2026 年乡村同时防范暴雨山洪边坡塌方

村干部专项培训2026年乡村暴雨山洪边坡塌方防范培训认清形势·扛起责任·守护乡亲培训对象：村干部培训时间：2026年培训导览01汛情严峻认清2026年防汛形势，唤醒防灾紧迫意识02责任在肩厘清村干部防汛职责，压实基层责任链条03识险辨灾学会识别暴雨山洪边坡塌方前兆信号04预警转移掌握预警响应流程与群众转移避险实操05抢险自救突发险情下的科学逃生与互救技能06长效固本构建常态化群测群防体系，筑牢安全防线01汛情严峻防汛是天大的事，容不得半点侥幸认清2026年防汛形势，唤醒防灾紧迫意识2026年汛期形势异常严峻极端天气已成新常态，防灾意识必须走在灾害前面核心态势降水量偏多二至三成7月为集中峰值时段"七下八上"防汛关键期正值当前主汛期第13号台风"白海豚"可能登陆我国链式风险短时强降雨诱发山洪、泥石流、山体滑坡链式灾害主要河流涨水珠江、长江、黄河、松花江涨水明显编号洪水部分河流可能发生防灾意识必须走在灾害前面"八上"关键期七项部署锚定"四不"目标：人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击雨水情监测预报全链条精准掌握"三道防线"山洪灾害防御动态调整预警阈值水库安全度汛病险水库一律空库运行堤防巡查防守紧盯穿堤建筑物与险工险段城市内涝防御畅通骨干排水通道黄土高原淤地坝防守逐坝落实防汛责任流域防洪工程统一调度发挥整体减灾效能乡村面临的三大灾害威胁暴雨期间，乡村面临三大核心威胁暴雨山洪溪河洪水急涨急落，冲击力极强沿河村落首当其冲常伴随河道改道、桥梁冲毁边坡塌方持续降雨使岩土体饱水软化80%以上滑坡崩塌发生在雨季降雨过程及雨后一段时间最易发生泥石流山沟固体物质被暴雨激发，形成水石混合流体速度快、冲击力大沟口村庄风险最高三种灾害往往相伴而生，一处险情可能引发连锁反应2026年最新预警动态截至2026年8月4日，全国防汛形势依然紧张气象预警中央气象台持续发布暴雨黄色预警黑龙江南部、河南西部等局地10级以上雷暴大风山洪风险水利部联合中国气象局发布预警，湖北西部、重庆中部、陕东南部山洪风险较高会商响应国家防总与7部门联合会商向15省区下发靶向预警清单应急状态四川、陕西、黑龙江、重庆、甘肃维持洪水防御Ⅳ级应急响应防汛不是遥远的口号，此时此刻正在全国多地紧张进行暴雨预警四级体系详解预警就是命令，不同颜色代表不同的紧迫程度蓝色12小时内将达50毫米关注天气，停止野外活动黄色6小时内将达50毫米检查隐患点，通知群众做好准备橙色3小时内将达50毫米启动转移准备，危险区人员待命红色3小时内将达100毫米立即组织转移，生命至上关键阈值蓝色→黄色→橙色雨量同为50毫米，时间从12小时压缩至3小时红色雨量翻倍至100毫米，响应升级为立即转移02责任在肩防汛责任重于泰山，人民利益高于一切厘清村干部防汛职责，压实基层责任链条村干部防汛核心职责清单责任压实担任村级防汛领导小组组长，明确包保对象，确保每户有人包、每人有人管隐患排查汛前完成全村河道、沟渠、边坡、危房排查，建立台账，限期整改预警传递收到上级预警后第一时间通过广播、微信群、铜锣等方式传达到户组织转移险情来临时果断下达转移指令，优先帮助老幼病残撤离安置管理做好安置点生活保障，险情解除前严禁群众擅自返回防汛五级包保责任体系县级统一指挥调度，发布预警，协调救援力量镇级制定本镇预案，组织巡查，落实转移指令村级排查本村隐患，管理预警设备，组织群众转移组级掌握包保户信息，逐户通知，协助转移户级熟悉避险路线，备好应急包，服从统一安排丹东振兴区培训明确五级包保责任体系，做到"级级有人抓、层层有人管"县级镇级村级组级户级每一级都是关键一环，村干部站在从指令到群众的"最后一公里"村级防汛组织架构搭建以村书记为组长，下设五个工作组综合协调组牵头人：村书记对上对下联络，统揽调度安全保卫组牵头人：治保主任维护秩序，管控危险区域转移安置组牵头人：村主任组织群众转移，管理安置点医疗救护组牵头人：村医伤员急救，环境消杀防疫应急抢险组牵头人：民兵连长突击抢险，道路抢通架构要上墙公示，让每一位村民都知道有事找谁"四讲一会"核心技能要求每位基层责任人必须掌握"四讲一会"核心技能讲清责任体系能说清楚五级包保体系和自己所在层级讲清自身职责能逐条说出自己的具体任务和包保对象讲清方案预案能复述本村防汛预案的关键流程和转移路线讲清灾情险情能准确描述隐患点分布和历史灾情会操作应急装备能熟练使用卫星电话、手摇警报器、对讲机三类防汛责任人岗位清单丹东振兴区培训明确村级三类关键防汛责任人，职责各有侧重、互为补充防汛抗旱责任人8类岗位河道巡查员、水库管护员、地质灾害监测员等日常巡查汛期监测预警防汛防台风责任人11类岗位信息报送员、预警广播员、转移引导员等灾害应急处置包保责任人"一对一"或"一对多"包保重点覆盖独居老人、残疾人、留守儿童等特殊群体特殊群体全覆盖岗位可以交叉兼任，但责任不能落空，每个岗位都必须落实到人03识险辨灾早发现一分钟，就多一分生的希望学会识别暴雨山洪边坡塌方前兆信号滑坡发生前的六大前兆山体滑坡前往往有迹可循，巡查时须重点关注六大前兆水文异常泉水突变流量骤增或骤减，水质变浑浊岩土松动碎石掉落—岩体零星坠落、小面积崩塌裂缝扩张坡面裂缝新增裂缝，原有裂缝明显加宽加深结构歪斜物体倾斜—树木、电线杆、高塔、围墙明显歪斜建筑受损墙体开裂房屋墙体新裂缝并逐渐延伸生物预警动物异常—猪狗牛惊恐不安，老鼠乱窜不进洞崩塌灾害的三个预警信号崩塌突发历时短，但三个信号可预警掉块坠落崖壁零星掉块、小崩小塌不断，预示大规模崩塌即将发生异响出现山体内部发出岩石开裂或剪切挤压声响，崩塌最直接的临灾信号裂缝增大崖顶裂缝突然加宽加速延伸，岩体即将失稳暴雨过后5至7天仍是地质灾害高发期，雨后巡查不能松懈，地质灾害存在滞后性泥石流即将来袭的信号泥石流突发性极强，村干部和监测员须牢记"看水、听声、观山"三字诀看水河水突然变浑、暴涨，水面漂浮大量树枝杂草溪水莫名断流，说明上游可能已形成堰塞听声山沟深处传来火车轰鸣或山石滚动的闷响伴随地面轻微震动——泥石流正在逼近的明确信号观山沟谷上方出现烟雾状尘土飞扬两侧山坡泥土持续滑落以上任何一种信号出现，不要等待，立即组织群众撤离五种最危险的居住区域五类高危区域住户是村干部必须重点锁定的转移对象地质灾害隐患点/高陡边坡下方/危房旧房地质灾害隐患点经专业部门认定，或存在明显崩塌滑坡风险崩塌滑坡高陡边坡下方较高较陡山体下方，受滑坡崩塌直接威胁直接威胁危房旧房年久失修、结构受损，暴雨浸泡后极易倒塌极易倒塌低洼易涝地带/沿河临沟区域低洼易涝地带地势低洼且排水不畅，暴雨时首当其冲首当其冲沿河临沟区域河岸、沟口、滩涂地带，山洪暴发时最先被冲淹最先被冲淹这五类区域住户，必须在汛前建立台账，做到一户不漏雨前雨中雨后三查制度雨前排查、雨中巡查、雨后核查——三查制度须严格执行🌧️

雨前排查·河道畅通、沟渠无堵塞·边坡有无裂缝·警示牌完好、物资备齐

雨中巡查·观察河水涨势·边坡碎石滚落监测·危房变形开裂排查·夜间强降雨

重点时段🌤️

雨后核查·新增隐患点排查·受损情况统计·道路桥梁安全检查·雨后2-3天

地质灾害滞后性风险须特别警惕雨后2-3天

地质灾害滞后性风险须特别警惕04预警转移宁可十防九空，不可失防万一掌握预警响应流程与群众转移避险实操"五个关键环节"全流程山洪灾害防御必须抓实抓细五个关键环节山洪灾害防御五个关键环节01谁组织乡镇政府、村委会明确转移避险责任人，在显著位置公示02转移谁五类危险区域住户全部纳入转移名单，逐户确认，不漏一人03何时转收到红色预警或现地预警设备报警、人工巡查发现险情时立即转移04转何处按既定路线引导至地势较高的避灾安置点，路线需提前踏勘05不擅返险情解除前严禁任何人员返回，以四川雅安"8·21"事故为教训四级预警下的分级行动四级预警下的分级行动预警级别村干部行动指令蓝色关注气象信息，通知村民减少外出，检查应急广播和预警设备黄色组织巡查员加密巡查，通知包保对象做好准备，清点应急物资橙色启动转移准备，帮助特殊群体提前转移，应急队员到岗待命红色果断下达转移指令，按"四个一律"执行，生命至上，不留一人"红警就是死命令，宁可事后被骂，不可事前犹豫""321"预警叫应机制3天·预警启动下发气象预警，通知各村进入警戒状态，巡查员加密巡查2天·精准锁定精准划定转移范围，确定需要转移的具体户数和人数1天·转移清零完成所有涉险群众转移安置，逐户清点确认张家口市创新推行"321"预警叫应机制，为村干部组织转移抢出宝贵时间窗口机制核心要义行动期意识3天不是等待期，而是行动期阶段任务明确性每一阶段都有明确任务3天不是等待期，而是行动期，每一阶段都有明确任务"135"避险转移机制把"五个清楚"做成明白卡发到每一户，让群众心中有底1不落一人应转尽转，逐户清点3三户互助分组互助，互相照应5五个清楚责任路线点位全明晰不落一人应转尽转，逐户清点，特殊群体"一对一"帮扶三户互助以三户为一组建立互助单元，转移时互相照应五个清楚清楚转移责任人、随行人员、撤离路线、安置点位、险情未解除绝不返家"四个一律转移"刚性要求丹东振兴区培训重申险情状态下"四个一律转移"硬性要求01020304四个"一律"没有例外，没有商量，生命面前不容侥幸红色预警发布暴雨红色预警时，危险区人员一律转移设备警报现地预警设备发出警报时，覆盖区人员一律转移险情征兆巡查发现明显险情征兆时，受威胁人员一律转移上级指令接到上级转移指令时，指定区域人员一律转移特殊群体帮扶与安置管理"空心村"老幼病残群体自主转移能力弱，需建立专项保障摸清底数逐户登记独居老人、残疾人、留守儿童信息，建立特殊群体台账结对帮扶落实"一对一"帮扶责任人，提前沟通转移方案，消除恐慌安置保障备齐基本生活物资、常用药品、防疫消毒用品，安排专人照看转移不是把人拉走就了事，安置点要让群众有饭吃、有水喝、有安全感擅自返回的惨痛教训2020年8月21日四川雅安市汉源县富泉镇中海村7人死亡2人失联已组织撤离，9名被埋人员系入夜后私自返回人员清点安置点离开需报批警戒值守危险区入口设岗广播提醒微信群、广播循环强调"不擅返"财物可以再置，生命只有一次。险情未解除，绝不让人回去05抢险自救关键时刻，冷静和方向比力气更重要突发险情下的科学逃生与互救技能遭遇山洪时的正确逃生方向山洪暴发时，逃生方向决定生死错误做法顺着河沟往上游或下游跑水流速度远超人类奔跑速度正确做法向洪流垂直方向的两侧山坡高处撤离快速转移，赢得生机紧急避险来不及转移时，攀上

屋顶、大树

等高地固定物体固守挥动衣物发出求救信号绝对禁止不要在

低洼谷底、凹形洼地、大树下

停留躲避VS遭遇滑坡时的自救方法滑坡发生时，横向逃离是保命第一原则01020304向两侧撤离向滑坡体左右两侧稳定区域快速撤离绝不能沿滑坡方向上下跑抱住固定物迅速抱住大树等固定物体避免被滑体裹挟护住后脑躲在结实障碍物下方，双手护住后脑防止落石砸伤等待确认待在安全区域，等待确认安全切勿返回取财物遭遇泥石流时的正确处置从听到声音到被冲击往往只有几十秒，处置必须果断沟谷内听到轰鸣声立即向沟谷两侧高地奔跑不沿沟谷方向跑河边迅速向河的两边高地撤离远离河道被困时爬上稳固的大树或大型岩石固守不要攀爬孤立危树挥动鲜艳衣物呼救泥石流来临时，留给你犹豫的时间只有几秒，方向比速度更重要暴雨天户外行动"八注意"防字类环境风险防雷击不在大树下避雨，不手持金属物，不接打手机防触电远离电箱、路灯、信号杆，发现断落电线绕行并报警防坠井不贸然涉水，警惕井盖冲开，遇到漩涡绕行防落物远离广告牌、空调外机、简易建筑行为准则不涉水水深没过轮胎三分之一，车辆禁止通行不逗留不在河道、沟谷、边坡下方停留结伴行夜间转移必须结伴，用手机或手电照明听指挥遇到道路封控服从交警和工作人员疏导水深没过轮胎三分之一，车辆禁止通行驾车遇暴雨的紧急处置水深危险，切勿冒险涉水；遇险时人比车重要车辆是工具，生命是根本，关键时刻果断弃车积水预判不确定水深时不强行涉水，直接掉头绕行山区道路注意避开落石滑坡路段涉水熄火车辆进水熄火后立刻弃车撤离至高处切勿留在车内等待救援车辆被困积水未堵车窗→摇下车窗逃生车体被淹没→破窗锤击碎侧窗逃生应急包的准备与使用每户备好1个应急包，置于显眼位置，确保汛期随时可拿必带物品身份证手机充电宝手电筒口哨少量现金生存物资瓶装饮用水干粮常用急救药品消毒纱布防护用品雨衣救生衣保暖衣物防水塑料袋特殊需求老人常用药婴幼儿奶粉尿布残疾人辅助工具应急包每年汛前检查更新一次，保证物品在保质期内被困时的求救与通讯两种场景，一条原则——让外界知道你在哪有通信条件拨打110或119清晰说明四要素所在位置与人员情况乡镇、村组、具体位置；被困人数及有无受伤人员保持手机畅通等待回拨确认无通信条件挥动鲜艳衣物吹哨子、齐声呼喊白天用镜子反光夜晚用手电闪烁1096个受山洪威胁村庄已配备北斗短信终端和卫星电话村干部必须熟练使用卫星电话等应急通信设备，关键时刻不掉链子VS06长效固本防灾不是一阵子，而是每一天构建常态化群测群防体系，筑牢安全防线建立村级隐患台账管理建立村级隐患"一本账"，实现隐患动态清零隐患台账管理流程01全面排查对全村河道、沟渠、边坡、危房、低洼地带逐一过筛，建立隐患清单02分类定级按风险程度分为高、中、低三级，明确每处隐患点的威胁户数和人数隐患整改与销号03限期整改能改的立即改，不能改的制定专项度汛方案，安排专人值守04闭环销号整改一处、验收一处、销号一处，汛前完成所有可整改隐患清零"两图一卡一群"基层模板张家口市推行"两图一卡一群"基层处置模式，各村可直接借鉴预警流程图一图看懂从收到警报到启动转移的完整流程，上墙公示转移流程图标注转移路线、安置点位、关键节点，每户张贴避险明白卡每户发放，写清责任人、转移方向、安置地点、联系电话防汛微信群全员纳入，信息秒达，图文并茂发布预警，群众出门前收到通知把这四样东西做成模板，每年汛前更新一次，全员覆盖群测群防体系的日常运转常态化培训预警识别掌握基本灾害征兆与判别方法设备操作熟练使用手摇警报器、铜锣等预警工具转移流程熟悉本村转移路线与安置点位实战化演练周期要求每半年至少一次避险转移演练路线熟悉让群众走一遍转移路线实操体验认一次安置点位、用一次预警设备入户式宣传时机选择农闲时节进村入户普及防灾知识目标效果人人知风险、户户懂避险院户联防与结对帮扶机制院户联防联防单元相邻3至5户为一个联防单元，青壮年与老弱家庭搭配编组联防职责预警时互相通知、转移时互相照应、到达安置点互相清点确认结对帮扶结对帮扶每名村干部或党员包保1至3户特殊群体家庭，汛期每日至少联系一次人盯人管控