2026 年筑牢防线积极防范台风灾害宣讲

防汛防台专题宣讲筑牢防线

积极防范——2026年台风灾害防御宣讲形势·政策·风险·防范·启示宣讲单位防汛防台相关部门宣讲时间2026年8月宣讲导览01形势研判2026年台风最新动态与严峻形势02政策引领国家防御规划与政策框架03风险警示台风灾害经济损失深度剖析04实战防范应急措施与防御指南全流程05经验启示典型案例分析与行动号召形势研判认清形势，才能筑牢防线2026年台风季已进入关键期，全年预计7至9个台风登陆或明显影响我国沿海01全年7至9个台风或将登陆7至9个台风2026年全年预计登陆或明显影响我国沿海强度偏强北上台风降水格局南北双雨带华北、东北及东南沿海降水偏多二到五成长江中游降水锐减约50%，旱涝并存风险突出高温与复合风险新疆高温日数或超25天，华中华东局地极端高温达32℃复合防范华南龙舟水叠加台风、长江中游干旱及华北城市内涝气象部门特别提示：盛夏可能出现罕见北上台风，北方地区同样不可掉以轻心双台风同步活跃于西北太平洋白海豚（强台风级）——防御核心中心位置：琉球群岛那霸市偏东约1070公里最大风力：15级（48米/秒）最低气压：945百帕风圈半径：七级260-360km/十级120-160km/十二级60-80km预计路径：向偏西移动，7日穿过琉球群岛入东海，9日前后影响华东鲸鱼（热带风暴级）——持续监测最大风力：8级（18米/秒）预计动向：5日夜间登陆菲律宾吕宋岛西北部，之后强度逐渐减弱上海海事局已启动Ⅳ级防台应急响应，华东沿海各地严阵以待白海豚路径变数仍大需高度警惕白海豚三次强度剧烈波动观测数据时间节点强度等级最大风速（m/s）中心气压（hPa）7月29日05时超强台风级（17级）589207月30日14时强台风级509457月30日02时超强台风级（17级以上）659158月1日05时超强台风级（17级）60920五种高概率路径登陆日本本岛东部绕日本北上登陆韩国直扑华东（浙闽沪苏）东海近海北上（山东/华北极端降水）转向东北进入日本海关键变量与风险副高形态北侧西伸接通大陆高压→直扑浙江，东退→转向日韩风险警示AI模式预测杭州湾登陆北上，华东面临类似2019年利奇马特大暴雨年度已有多场台风造成严重灾情17级超强台风巴威维持138小时1949年以来7月登陆浙江最强两次登陆：台州玉环、温州乐清横穿四省：浙江、安徽、江苏、山东风、雨、潮三碰头498.8毫米龙村镇累计雨量14级强台风红霞广东惠州惠东县登陆梅州五华县2小时河水暴涨近2米全县平均降雨238.5毫米登陆后快速减弱台风灾害远不止狂风，暴雨和持续降水才是真正的致命杀手全球变暖加剧台风极端化趋势在全球气候变暖背景下，我国灾害性天气呈现频率增加、极端性增强、影响范围扩大、造成损失严重四大突出特征，2026年异常台风活动正是这一趋势的延续。强度升级海洋温度持续升高，台风强度更大、维持时间更长关键数据巴威维持17级超强台风达138小时路径北扩台风路径复杂多变，北上台风增多关键数据北方地区面临前所未有的防台压力极端降水单点短时强降雨屡破历史极值关键数据红霞致龙村镇近500毫米降雨复合灾害风、雨、潮三碰头情景更常见关键数据链生灾害（滑坡、泥石流、城市内涝）防控难度加大极端天气频发重发广发已成为新常态，必须以极限思维做好最充分准备政策引领政策是防范的基石《国家气象灾害防御规划（2026—2030年）》正式印发，确立事前预防新格局02国家防御规划正式印发实施2026年6月30日，经国务院批准，中国气象局印发《国家气象灾害防御规划（2026—2030年）》发展思路以提升极端天气应对能力为重点强化三突出：气象灾害风险管理、防御能力常态预置、全社会协同防御一统筹：灾前、灾中、灾后全链条防御核心理念深入贯彻两个坚持、三个转变推动防御模式从注重灾后救助向注重灾前预防转变体制机制坚持分级负责、部门联动、区域协同、社会参与发挥气象防灾减灾第一道防线作用规划目标到2030年，与极端天气频发重发广发新常态相适应的防御机制逐步健全以事前预防为主的防御模式有效建立这是我国应对极端天气从被动响应向主动防御转型的纲领性文件四项核心指标锚定防御目标监测与预警全国气象灾害监测率约束性指标，从

83%

提升至

85%，必须完成局地强天气预警提前量为转移争取关键窗口，从不足

45分钟

提升至超过

50分钟触达与普及气象灾害预警信息触达率破解最后一公里，从

83.5%

大幅提升至

90%气象灾害防御知识公众普及率全民防灾任重道远，从

81.5%

提升至

85%大幅提升极端天气监测预警能力规划将提高极端天气监测预警能力列为首要任务，从数值预报模式、人工智能应用、短临预警体系三个维度全面提升科技支撑水平核心技术与体系建成新一代地球系统数值预报模式，打造气象人工智能预报模型，提升台风路径和强度预测的精准度建立新一代气象短临预警业务体系，发展观测预报服务紧密联动的实况业务，建设面向灾害易发区的数字化、精细化极端天气预报预测系统重点区域与系统监测针对雨带北抬趋势，着力提升北方山区小流域、山洪沟口、公路桥隧、旅游景区等重点区域的气象灾害监测预报预警能力相关部门联合完善灾害性天气多发易发频发区监测，以及复合灾害、灾害链和灾害系统动态监测，打破单一灾种监测的局限科技赋能是提升预警能力的核心驱动力，AI已在气象预报领域展现巨大潜力风险预警精细化与信息化并进风险预警精细化01构建风险预警一张图面向高敏感行业与高风险领域，实现风险可视化、管理精准化02建立致灾阈值矩阵建立风险综合基础数据库，研发预警模型，构建分行业、分灾种致灾阈值矩阵03升级风险预警产品升级城市暴雨积涝、山洪、地质灾害、干旱等风险预警产品，提升针对性与时效性预警发布信息化01建立智能匹配模型强化预警指向性，实现从"广撒网"到精准推送02健全绿色通道制度健全重大灾害预警绿色通道制度，制作到发布缩短至5至8分钟03畅通最后一公里融合新一代信息通信技术，建立个性化送达机制，畅通预警发布最后一公里各地应急预案密集修订落实河北·预案升级2026年6月修订省级预案，新增气象局分管领导进入防指办，强化预警叫应机制末端落实，极端天气提前转移重点人群叫应机制省级预案杭州·基层融合应急小单元与141基层治理体系深度融合，3月完成风险排查、5月整改到位，万人大培训5月底前村级责任人全覆盖应急小单元万人培训深圳·应急管控2026年7月发布防汛防台风令，深汕合作区实行五停（停课、停工、停业、停市、停运），开放全部室内避险场所五停应急管控全国·末梢覆盖建立78万名气象信息员队伍，预警信息直达最后一公里；60%以上乡镇已将气象灾害防御纳入政府职责78万信息员60%覆盖风险警示看不见的损失，往往是账面数字的数倍台风巴威单次致玉环直接经济损失8.4亿元，保险赔付率不足10%03台风巴威致玉环损失超八亿元8.4亿直接经济损失

↑超八亿元15.5万受灾人口

台风正面登陆35间房屋损毁

城乡民居受损五大领域损失金额对比（亿元）制造业遭遇停产与供应链重创玉环阀门制造产业基地遭遇台风巴威全方位打击厂房设备14级阵风撕开钢结构屋顶，精密机器进水报废数十万元重建造价近百万元单家企业设备重置库存停工积水致原材料成品受潮，两大产业集群停产48-72小时温州台州停工830个全省工地全部停工订单违约外贸订单延期交付，客户流失3-7天停工时长违约赔付等额外成本直接损失只是冰山一角，产业链传导效应可能让经济损失放大数倍农林牧渔业损失直达农户生计三年收入归零——30万元一次性亏损，等于花农全部心血付诸东流经济林木与果蔬文旦果园单项损失达4000万元果树主干折断，2至3年无法挂果，后续收益归零大棚棚架撕裂，果蔬绝收直接损失恢复周期民生痛感水产养殖一夜清零广西沿海6000亩养殖片区海水倒灌淡水鱼虾大批死亡逃逸种苗、水电、塘租全部亏损，业内称为一夜清零直接损失恢复周期民生痛感畜禽养殖低洼猪场、鸡棚积水坍塌幼畜溺亡、成年牲畜应激死亡受潮霉变饲料无法使用直接损失恢复周期民生痛感台风过后，农业恢复周期漫长，农户面临持续性收入下降和资金周转压力保险赔付率不足一成暴露短板台风灾害保险赔付率对比<10%中国每100元损失超90元自担~27%亚洲平均40-60%欧美国家赔付短板典型案例与财政压力2024台风摩羯741.5万人次受灾，直接经济损失263.24亿元，保险赔付占比极低台风红霞后广东累计接报案20005件，已支付赔款3678.77万元；汕尾赔付885万元，占当地损失约30%——局部较好，全国整体仍低企财险投保率低赔付主要依赖车险、政策性农险和地方巨灾保险财政大量托底中央应急资金1亿元，广东省级救灾资金5000万元隐性损失远超账面数字统计公布的直接损失只是冰山一角，间接经济损失往往是账面数字的数倍甚至十倍产业链中断与服务停摆制造业产业链中断跨省物流停滞，沪昆、京沪高铁部分车次停运，上下游原料供应与成品运输受阻，停产企业面临客户流失服务业短期停摆餐饮、商超、文旅停业，温州、台州、宁波机场大面积取消航班，景区关停致营收断崖；灾后清淤、消杀、维修增加经营成本财政与救灾成本各地紧急调拨救灾物资、组织抢险队伍，中央下达专项灾后修复资金，地方配套大量财政投入长期减产与设施修复农业长期减产文旦等经济林木断枝，未来2至3年持续减产；水产养殖恢复周期长，养殖户资金周转压力陡增基础设施修复沿海海堤、排涝闸、灌溉水渠受风暴潮冲刷破损，小型水利设施修复、清淤、加固产生大量工程费用隐性代价台风经济冲击覆盖六大板块，形成连锁式放大效应实战防范防范于未然，行动在当下从蓝色预警到红色预警，从室内准备到转移避险，全流程掌握04读懂台风预警信号的真正含义台风预警信号分级标准台风预警信号分为蓝、黄、橙、红四级，每一级对应不同的风力等级和灾害风险。读懂预警信号，是科学防范的第一步。预警等级预警条件风力说明对应影响蓝色24小时内平均风力

6级

以上或阵风

8级

以上相当于车速

60-75km/h小树易折断，人前行阻力大黄色24小时内平均风力

8级

以上或阵风

10级

以上相当于车速

90-100km/h大树易倒，建筑易受损橙色12小时内平均风力

10级

以上或阵风

12级

以上相当于车速

120-130km/h建筑物严重受损红色6小时内平均风力

12级

以上或阵风

14级

以上相当于车速

150km/h

以上破坏力极大，建筑物普遍严重损毁预警信号由气象部门根据台风发展态势、紧急程度和危害程度综合研判后发布。红色是最高级别预警，意味着可能带来的气象灾害特别严重，必须采取最严格的防御措施。收到预警后应立即关注后续更新，预警等级可能随时升级。台风来临前必须落实的六件事预警与加固01密切关注预警实时收听、收看或上网查阅气象部门发布的台风预警信息，了解政府防台行动对策02加固户外设施及时收回花盆、衣物、广告牌等易掉落物品；关闭并远离迎风门窗和玻璃幕墙；在窗玻璃上贴成米字图形以防破碎物资与设施03储备应急物资准备至少3天的食品、饮用水、手电筒、口哨、移动电源和急救药品，备好现金以备断电断网时使用04检查水电气检查电路、炉火、煤气等设施是否安全；清理房前屋后排水沟渠，确保排水畅通避险与车辆05低洼地区提前防范放置挡水板或沙袋，做好挡水防水措施；居住在危旧房、简易房、工棚和低洼地区的人员提前熟悉附近应急避难场所位置和转移路线06车辆安全停放将车辆移至高处或地下停车场，避免停放在大树、广告牌下或低洼易涝区域台风期间八项避险核心要点掌握以下八项核心避险要点，关键时刻能救命室外与电力安全非必要不外出待在结实建筑物内，远离临时建筑、广告牌、大树远离电力设施远离断落电线，驾车避开电线杆与变压器室内与驾驶应急室内进水立即断电第一时间切断电源，防止触电事故驾车减速慢行拉大跟车距离，不急刹不猛打方向，避开低洼积水路段临时住所与水面活动勿在帐篷逗留收起帐篷，到坚固房屋中避风水面活动停止游泳、水上作业立即上岸台风眼假象与预警跟进警惕台风眼假象短暂风平浪静后狂风暴雨可能再次来袭关注预警更新持续待在安全场所，留意最新预警，警报解除前不出门重点行业防御各有侧重防御措施必须因业施策、精准到位船舶与港口相关水域水上作业和过往船舶应尽快回港或向就近港避风，加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅或碰撞海上作业人员应立即到避风场所避风；来不及躲避时应及时与岸上联系争取救援，并采取停航、绕航等主动避险措施配备信标机、无线电通讯机、卫星电话等设备；无通讯设备时可堆SOS字样、放烟火、摇动鲜艳物品发出求救信号农业防御及时疏通沟渠，开好田间排水沟，确保排灌畅通对已成熟的稻、玉米、大豆、瓜菜等大田作物及时组织抢收对大棚等生产设施进行检修加固，及时组织田间作业人员撤离危化企业与工地各类室外大型集会和户外施工作业项目要及时暂停危化企业确保排水设施通畅、各类危险物料安全，做好风险防控措施做好高空建筑物、户外广告牌、塔吊等防风加固工作不同行业面临的台风风险各不相同，防御措施必须因业施策、精准到位人员转移避险是最后一道防线人员转移避险是保障生命安全不可妥协的底线五停机制·深圳做法2026年7月25日，深圳市对深汕特别合作区实行停课、停工、停业、停市、停运，开放全部室内避险场所五停期间除抢险救援和民生保障人员外，其他人员不得随意外出民生保障单位和抢险救灾队伍采取强有力措施做好供水、供电、供气、消防、交通、通信和医疗防疫、食品供应等工作转移避险要点居住在危旧房、简易房、铁皮房、工棚和低洼地区的人员服从政府统一安排，及时转移至安全区域重点关注老、小、贫、弱特殊群体和施工工地、敬老院等重点场所建立区领导包镇街、镇街领导包村社、村社干部包户到人的包保责任体系落实预警叫应机制，通过手摇报警器、大喇叭、铜锣、哨子和逐户敲门等方式确保通知到每一个人台风过后警惕次生灾害与灾后处置台风登陆不代表危险结束。台风过后的次生灾害和处置不当往往造成更大伤亡台风过后注意事项警惕台风眼假象风浪骤静后可能再次来袭，继续待在安全场所避免前往危险区域山区、沿海、沿江、水库，防范滑坡、泥石流防止触电远离断落电线与浸泡电器注意饮食安全不喝生水、不吃浸泡食物，防范疫病传播灾后处置要点01差异化补救措施针对不同农作物，最大限度减少损失02应急准备与防控堤坝塌方应急+水产疫病防控03设施修复加固全面排查受损基础设施，及时修复加固04灾情评估统计为灾后重建和保险理赔提供依据打通基层防御的最后一公里78万名气象信息员是台风防御体系中最坚实的地基78万气象信息员队伍2/3县出台气象灾害防御规划60%以上乡镇纳入政府职责基层培训机制万人大培训杭州市2026年开展防汛防台万人大培训，5月底前实现村级责任人培训全覆盖培训内容涵盖指挥体系运行、隐患排查方法、预警响应流程、人员转移组织、应急物资使用等系统推广推广使用基层应急管理指挥系统，确保在主汛期发挥作用分级分类推进市级培训防指成员单位和乡镇分管负责人；县级培训村级防汛责任人和在建工程项目负责人；乡级培训单元长经验启示每一次成功避险，都是对生命的敬畏信宜57人零伤亡转移、汕尾173人安全撤离，经验值得推广05信宜五十七人零伤亡成功避险57人零伤亡5000m³土石倾泻35间房屋受损全国十大成功避险典型案例0时42分·险情发现村干部冒雨夜巡识别黄泥水凭专业培训积累判断风险，立即上报5分钟·快速响应镇村干部抵达现场研判启动应急预案，多方式紧急通知转移1小时·成功转移57名群众全部安全转移转移后约1小时，滑坡发生夜间巡查精准识别险情、快速叫应转移的鲜活样本—刘名芳被推荐为最美应急管理工作者候选人汕尾百余人风暴潮前安全撤离173人零伤亡9月22日18时巡查发现风暴潮高风险立即响应关停60余家店铺，转移76户173人24日凌晨海浪倒灌致路面塌陷4处约300米持续处置上报封控，警戒线+高音喇叭严禁进入核心经验信息员高度负责日常巡查不走过场，风险识别敏锐果断日常演练贴近实战预警研判到人员转移无缝衔接指挥体系精准高效上下联动，涉险群众应转尽转该案例从3省4市12县上报的60起同类案例中脱颖而出，为极端天气下多灾种叠加避险提供可推广经验红霞之鉴：弱风大水夺命山洪2026年7月26日，台风红霞登陆惠州后风力骤减，看似熄火。然而不到两小时，梅州五华县岐岭镇河水暴涨近2米，庭院尽没——典型弱风大水夺命山洪。238.5mm五华县平均498.8mm龙村镇累计≥60mm/h岐岭镇短时雨强误区一：以风力论危害误区：风力大才危险