水利工程扬尘治理指南(试行)

水利工程扬尘治理指南(试行)一、总体要求本指南适用于新建、改建、扩建、除险加固各类水利工程，包括水库、引调水、河道治理、灌区建设、城市防洪、围垦治理等工程的施工期扬尘污染防治。水利工程施工扬尘治理遵循“源头防控、分区管控、属地管理、责任到人”的原则，施工场地扬尘排放需满足《施工场地扬尘排放标准》（HJ1018-2019）要求，城镇建成区范围内施工场地监控点PM101小时平均浓度限值为100μg/m³，乡村区域施工场地限值为150μg/m³，所有施工活动需严格落实“六必须、六不准”要求：必须连续设置施工围挡、必须对场内道路硬化处理、必须对裸露场地全覆盖、必须配备车辆冲洗设施、必须安装扬尘监测设备、必须落实洒水降尘措施；不准车辆带泥上路、不准露天搅拌混凝土砂浆、不准敞开清运易起尘物料、不准无组织排放扬尘、不准露天焚烧废弃物、不准违规堆放易起尘物料。建设单位应当将扬尘污染防治纳入工程建设总体方案，施工单位编制专项扬尘污染防治实施方案，明确防治目标、管控措施、责任人员、经费保障，报监理单位审核后实施。二、分区精细化管控要求（一）办公生活区域管控施工办公区、生活区临时道路全部采用水泥硬化，硬化厚度不小于10cm，闲置空地应当进行绿化，绿化覆盖率不低于30%，闲置超过3个月未利用的场地，应当采取临时覆绿或者土工布全覆盖措施。生活垃圾采用密闭容器存放，做到日产日清，严禁就地填埋或者焚烧，锅炉、食堂等固定产尘点应当使用天然气、电等清洁能源，安装油烟净化设施，达标排放。（二）场内道路与交通运输管控1.道路建设要求：施工主干道路全部采用水泥或者沥青硬化，硬化厚度不小于15cm，满足重型运输车辆通行要求；次要道路可采用碎石压实+硬化表层处理，不具备硬化条件的作业便道可铺设钢板或者硬化砖，保持路面平整无浮土。道路两侧设置完善的排水系统，及时清理积水，防止车辆带泥。2.日常保洁：道路清扫采用湿式机械清扫方式，严禁干式清扫，晴天日平均气温高于25℃时，主干道路每日洒水降尘不少于4次，次干道路不少于2次；日平均气温高于35℃的高温天气，主干道路每2小时洒水1次，每日不少于6次，保持路面湿润不起尘。3.出入口管控：施工区出入口必须设置标准化车辆冲洗站，冲洗站长度不小于8m，宽度不小于6m，配备高压冲洗设备，冲洗压力不低于0.5MPa，满足车轮、底盘、车身全冲洗要求；冲洗站周边设置排水沟和三级沉淀池，沉淀池总容积不小于10m³，冲洗水经沉淀后循环利用，定期清理沉淀池淤泥，冬季温度低于5℃时，需对冲洗设备采取防冻保温措施，或更换干式吸尘洗车设施，防止结冰影响使用。出入口外侧50m范围内公共道路安排专人每日清扫保洁，每日洒水不少于6次，保持路面无积泥、无浮土。4.运输管控：易起尘物料运输全部使用密闭罐车或者密闭篷布覆盖货车，密闭覆盖率达到100%，严禁超载、撒漏，篷布覆盖边缘应当超过车辆栏板10cm以上，防止沿途撒落。风速达到5级及以上时，暂停易起尘物料场外运输作业。（三）工程作业面管控1.清表与土方开挖作业：施工清表作业全程开启雾炮降尘，清表产生的植被废弃物、生活垃圾及时密闭清运，严禁就地焚烧。土方开挖作业按照“分层开挖、随挖随降”的要求，作业面每5000㎡配置1台射程不小于10m的雾炮，开挖作业全程开启降尘；开挖深度超过5m的基坑，周边设置环形喷淋系统，喷淋管管径不小于50mm，喷头间距不大于2.5m，喷雾压力不低于0.3MPa，实现作业面全覆盖。开挖产生的土方48小时内清运完毕，无法及时清运的临时堆土，应当采取抑尘网或者土工布100%覆盖；堆土高度不超过5m，边坡坡度不陡于1:1.5，周边设置截排水沟，临时堆放超过3个月的，应当撒播草籽进行临时覆绿，草籽播种量不低于20kg/亩。风速达到4级及以上时，停止土方开挖作业。2.填筑作业：堤岸、坝体填筑分层摊铺分层碾压，每层摊铺厚度不超过30cm，摊铺后碾压前洒水降尘，保持填筑土石料含水率控制在15%-20%，既不起尘也不影响碾压质量。作业面全程保持湿润，每2万㎡配置不少于1台雾炮持续降尘。3.砂石加工与混凝土作业：水利工程自建砂石加工系统应当全封闭生产，破碎、筛分、输送等产尘环节全部安装集气罩+布袋除尘装置，除尘效率不低于95%，输送廊道全部封闭，落料口设置喷淋降尘设施，严禁敞开式作业。严禁现场露天搅拌混凝土和砂浆，应当使用商品混凝土和预拌砂浆，确因工程偏远、交通不便需现场搅拌的，应当搭建封闭搅拌棚，安装喷淋降尘设施，集料仓全封闭，严格控制扬尘排放。4.疏浚吹填作业：河道疏浚产生的疏浚土应当按照指定区域存放，吹填区设置防渗防漏围堰，裸露的吹填土超过7天未作业的，应当每日洒水降尘或者覆盖抑尘网，吹填工程完工后，12个月内完成吹填区生态修复。5.拆除作业：水利工程旧建筑物、旧设施拆除作业，全程开启喷淋和雾炮降尘，每1000㎡拆除作业面配置不少于2台射程不小于15m的雾炮，跟随作业面移动降尘；拆除产生的建筑垃圾48小时内清运完毕，无法清运的全部覆盖，风速达到5级及以上时停止拆除作业。（四）物料堆场与弃渣场管控1.物料堆场：水泥、粉煤灰、石灰等粉状易起尘物料全部密闭仓储，砂石等颗粒物料优先密闭堆放，确需露天堆放的，采用抑尘网或者土工布100%覆盖，堆料高度不超过防风抑尘网高度，堆场周边设置高度不低于堆料高度的连续围挡或者防风抑尘网，防风抑尘网网目密度不低于2000目/100cm²，符合《煤场、电厂、矿场通用防风抑尘网技术条件》（GB/T26913-2011）要求。物料装卸作业全程开启喷淋或者雾炮降尘，严禁干装卸作业，风速达到4级及以上时，增加堆场洒水频次至每小时1次，减少风蚀起尘。2.弃渣场：弃渣按照指定位置分层堆放，分层碾压，每层堆放厚度不超过3m，碾压完成后对作业面和边坡洒水降尘，临时裸露弃渣超过1个月的，全覆盖抑尘网，排卸作业期间每日洒水不少于3次，风速达到5级及以上时停止弃渣排卸作业。弃渣场作业完成后，6个月内完成生态修复，覆土厚度不低于30cm，选择乡土适生植被恢复，植被覆盖率不低于90%，弃渣场周边设置完善的截排水系统，防止雨水冲刷产生二次扬尘。三、关键抑尘技术应用规范1.围挡与防风网：城镇建成区内施工区周边围挡高度不低于2.5m，乡村区域施工区围挡高度不低于1.8m，围挡连续设置，坚固整洁，无缺口，围挡上方设置喷淋系统，喷头间距不大于5m，每日开启喷淋不少于6小时。露天料场、弃渣场防风抑尘网高度高出堆体最高处不小于1m，定期每半月检查1次，发现破损、倒伏的及时更换修复，保持完整有效，禁止使用密度不达标、使用寿命不足的劣质抑尘网。2.喷淋与雾炮系统：所有涉扬尘作业面必须配备足够的降尘设施，喷淋覆盖率、雾炮覆盖率达到100%，作业期间开启率达到100%，干燥大风天气延长运行时间，保证降尘效果。3.扬尘监测：工程总造价5000万元以上、位于城镇建成区内的水利工程，必须安装PM10、PM2.5在线自动监测设备，监测点设置在施工区主导风向下风向，距离地面1.5-2m高度，避开遮挡和直接污染源，与当地生态环境部门、水行政主管部门监控平台联网，数据保存期限不少于1年，每季度对监测设备校准1次，保证数据准确，数据有效传输率不低于90%。总造价5000万元以下的工程，至少配备2台便携式扬尘监测仪，每日人工监测不少于2次，建立完整的监测台账。4.抑尘剂应用：长期裸露不具备覆绿条件的土石方堆、弃渣场，可喷洒合格的环保型抑尘剂，抑尘剂固化层厚度不小于1mm，有效抑尘时间不少于3个月，大风干燥季节每2个月补喷1次，抑尘效果满足要求，禁止使用有毒有害、对土壤造成污染的劣质抑尘剂。四、监测与应急管控（一）日常监测与检查施工单位建立扬尘治理日常台账，每日记录PM10浓度、洒水降尘次数、裸露场地覆盖情况、车辆冲洗情况、物料密闭情况，发现PM10小时浓度超过限值的，立即停止相关作业，排查扬尘源，采取强化降尘措施，浓度达标后方可恢复作业。施工项目部每周组织1次扬尘专项巡查，建设单位每月组织1次抽查，监理单位每周不少于2次日常检查，建立问题整改台账，做到发现一个整改一个，形成闭环管理。（二）重污染天气应急管控严格落实属地重污染天气应急管控要求，按照预警等级落实差异化管控措施：1.蓝色预警：增加洒水降尘频次，主干道路每日洒水不少于6次，全面排查裸露场地覆盖情况，确保覆盖率100%；2.黄色预警：停止所有土方开挖、拆除作业、露天物料装卸作业，主干道路每日洒水不少于8次，所有露天堆场全覆盖；3.橙色预警：停止所有涉土石方施工作业，所有易起尘堆场全部覆盖，主干道路每2小时洒水1次，全部喷淋雾炮设施每日开启不少于12小时；4.红色预警：停止所有施工作业（应急抢险工程除外），所有裸露场地全部覆盖，所有降尘设施24小时保持开启，安排专人24小时巡查，及时修复破损覆盖物，防止扬尘扩散。（三）突发情况处置发现道路物料撒漏的，立即停止相关运输作业，先行洒水湿润浮土，再进行清扫，严禁干式清扫，清扫的物料密闭清运，严禁就地堆放；大风天气发现覆盖破损的，立即修补覆盖，无法及时修补的，增加洒水降尘频次，防止扬尘扩散。五、责任保障体系（一）明确各级责任建立建设单位总责、施工单位主责、监理单位监管的三级责任体系：建设单位负总责，将扬尘治理专项费用列入工程概算，按照不低于建筑安装工程费0.5%的比例计提，专款专用，专项用于围挡、喷淋、监测、覆盖、人工、抑尘剂等扬尘治理支出，不得挪用克扣；施工单位是扬尘治理的责任主体，项目经理为第一责任人，按要求配备专职扬尘管理员，每10万㎡施工面积配备不少于1名专职管理员，5万㎡以下不少于1名，负责日常巡查、台账记录，落实各项管控措施；监理单位承担监理责任，将扬尘治理纳入日常监理工作，对未落实扬尘措施的，责令停工整改，拒不整改的及时上报建设单位和水行政主管部门。（二）人员培训与考核开工前组织所有管理人员和作业人员开展扬尘治理专项培训，考核合格后方可上岗，专职扬尘管理员必须经过专门培训，掌握管控要求和应急处置流程，每月组织一次再培训，强化扬尘治理意识。建设单位将扬尘治理纳入施工单位月度绩效考