浙江高质量发展建设共同富裕示范区政策解读

浙江高质量发展建设共同富裕示范区政策解读《中共中央

国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》政策解读解读对象政府工作人员内容导览01政策背景中央决策与制度框架02战略定位四大定位与核心目标03重点任务三大差距、公共服务、高质量发展04成果检验五年答卷与乡村共富实践05未来展望2030年目标与阶段切换政策背景为全国推动共同富裕提供省域范例从中央决策到立法保障，理解示范区建设的制度逻辑01中央为何选择浙江试点2021年5月20日，中共中央、国务院印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策。我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，需要选取部分地区先行先试、作出示范。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征基础优势20年城镇居民收入连续居全国各省区首位城乡居民收入倍差为1.96，具备探索解决发展不平衡不充分问题的现实条件先行意义共同富裕示范区有利于通过实践进一步丰富共同富裕的思想内涵，探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径示范价值省域范例有利于为全国推动共同富裕提供省域范例，打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口制度框架如何层层落地2021年6月省域方案出台系统部署目标任务审议通过《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》2024年7月地方立法固化以地方立法形式固化制度框架《浙江省高质量发展建设共同富裕示范区促进条例》正式施行2026年7月新一轮规划印发规划期限2026—2030年、展望至2035年省政府印发《浙江省"十五五"高质量发展建设共同富裕示范区规划》国家发改委下放六大领域改革权限，允许先行先试赋予浙江更大改革自主权，为示范区建设提供坚实制度保障。六大领域科技创新数字化改革分配制度改革城乡区域协调发展公共服务优质共享生态产品价值实现战略定位四大定位锚定共富坐标高质量发展、城乡协调、收入分配、文明和谐四维并进02四大战略定位锚定方向《意见》对浙江提出四大战略定位，构成示范区建设的坐标系，分别指向发展质量、区域协调、分配格局与社会文明四个维度。高质量发展高品质生活先行区促进居民收入增长与经济增长更加协调富民惠民安民走在全国前列城乡区域协调发展引领区坚持城乡融合、陆海统筹、山海互济加快基本公共服务均等化收入分配制度改革试验区着重保护劳动所得缩小收入分配差距，率先优化收入分配格局文明和谐美丽家园展示区打造文化强省推动生态文明先行示范，实现人与自然和谐共生2030年核心目标明确可期围绕四大战略定位，浙江省"十五五"规划设定了到2030年的量化目标，推动示范区建设取得决定性进展。高质量发展高品质生活先行区17万元人均地区生产总值9万元居民人均可支配收入城乡区域协调发展引领区1.77城乡居民收入倍差所有县居民收入超全国平均收入分配制度改革试验区80%家庭可支配收入10万—50万群体比例家庭可支配收入10万—50万元群体比例文明和谐美丽家园展示区8%文化及相关产业增加值占GDP比重碳达峰如期实现重点任务三大任务支撑共富落地缩小差距、优质共享、夯实物质基础协同推进03缩小三大差距是主攻方向浙江首次配套省委一号文件体系化推出"五张清单"，列明

22个领域

发展指标2026年谋划实施缩小"三大差距"项目

2054个，其中100个重点项目总投资约

3423亿元缩小城乡差距、地区差距、收入差距是示范区建设的主攻方向，2026年城乡居民收入比值缩小到1.8左右强城3项唱好杭甬"双城记"唱好杭甬"双城记"，加快建设都市圈城市群都市圈城市群唱好杭甬"双城记"，加快建设都市圈城市群提升承载能力提升县城和中心镇综合承载能力兴村2项市场机制组团以市场化机制推进乡村片区组团发展省级重点村组团片区400个累计建设省级重点村组团片区400个融合3项发展轴建设加快建设"县城—中心镇—重点村"发展轴"1+3"帮扶机制完善"1+3"帮扶机制百亿级"一县一业"13个力争百亿级"一县一业"达13个公共服务优质共享惠民生浙江在全国率先开展基本公共服务一体化改革，让

服务去找人，实现优质资源统一调度与精准下沉。让服务去找人，实现优质资源统一调度与精准下沉88%建制村通双车道90%城乡公交一体化率92%农村供水规模化率99%水质达标率医疗共济"智慧流动医院"累计出诊

4.18万

车次服务

22万人次县域就诊率超过

90%一老一小近5000所

幼儿园开设3岁以下托班在托幼儿

10.3万名1.2万余个

老年助餐点每月服务群众

1100万人次城乡同标省级101项基本公共服务标准96项

已无城乡差别4736名

教师"编制不动、跨校服务"高质量发展夯实物质基础做大蛋糕，关键在"新"94545亿元经济总量地区生产总值连续跨越7万亿、8万亿、9万亿元三个台阶，年均增长5.9%5.9%年均增长（inset）3.3%创新动能数字经济核心产业增加值突破1.2万亿元，专精特新"小巨人"企业数量稳居全国前列1.2万亿数字经济核心产业增加值（inset）36个未来产业累计培育未来产业先导区，覆盖17个领域：类脑智能、人形机器人、低空经济、量子科技等17个覆盖领域（inset）民营经济贡献浙江70%税收；义乌全球数贸中心推出25项AI应用，市场日均客流达6万人次。—"买全球、卖全球、智全球"的贸易枢纽已然成形千万工程引领乡村蝶变浙江以"千万工程"为总抓手，深挖"土特产"全链条，推动小农户对接大市场，让绿水青山真正变成金山银山。3420亿元2025年全省乡村"土特产"全产业链总产值以"千万工程"为总抓手，深挖全链条价值，推动小农户对接大市场链条延伸义乌李祖村集聚340多名新农人创业兴业村集体收入138.6万元安吉白茶62亿元品牌价值片区组团省级重点村226个辐射带动1447个周边村协同发展破解强弱村发展不均衡生态变现探索生态产品总值GEP核算丽水景宁等地把山林、溪流等生态资源直接转化为民宿溢价与产业收益68%村集体经济经营性收入50万元以上行政村占比73%2025年浙江和美乡村覆盖率成果检验五年答卷见证共富成效收入倍差收窄、乡村蝶变、改革经验走向全国04五年答卷见证共富成效6.0%2026年上半年全省农村居民人均可支配收入达27555元，同比增长6.0%，农村收入增速连续跑赢城镇2020-2025年城乡居民收入倍差收窄趋势明显实质性进展已兑现城乡居民收入倍差连续13年缩小，为经济大省中最低：1.81城镇居民收入连续25年居全国各省区首位农村居民收入连续41年居全国各省区首位2026年上半年农村居民人均可支配收入27555元，增速6.0%跑赢城镇改革经验走向全国示范区的最大价值是跑通一条可观察、可复制的共富路径。可借鉴的是方法——因地制宜、量力而行、循序渐进；不可搬的是动作，共富节奏各省须根据自身基础确定。制度经验农村产权、"生态银行"、灵活就业社保、县域特困人员"一院供养"等探索做法已向外省推广。山区共富山区海岛县居民人均可支配收入与全省平均之比从2021年的0.732提高到2025年的0.756。区域协调舟山市基本公共服务一体化改革形成23项工作经验向全省复制推广，112项事项实现市域同标。未来展望从先行示范到决定性进展锚定2030年目标，迈向共同富裕美好社会05从先行示范走向决定性进展“十五五”开局，浙江从先行示范走向决定性进展人均GDP17万元·居民人均可支配收入

9万元·城乡倍差

1.77从输血到造血山区海岛县不等帮扶，搞“一县一业”根植性产业；衢州柯城