防汛抗旱知识培训

水利部门防汛抗旱知识培训筑牢水旱灾害防御安全屏障培训单位：水利部门培训导览01灾害认知水旱灾害基础概念与形势02防汛要点防汛核心知识与技术要求03抗旱策略干旱特点与抗旱工作方法04应急实战应急响应与险情处置05能力建设责任意识与综合防御能力01灾害认知知灾方能御灾认识水旱灾害，筑牢防御根基水旱灾害的基本概念水旱灾害是影响我国最频繁、损失最严重的自然灾害之一，准确理解其概念是开展防御工作的前提。水旱灾害按成因与受灾形态，主要分为洪水、涝灾、旱灾三类，识别各自特征是分类防御的前提。三者成因、表现、防御重点各不相同，工作中须准确区分、分类施策。洪水灾害因暴雨、融雪、溃坝等原因，江河水量迅速增加、水位急剧上涨，超出河道泄流能力而泛滥成灾。涝灾因本地降雨过多，积水不能及时排出，造成农田受淹、城镇内涝。旱灾因长期无雨或少雨，土壤水分不足、水源短缺，导致农作物减产甚至绝收。我国水旱灾害形势我国幅员辽阔、气候复杂，水旱灾害呈现鲜明的时空分布不均特征。我国水旱灾害在空间与时间上分布不均，呈现出涝旱并存的复杂形势。“同一地区既可能受涝、又可能受旱，防汛抗旱统筹兼顾是必然要求。”空间分布洪涝灾害主要集中在东部季风区的大江大河中下游干旱灾害多发于北方地区及西南部分山区时间分布汛期集中在每年6至9月，主汛期防汛压力最大冬春连旱、夏伏旱在北方地区较为常见02防汛要点防重于抢，有备无患掌握防汛核心知识，提升防御能力防汛工作的基本原则防汛工作实行

安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险

的方针，把工作做在灾害来临之前。全力抢险核心原则预防为主把功夫下在汛前，做好工程与非工程准备统一指挥服从防汛指挥机构的统一调度，避免各自为战分级负责按属地管理原则，明确各级各部门责任科学防控依托监测预警与调度手段，精准施策工作要求汛前检查到位、预案完善、物资储备到位、队伍落实到位汛中密切监视、及时预警、果断处置汛后及时复盘、修复水毁、补充物资堤防巡查与险情识别堤防巡查是防汛一线的基础工作，能否及早发现险情，直接决定抢险成效。常见险情类型管涌堤脚附近出现翻沙鼓水，水流带出细颗粒土渗漏堤身或堤基出现渗水，清水或浑水流出滑坡堤坡局部土体下滑，出现弧形裂缝裂缝堤身出现纵向或横向裂缝巡查要点坚持拉网式、不间断巡查，重点部位加密频次做到眼到、手到、耳到、脚到，不放过任何异常发现险情立即上报，不得隐瞒或擅自处理防汛工程措施要点防汛工程体系是抵御洪水的基础屏障，科学调度是发挥工程效益的关键工主要工程措施水库拦蓄洪水、削减洪峰，发挥调蓄作用堤防约束洪水、保护沿岸安全蓄滞洪区超标准洪水时主动分蓄，牺牲局部保全局河道整治疏浚河道、加固护岸，保持行洪能力调度要点严格按批准的调度运用计划执行，不得擅自超蓄统筹上下游、左右岸关系，兼顾防洪与兴利汛期保持汛限水位运行，预留防洪库容03抗旱策略未旱先谋，科学应对认识干旱规律，掌握抗旱主动干旱灾害的特点干旱是慢性灾害——发展缓慢、持续时间长、影响范围广、防范难度大特主要特点隐蔽性强旱情逐步累积，初期不易察觉，发现时往往已成灾持续时间长一次干旱短则数月，长则跨季连年影响范围广波及农业、生活、生态、工业等多个领域损失链条长先影响农作物，再传导至饮水安全、社会稳定启应对启示未旱先谋建立旱情监测预警机制着眼跨季、跨年抓好水源统筹，不能只看眼前抗旱工作的主要措施抗旱工作坚持

以防为主、防抗结合，工程措施与非工程措施并举工程措施3项水源工程修建水库、塘坝，增加调蓄能力调水工程跨区域、跨流域调水，缓解局部缺水节水工程推广渠道防渗、滴灌喷灌等节水技术非工程措施4项旱情监测和预警体系及时掌握旱情动态抗旱预案明确不同旱情等级下的应对措施水资源统一调度优先保障生活用水耐旱作物与农艺节水推广耐旱品种与节水技术04应急实战快速响应，科学处置熟悉应急流程，提升实战能力防汛应急响应体系防汛应急响应是分级启动、逐级联动的工作机制，各级响应对应不同的行动要求。分级启动、逐级联动响应分级按洪涝灾害的严重程度和影响范围，应急响应一般分为

四级，级别越高，动员力量越广、措施越严。加密监测、滚动会商、及时发布信息重点区域提前组织

人员转移避险抢险队伍、物资设备

提前预置

到关键部位第1步研判决定研判决定依据汛情监测信息与预警预报，由防汛指挥机构研判决定第2步逐级响应逐级响应启动后逐级响应，相关责任人到岗到位第3步动态调整动态调整根据汛情变化，及时升级、降级或解除响应加密监测会商加密监测、滚动会商、及时发布信息人员转移避险重点区域提前组织

人员转移避险抢险力量预置抢险队伍、物资设备

提前预置

到关键部位险情处置基本方法管涌处置2项反滤围井采用反滤围井或反滤铺盖，制止土颗粒流失忌强堵切忌用不透水材料强堵，以免抬高水压扩大险情渗漏处置2项截渗导渗临水侧截渗、背水侧导渗相结合护堤身开沟导渗时注意保护堤身稳定滑坡处置2项削坡固脚削坡减载、抛石固脚，必要时打桩阻滑禁重物严禁在滑坡体上堆放重物05能力建设责任在肩，防线在心强化责任担当，筑牢安全屏障防汛抗旱责任体系防汛抗旱工作实行

行政首长负责制，责任落实是各项措施落到实处的保障责任主体3项行政首长负总责各级人民政府对本地区防汛抗旱工作总负责部门分工负责水利、应急、气象按职责分工负责基层具体责任人明确巡查值守、监测预警、转移安置等具体责任责任要求4项公示到位责任名单接受社会监督熟悉预案熟悉工程、岗位职责要求24小时值班汛期严格执行领导带班制度严肃追责失职渎职依法依规追究责任提升综合防御能力应对日益复杂的水旱灾害形势，必须持续提升综合防御能力。聚焦队伍、预案、手段、物资四大能力方向，压实全链条防御责任。能力建设方向队伍专业化加强抢险队伍训练，提升实战处置水平预案实战化定期开展防汛抗旱演练，检验预案可操作性手段信息化运用监测预警平台、会商系统等科技手段辅助决策物