消防安全管理干部业务培训指南

消防安全管理干部业务培训指南一、培训目标与岗位能力要求（一）核心培训目标消防安全管理干部业务培训以培养具备「风险预判、隐患排查、应急指挥、宣传教育」四项核心能力的专业管理人才为目标，要求参训人员经培训后达到：1.熟练掌握现行消防法律法规、技术标准，持证上岗合规率达到100%；2.单位火灾隐患排查整改覆盖率达到100%，重大隐患识别准确率不低于95%；3.单位专职/志愿消防队拉动响应时间不超过3分钟，初期火灾处置成功率不低于90%；4.单位员工消防安全培训覆盖率达到100%，新员工岗前消防培训合格率达到100%。（二）岗位核心能力要求1.政策法规执行能力：准确掌握《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014，2018年版）等现行法规标准，能够结合单位实际制定落地的消防安全管理制度，杜绝违规变通、有法不依问题。2.隐患排查治理能力：能够覆盖建筑消防设施、用火用电用气、危险化学品管理、疏散通道等全领域开展隐患排查，准确区分一般隐患、重大隐患，按照「隐患登记、整改交办、限期销号、回头复查」闭环流程推动整改，重大隐患能够按规定及时上报属地消防救援机构。3.应急处置指挥能力：能够组织制定符合单位实际的灭火和应急疏散预案，定期开展演练，发生火灾时能够第一时间启动预案，指挥初期火灾扑救、人员疏散逃生，配合消防救援队伍开展作战行动，避免盲目指挥造成人员伤亡。4.宣传教育组织能力：能够针对不同岗位、不同人群制定差异化培训内容，组织开展常态化消防宣传，提升全体员工消防安全意识和逃生自救能力。二、核心业务知识培训模块（一）消防法律法规与责任体系模块本模块培训时长不少于8学时，核心内容包括：1.主体责任划分：明确单位法定代表人、主要负责人是消防安全第一责任人，分管消防安全负责人是直接管理人，消防安全管理干部是具体执行人，按照「一岗双责」要求，每个岗位都要明确消防安全职责，落实「抓业务必须抓安全」要求。根据应急管理部2023年公开数据，82%的较大火灾事故存在消防安全责任未落实到人问题，责任清晰是防控火灾的核心基础。2.重点监管要求：梳理人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑、文物古建筑等不同类型单位的特殊监管要求，例如建筑面积大于10000㎡的商场属于消防安全重点单位，应当每日进行防火巡查，每月至少开展1次全面防火检查；营业性人员密集场所应当在营业期间每2小时开展1次防火巡查。3.违法责任界定：明确常见违法行为的处罚标准，例如占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的，处五千元以上五万元以下罚款；发生火灾事故造成人员伤亡或重大财产损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）火灾风险识别与隐患排查模块本模块培训时长不少于12学时，核心内容包括：1.常见火灾风险分类识别风险类别具体表现与风险等级判定建筑布局风险防火分区面积超标（如高层民用建筑防火分区最大允许建筑面积为1500㎡，设置自喷后可翻倍，超出即为隐患）、防火分隔构件损坏（防火墙开裂、防火门闭门器损坏、防火卷帘下方堆放物品），属于重大风险疏散系统风险疏散通道宽度不足（高层医疗建筑单面布房疏散走道最小净宽度为1.4m，其他高层公共建筑单面布房为1.3m，低于标准即为隐患）、疏散门开启方向错误（歌舞娱乐放映游艺场所位于袋形走道两侧房间，面积大于50㎡时疏散门需向疏散方向开启）、应急照明照度不足（疏散走道最低照度不应低于1.0lx，人员密集场所不应低于3.0lx，消防控制室、消防水泵房不应低于10.0lx），堵塞封闭疏散通道属于重大隐患消防设施风险火灾自动报警系统误报漏报率超过10%、自动喷水灭火系统管网压力不足（湿式系统最不利点喷头工作压力不应低于0.05MPa，低于标准即为隐患）、消火栓不能正常出水、防排烟系统风速不符合要求（机械加压送风系统防烟楼梯间余压值应为25Pa-30Pa，前室、合用前室应为40Pa-50Pa）、灭火器配置数量不足或选型错误（E类带电场所火灾不得选用装有金属喇叭喷筒的二氧化碳灭火器）用火用电风险违规使用大功率电器（宿舍违规使用超过1000W的电炉、热得快）、电气线路老化未更换（线路使用年限超过15年未改造，绝缘层破损率超过10%）、违规在营业场所动火作业，属于高风险隐患危险品管理风险易燃易爆物品未按规定分类储存、超量储存，未设置防静电、防雷接地装置，属于重大风险3.隐患分级整改要求：一般隐患（不直接导致火灾发生或扩大的隐患，如个别灭火器压力不足）应当要求责任部门当日整改；重大隐患（可能导致群死群伤火灾的隐患，如封闭疏散楼梯、消防水泵不能正常运行）应当立即停产停业整改，上报单位主要负责人，同时上报属地消防救援机构，整改期间落实专人盯防、设置警示标识、采取临时管控措施，整改完成后组织验收，验收合格后方可销号复工。根据全国火灾统计数据，未整改的重大隐患导致火灾人员伤亡的占比达到67%，隐患分级管控是降低火灾风险的核心手段。（三）建筑消防设施运行管理模块本模块培训时长不少于16学时，核心内容要求参训人员掌握常见消防设施的日常检查、维护方法：1.火灾自动报警系统：每日检查火灾报警控制器的运行状态，查看主备电源切换功能是否正常，火警、故障、监管报警信号是否正常，每年对全部探测器进行一次模拟报警测试，测试合格率达到100%，对损坏的探测器应当在72小时内更换。2.自动喷水灭火系统：每日检查管网压力，湿式系统压力表显示水压应当在0.1MPa-1.2MPa之间，低于0.05MPa时及时补水；每月对末端试水装置进行放水测试，测试水流指示器、压力开关动作信号是否能够正常传输到消控室，每季度对报警阀组进行放水测试，每年对喷淋泵进行一次启泵测试。3.消火栓系统：室内消火栓每月检查一次，检查栓门是否完好、水枪水带是否齐全、栓口压力是否符合要求，最不利点消火栓静水压力不应低于0.15MPa，低于要求时及时增压；室外消火栓每周检查一次，检查埋地阀门井是否积水、栓体是否损坏，每年进行一次出水测试。4.防排烟系统：每月检查送风阀、排烟阀的手动开启功能，每季度测试机械加压送风系统、机械排烟系统的联动启动功能，火灾发生时应当能够在15秒内启动，保证防烟分区内排烟口风速不大于10m/s，送风风速不大于7m/s。5.应急照明和疏散指示系统：每月检查外观，每月测试主备电切换功能，集中电源型应急照明连续放电时间不应低于90分钟，蓄光型疏散指示标志应当保证亮度符合要求，损坏的灯具应当在72小时内更换。6.灭火器：每半月检查一次，检查压力指示器是否在绿区、铅封是否完好、配置位置是否符合要求（手提式灭火器设置点距地面不应高于1.5m，底部距地面不小于0.08m），干粉灭火器出厂满5年首次维修，以后每2年维修一次，满10年报废；二氧化碳灭火器出厂满5年首次维修，以后每2年维修一次，满12年报废。（四）灭火应急疏散指挥模块本模块培训时长不少于12学时，核心内容包括：1.预案制定要点：灭火和应急疏散预案应当明确组织机构，分为灭火行动组、疏散引导组、通讯联络组、安全防护救护组、后勤保障组，明确每个组的人员组成和职责；明确报警程序、疏散路线、疏散引导措施、初期火灾扑救要点、安全救护要点，针对不同部位、不同起火点制定差异化预案，例如高层建筑发生火灾，应当明确疏散顺序是着火层、着火层上层、着火层下层，严禁乘坐普通电梯。2.演练组织要求：消防安全重点单位应当每半年至少开展一次演练，其他单位每年至少开展一次演练，新员工入职应当先开展灭火疏散培训和演练再上岗。演练前应当提前告知全体员工，避免引发恐慌，演练后应当开展评估，针对暴露的问题修改完善预案，做好演练记录存档。根据消防救援机构统计，定期开展演练的单位发生火灾后，人员疏散逃生成功率比未开展演练的单位高42%。3.火灾处置指挥流程：发生火灾后，消防安全管理干部应当按照以下流程指挥处置：①接警确认：接到火灾报警信号后，立即安排人员前往现场确认，确认火灾后立即拨打119报警，报警内容应当明确单位地址、起火部位、燃烧物质、火势大小、有无人员被困、报警人姓名电话，同时上报单位主要负责人；②启动预案：立即启动单位灭火和应急疏散预案，通知各组人员到位，灭火行动组立即利用就近灭火器、消火栓开展初期火灾扑救，断电组立即切断着火区域非消防电源；③疏散引导：疏散引导组按照疏散路线引导人员有序疏散，对老弱病残人员安排专人帮扶，引导人员低姿弯腰、湿毛巾捂口鼻，疏散过程中关闭防火门阻挡烟气蔓延，对已疏散到安全区域的人员进行点名，核对人数，确认是否有人员被困；④配合救援：在单位入口安排专人接应消防救援车辆，向救援指挥员介绍单位布局、起火部位、燃烧物质、人员被困情况、消防设施位置等关键信息，配合开展灭火救援行动；⑤灾后处置：火灾扑灭后，保护火灾现场，配合消防机构开展火灾事故调查，统计损失，分析火灾原因，落实整改措施，对相关责任人开展问责，组织开展全员警示教育。（五）消防安全宣传教育模块本模块培训时长不少于6学时，核心内容包括：1.分层分类培训要求：①单位负责人：每年至少培训1次，重点培训消防法律法规、主体责任、重大隐患辨识；②消防安全管理干部：每季度至少开展一次业务提升培训，重点培训隐患排查、设施维护、指挥处置；③普通员工：每年至少培训1次，新员工岗前培训合格后方可上岗，重点培训岗位火灾风险、灭火器使用方法、疏散逃生路线、报警方法；④特殊岗位人员（消防控制室值班人员、电工、动火作业人员）必须持证上岗，经专业培训合格后才能上岗，消防控制室值班人员应当持有建（构）筑物消防员职业资格证书，实行24小时双人值班制度。2.宣传阵地建设：单位应当在大堂、楼梯间、电梯厅等显著位置设置消防宣传公告栏，张贴消防安全常识，在疏散通道、安全出口位置设置提示标识，利用单位内部电子屏滚动播放消防警示片，定期组织员工观看火灾案例警示片，提升防范意识。3.实操技能培训要求：所有员工都应当掌握「一懂三会」：懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会疏散逃生；掌握「四个能力」：检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力。实操培训要求每个员工都能够实操使用手提式干粉灭火器，掌握「提、拔、握、压」操作要领，能够正确连接消火栓水带水枪出水。三、实操技能培训要求（一）必训实操项目及考核标准实操项目考核内容合格标准培训时长火灾隐患排查实操给定一处模拟场景或实际场所，要求在30分钟内排查出不少于5处隐患，准确区分一般隐患和重大隐患，提出整改方案隐患识别准确率≥90%，分级判定准确，整改方案符合要求为合格不少于8学时手提式灭火器操作实操操作干粉灭火器扑灭初始油盆火灾操作步骤正确，1分钟内扑灭火灾为合格不少于4学时室内消火栓出水操作连接水带水枪，完成出水操作连接正确，出水压力正常，3分钟内完成操作为合格不少于4学时火灾报警控制器操作处理火警、故障信号，切换主备电源，查询历史记录操作步骤正确，能准确区分火警、故障信号，5分钟内完成操作为合格不少于6学时应急疏散指挥实操模拟火灾场景，组织人员疏散，完成指挥流程指挥流程正确，疏散有序，无人员「伤亡」，10分钟内完成疏散为合格不少于6学时1.实操培训应当按照「一对一指导、人人过关」要求开展，严禁批量带教、走过场，每个参训人员都要独立完成所有必训项目，考核合格后方可通过培训。2.实操培训应当设置模拟火灾场景，利用真火模拟训练设施开展训练，提升参训人员的心理适应能力和实际操作能力，避免出现「平时会操作，火场慌手脚」的问题。四、日常管理工作规范（一）台账档案管理规范消防安全管理干部应当建立完善11类消防档案，做到一机一档、纸质电子双备份：1.单位基本概况和消防安全重点部位情况；2.消防安全制度汇编；3.消防安全组织机构、责任人、管理人任命文件；4.消防设施平面图、总平面布置图、疏散路线图；5.防火巡查、防火检查记录；6.消防设施维护保养检测记录；7.消防安全培训记录；8.灭火和应急疏散预案及演练记录；9.火灾隐患整改记录；10.消防工作总结和上报材料；11.与消防安全有关的其他材料。所有档案应当至少留存3年，重大隐患整改档案应当长期留存。（二）防火巡查检查规范严格落实巡查检查频次要求：1.消防安全重点单位：每日进行防火巡查，公众聚集场所在营业期间每2小时巡查一次；2.机关、团体、事业单位：至少每季度进行一次全面防火检查；3.企业：至少每月进行一次全面防火检查。巡查检查内容包括：用火用电有无违章，疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施器材是否完好，消防安全标志是否完好，值班人员是否在岗，重点部位人员是否遵守操作规程，有无其他火灾隐患。巡查检查应当填写记录，巡查检查人员和被检查部门负责人签字存档，发现隐患立即整改，不能立即整改的及时上报。（三）消防控制室管理规范消防控制室必须实行24小时双人值班制度，值班人员必须持证上岗，熟练掌握火灾报警控制器操作，能够准确处置火警信号。接到火警信号后，应当按照以下流程处置：1.如有现场人员确认，立即通知附近人员前往现场确认；2.确认火灾后，立即启动灭火和应急疏散预案，拨打119报警，通知单位负责人；3.启动相关消防联动设备，关闭空调系统，开启防排烟系统、应急照明、疏散指示标志，降落防火卷帘，关闭非消防电源；4.做好火灾处置记录，存档备查。严禁屏蔽火灾报警信号、遮挡消控室门，严禁无关人员进入消防控制室。五、考核与持证上岗要求（一）考核内容及合格标准培训结束后组织闭卷理论考试和实操考核，理论考试满分100分，60分合格，考试内容覆盖法律法规、隐患排查、设施管理、应急指挥全部核心内容；实操考核每个项目满分100分，每个项目70分合格，所有项目合格方可通过考核。理论考试不合格的允许补考一次，实操考核不合格的重新参加实操培训后补考。（二）证书与持续培训要求考核合格的消防安全管理干部，由培训组织单位发放合格证书，有效期为3年，有效期满后应当重新参加培训考核，合格后方可继续任职。消防安全管理干部每年应当参加不少于8学时的继续教育，及时学习新修订的消防法律法规、技术标准，掌握新的消防安全管理技术，提升业务能力。六、常见问题处置指南常见问题处置流程与注意事项发现重大火灾隐患，单位负责人不同意停产整改1.书面记录隐患情况、风险等级，要求负责人签字确认；2.拒不签字的留存影像、书面证据；3.立即向属地消防救援机构和应急管理部门上报，不得隐瞒；4.落实临时管控措施，安排专人24小时盯防，严禁无关人员进入隐患区域消防设施损坏，维保单