条件的，土地行政主管部门方可报人民政府批准（）A.符合土地利用总体规划B.确属必需占用农用地且符合土地利用年度计划确定的控制指标C.占用耕地的，补充耕地方案符合土地整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求D.以上都是答案：D。农用地转用方案和补充耕地方案需符合土地利用总体规划、确属必需占用农用地且符合土地利用年度计划确定的控制指标、占用耕地的，补充耕地方案符合土地整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求等条件，土地行政主管部门方可报人民政府批准。14.对于建设用地审批中的“一书四方案”，以下说法错误的是（）A.“一书”是指建设用地项目呈报说明书B.“四方案”包括农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案C.“一书四方案”必须同时编制和上报D.只有商业用地才需要编制“一书四方案”答案：D。“一书四方案”适用于各类建设用地审批，并非只有商业用地才需要编制，A、B、C选项说法正确。15.建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在（）阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。A.项目建议书B.可行性研究C.初步设计D.施工准备答案：B。建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在可行性研究阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。二、多项选择题（每题3分，共30分）1.建设用地审批的主要环节包括（）A.预审B.农用地转用审批C.土地征收审批D.供地审批答案：ABCD。建设用地审批主要包括预审、农用地转用审批、土地征收审批、供地审批等环节。2.下列属于建设用地的有（）A.城乡住宅和公共设施用地B.工矿用地C.交通水利设施用地D.旅游用地答案：ABCD。城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地都属于建设用地的范畴。3.申请建设用地预审，应当提交的材料有（）A.建设项目用地预审申请表B.建设项目用地预审申请报告C.项目建议书批复文件或者项目备案批准文件D.标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划图及相关图件答案：ABCD。申请建设用地预审需提交建设项目用地预审申请表、建设项目用地预审申请报告、项目建议书批复文件或者项目备案批准文件、标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划图及相关图件等材料。4.在建设用地审批中，以下哪些情况可能导致审批不通过（）A.不符合土地利用总体规划B.未达到耕地占补平衡要求C.未按规定缴纳相关费用D.建设项目不符合国家产业政策答案：ABCD。不符合土地利用总体规划、未达到耕地占补平衡要求、未按规定缴纳相关费用、建设项目不符合国家产业政策等情况都可能导致建设用地审批不通过。5.农用地转用的依据包括（）A.土地利用总体规划B.土地利用年度计划C.建设用地供应政策D.建设项目的性质答案：ABC。农用地转用的依据主要有土地利用总体规划、土地利用年度计划、建设用地供应政策等，建设项目的性质并非农用地转用的直接依据。6.土地征收审批中，需要重点审查的内容有（）A.征收土地的必要性B.征收土地的范围和面积是否合理C.征地补偿安置方案是否可行D.被征地农民的社会保障措施是否落实答案：ABCD。土地征收审批中需要重点审查征收土地的必要性、征收土地的范围和面积是否合理、征地补偿安置方案是否可行、被征地农民的社会保障措施是否落实等内容。7.建设用地供地方式主要有（）A.划拨B.出让C.租赁D.作价出资（入股）答案：ABCD。建设用地供地方式主要包括划拨、出让、租赁、作价出资（入股）等。8.以下关于建设用地审批中耕地保护的说法正确的有（）A.严格控制耕地转为非耕地B.实行占用耕地补偿制度C.基本农田保护实行“五不准”D.鼓励开发未利用地来补充耕地答案：ABCD。在建设用地审批中，要严格控制耕地转为非耕地，实行占用耕地补偿制度，基本农田保护实行“五不准”，鼓励开发未利用地来补充耕地等措施保护耕地。9.建设用地审批过程中，涉及的相关部门有（）A.国土资源管理部门B.发展改革部门C.城乡规划部门D.环境保护部门答案：ABCD。建设用地审批过程中，国土资源管理部门负责土地相关审批工作，发展改革部门涉及项目立项等，城乡规划部门负责规划方面审查，环境保护部门对项目环境影响进行评估等。10.建设用地审批档案应包括以下哪些材料（）A.申请材料B.审批文件C.相关图件D.听证材料答案：ABCD。建设用地审批档案应包括申请材料、审批文件、相关图件、听证材料等与审批过程相关的各类材料。三、判断题（每题2分，共20分）1.建设用地审批可以不考虑土地利用总体规划。（）答案：错误。建设用地审批必须符合土地利用总体规划，这是基本要求。2.只要建设单位缴纳了土地出让金，就可以随意改变建设用地的用途。（）答案：错误。建设单位取得土地使用权并缴纳土地出让金后，如需改变建设用地用途，必须经过相关部门的批准，不能随意改变。3.农用地转用和土地征收批准文件有效期为2年。（）答案：正确。农用地转用和土地征收批准文件有效期一般为2年。4.建设项目用地预审是建设用地审批的前置条件。（）答案：正确。建设项目用地预审是建设用地审批的重要前置程序。5.农村村民建住宅可以在任何农用地上进行。（）答案：错误。农村村民建住宅应符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地，并非可以在任何农用地上进行。6.以划拨方式取得的建设用地使用权可以随意转让。（）答案：错误。以划拨方式取得的建设用地使用权，转让时需经有批准权的人民政府审批，并非可以随意转让。7.建设用地审批过程中不需要进行公示。（）答案：错误。建设用地审批过程中，涉及土地征收等环节通常需要进行公示，保障公众知情权。8.补充耕地的质量可以低于被占用耕地的质量。（）答案：错误。补充耕地应遵循占补平衡的原则，质量应与被占用耕地相当，不能低于被占用耕地的质量。9.建设项目用地预审意见可以作为项目审批、核准的必备文件。（）答案：正确。建设项目用地预审意见是项目审批、核准的重要依据和必备文件之一。10.土地征收后，被征地农民的所有权益都不再受法律保护。（）答案：错误。土地征收后，被征地农民依然享有获得合理补偿、社会保障等合法权益，受法律保护。四、简答题（每题10分，共20分）1.简述建设用地审批的基本流程。答：建设用地审批基本流程如下：（1）预审：建设项目在可行性研究阶段，建设单位向国土资源管理部门提出用地预审申请，提交相关材料，国土资源部门进行审查，出具预审意见。（2）申请：建设单位在项目批准、核准、备案后，向市、县国土资源管理部门提出建设用地申请，并提交项目相关文件、规划许可证、用地申请书等材料。（3）受理：市、县国土资源管理部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，不符合的要求补充或退回。（4）勘测定界与土地现状调查：对拟用地范围进行勘测定界，明确土地权属、地类、面积等现状情况。（5）编制“一书四方案”：即建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案。（6）审核与上报：市、县国土资源管理部门对“一书四方案”及相关材料进行审核，审核通过后报同级人民政府审核，再逐级上报有批准权的人民政府。（7）批准：有批准权的人民政府对上报材料进行审批，作出批准或不予批准的决定。（8）供地：经批准后，市、县国土资源管理部门根据供地方式（划拨、出让等），与用地单位签订相关合同或核发划拨决定书，确定土地使用条件。（9）核发建设用地批准文件：完成供地手续后，向用地单位核发建设用地批准文件。（10）登记发证：用地单位在规定时间内进行土地登记，领取土地使用权证书。2.阐述建设用地审批中耕地占补平衡的含义及实现方式。答：含义：耕地占补平衡是指非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。它是保障我国耕地总量动态平衡的重要制度。实现方式：（1）自行开垦：占用耕地的单位通过自身的力量，在规定的期限内，按照相关标准和要求，在本行政区域内开垦出与所占用耕地数量和质量相当的耕地。例如一些大型企业在建设项目占用耕地后，自行组织开垦新耕地。（2）委托开垦：当占用耕地的单位没有能力自行开垦时，可以委托有开垦能力的单位或个人进行开垦。委托方需支付相应的费用，受托方按照要求完成开垦任务，并通过验收。（3）缴纳耕地开垦费：如果占用耕