2026 年保障粮食安全杜绝无谓粮食损耗课件

2026年保障粮食安全杜绝无谓粮食损耗培训教学课件·面向农业部门人员2026年9月课程导览01警钟长鸣粮食损耗的严峻现实与战略意义02法治护航节粮减损的法律法规与政策体系03全链减损产运储加消全链条减损路径04科技赋能技术手段与地方实践成效05全民共治光盘行动与长效机制建设警钟长鸣节约粮食就是强化安全用数据看清损耗之痛，认清节粮的战略分量01粮食安全是国之大者每一粒粮食都来之不易，而每一分损耗都令人痛心资源约束3项9%全球耕地占比耕地资源6%淡水资源占比淡水资源养活近五分之一人口以有限资源保障世界近五分之一人口的粮食需求丰收韧性3项22年连续丰收连续丰收谷物基本自给我国粮食生产已实现连续22年丰收，谷物基本自给口粮绝对安全口粮绝对安全，端牢中国饭碗口粮安全产量规模2项2025年粮食产量14297.5亿斤2025年连续两年稳超1.4万亿斤连续两年稳定在1.4万亿斤以上产量新高丰产数据背后的隐忧“连年丰收并不等于高枕无忧，我国粮食供需仍处于紧平衡格局”—页首警示3014.9亿斤夏粮总产首次突破3000亿斤，比上年增长0.7%总产突破378.8公斤/亩夏粮单产创历史新高单产新高508.9公斤人均粮食占有量远超400公斤国际安全线安全线以上全链条损失率高达8%“减少损耗就是最直接有效的增产。”各环节损失浪费占比全链条损失率达

8%田间到餐桌储存运输33%

占比最高终端消费31%

次高损耗生产收获27%

田间环节加工包装9%

损耗较少核心洞察储存运输与终端消费合计超六成3500万吨粮食的代价“我国每年损耗浪费的粮食高达

3500万吨，足够近

1亿人

吃一整年。”1.88万亿经济损失每年因食品浪费造成的经济损失亿万农人农人汗水粮食损耗不仅浪费资源，更辜负亿万农人的田间汗水增产千亿斤的成果，可能被无谓损耗悄悄吞噬紧平衡下的四重挑战唯有开源与节流并举，才能牢牢端稳中国饭碗耕地红线耕地红线承压严守

18亿亩

耕地红线仍需强化，遏制非粮化是长期任务。自然风险自然风险加剧每年农作物受灾面积超

1000万公顷，极端天气频发。外部环境外部环境复杂国际贸易保护主义抬头，地缘冲突扰动全球粮价。需求增长需求持续增长饲料粮消费不断增加，供需紧平衡将进一步收紧。法治护航从道德约束到法治治理两部法律一套方案，织密节粮减损制度网02反食品浪费法立法突破立法引领观念变革，让节约从倡导变为规范2020年8月重要指示习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示2021年4月29日立法通过《中华人民共和国反食品浪费法》表决通过历史性转变法治治理反食品浪费由道德约束迈向法治治理治理机制社会共治确立政府领导・部门协作・行业引导・媒体监督・公众参与的社会共治机制粮食安全保障法专章“两部法律相互衔接，织牢节粮减损的制度笼子。”2023年12月《中华人民共和国粮食安全保障法》出台•对粮食节约作出专章规范•以国家立法形式提供法治保障→2024年6月1日正式施行•全链条粮食节约减损步入依法治理新阶段行动方案总体目标↓粮食损失率控制在国际平均水平以下↓人均每餐食品浪费量餐饮行业、机关食堂、学校食堂均明显下降方案背景2024年11月印发中办、国办印发《粮食节约和反食品浪费行动方案》，增产必须节约、节约就是增产，切实降低粮食和食品损耗浪费。总体目标常抓不懈聚焦重点领域和关键环节，坚持久久为功、常抓不懈，推动节约减损落地见效。2026一号文件新部署2026年2月，十五五首个中央一号文件发布政策持续加码，为节粮减损提供了坚实制度保障政策持续加码，为节粮减损提供了坚实制度保障4项明确年度目标粮食产量稳定在1.4万亿斤左右加力产能提升实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动集成增效提单产促进良田良种良机良法集成增效，推进粮油作物大面积提单产藏粮于地藏粮于技强化耕地保护与质量提升全链减损增产必须节约，节约就是增产产运储加消五环节，环环都有减损空间03生产环节机收减损把好收获关口，是减少损耗的第一道防线收获关口前移，机收减损从标准、技术到机手全链条发力技术指引与标准制定水稻、玉米、小麦、大豆机收减损技术指引和作业质量标准种植与收获技术推广集中育秧、精量播种等技术，引导农户适时择机精细收获机手培训·提高规范操作能力补贴与机具推广实施农机购置与应用补贴，推广高效低损收获机具。机手培训专业农机手体系规范操作提高作业能力储存环节绿色仓储粮食存储的每一分损耗，都是可以避免的无谓流失从地趴粮到智慧粮库，让每一粒粮食都被妥善安放农户储粮减损因地制宜推广科学储粮装具，逐步解决东北地趴粮问题推广应用绿色储粮技术，实现绿色优储、常储常新粮库储粮减损深入实施粮食绿色仓储提升行动，推进现有仓房升级改造加强智慧粮库建设，推动承储企业降低储存损失损耗运输环节多式联运减少运输损耗，就要让粮食在流转中少折腾、不抛洒基础设施推进铁路专用线、专用码头、散粮中转及配套设施建设联运模式大力发展粮食多式联运，推动公转铁、公转水装备升级推广专用装卸机械和35吨敞顶箱、通用箱运输服务体系发展规范化、标准化、信息化散粮运输服务体系加工环节适度加工适度加工既保营养又减损耗，一举两得引导适度加工引导粮食适度加工，合理确定加工精度，提高粮油出品率推广先进工艺推广轻度磨皮、高精度分筛、低温升碾米、柔性碾米等工艺副产物利用深入推动饲料粮减量替代，加强米糠、麸皮等副产物资源化利用发展全谷物推动发展全谷物产业，促进粮食资源高效利用消费环节光盘行动舌尖上的节约，是百姓最容易参与的减损行动按需点餐提醒深化光盘行动引导餐饮服务经营者加强按需适量点餐提醒小份菜供给加大半份菜、小份菜、单人套餐供应治理诱导过度消费经营责任压实压实管理责任覆盖餐饮外卖、自助餐、商务活动、旅游团队等经营者餐后打包自觉引导按需点餐、餐后打包让节约成为自觉科技赋能向科技要产能，向创新要效率技术装备与地方实践，让减损落地见效04智能农机降低收获损失向科技要效率，让减损从经验判断走向数据驱动参数优化3%至5%参数优化降损优化割台、脱粒滚筒、清洗筛子，新型机型损失率可降低在线检测在线损失率检测装置在线实时检测创新研发检测装置，农机手可实时调整作业参数高效收获97%高效收获装备萝卜联合收获机收净率达97%，每小时收获2亩，效率大幅提升规模装备千万台套规模装备投入智能农机迭代升级，千万台套农机具投入粮食收获作业农户储粮损失率大降“小小装具，撬动的是亿万农户的节粮大账”农户储粮损失率十年对比科学储粮成效1000万套

科学储粮装具国家累计为全国农户配置损失率由

8%

降至约

3%十年间农户储粮损失率显著下降小小装具撬动亿万农户节粮大账装具虽小，节粮效益可观科学储粮节粮减损绿色储粮技术体系从安全储粮迈向绿色优储，中国储粮实现质的跃升完好仓容储粮能力7.3亿吨全国粮食标准仓房，储粮技术水平居世界前列综合损耗率储藏周期内1%以内粮库储粮损失基本消除低温准低温仓容低温准低温2.2亿吨气调储粮技术仓容6700多万吨控温、气调、内环流、害虫综合防治等绿色技术应用比例不断提高控温气调内环流害虫综合防治产后服务中心全覆盖让专业服务补上小农户产后减损的短板🌾粮食产后服务中心产粮大县全覆盖5500多家全国建成📈2024年服务成效6900万吨清理粮食4000万吨烘干300多万吨减少损失为农户提供专业服务社会化专业服务清理烘干储存加工销售🌾山东省成效36亿斤累计节粮减损50亿元助农增收地方实践各具亮点各地探索证明，节粮减损处处可为、人人可为河南引领机收减损，88.1%

综合机械化率守住颗粒归仓河南·机收减损三大主粮机收损失率均在国标内88.1%耕种收综合机械化率国标内三大主粮机收损失率河南·饲料减量豆粕占比显著回落，豆源应用更高效配合饲料豆粕占比18%降至12%节约豆粕使用量45万吨吉林·科学储粮立体储粮成主流，地趴粮大幅减少农户玉米立体储粮率90%以上地趴粮减少近1300万吨全民共治厉行节约，反对浪费从机关食堂到千家万户，共筑节粮新风尚05餐饮行业深化光盘行动餐桌上的每一分克制，都是对粮食的尊重每一份光盘，都是对粮食最朴素的致敬外卖平台引导2项设置按需点餐提醒下单环节主动提示，引导理性消费丰富

小份菜、半份菜

供给满足多元用餐需求，减少点餐浪费倡议书发布2项发布防止和减少餐饮浪费倡议书面向行业与公众，凝聚节约共识倡导

绿色低碳餐饮

方式推动形成节约适度、文明用餐新风尚绿色饭店培育2项培育

绿色饭店、绿色餐厅打造节约型餐饮服务标杆发挥

示范引领

作用带动行业整体践行节约行动两个责任督导1项纳入食品安全

两个责任

督导范围强化制度约束，压实制止餐饮浪费监管责任机关单位食堂作表率打铁还需自身硬，机关食堂应成为节粮第一窗口以公务活动节俭操办，带动全社会节约风尚就餐形式创新3项双拼菜一菜两拼，多样尝鲜半份菜分量减半，按需取用自助餐称重吃多少打多少，从源头减量制度刚性约束1项《党政机关厉行节约反对浪费条例》落实条例相关规定成效评估倒逼1项反食品浪费工作成效评估在公共机构机关食堂开展全民节粮意识提升节约粮食，需要一代代人接力传承家庭层面深化居民健康膳食研究引导家庭按需采买、科学储存食材社会层面持续推进移风易俗倡导文明节俭操办婚丧事宜规范层面将节粮减损融入市民公约、村规民约、行业规范学校层面通过爱农节粮公益活动引导青少年养成珍惜粮食