2026年特种设备安全法解读课件

特种设备操作人员2026年特种设备安全法解读课件TSG08—2026新规解读·三级责任·日周月管控培训课件课程导览01新规背景修订动因与法律框架02责任重构三级责任体系与岗位变化03机制闭环日管控、周排查、月调度04合规实操登记、检验、档案、应急05考核巩固考核要点与案例警示01新规背景从被动合规到主动安全2026年5月1日，TSG08—2026正式施行2026年5月1日，TSG08—2026正式施行新规施行背景与法律地位2026年5月1日起，TSG08—2026《特种设备使用管理规则》正式施行，原2017版规则同步废止。以下从修订依据、文件性质、涉及范围与核心取向四个维度，展开本页要点修订依据落实《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（总局令第74号）文件性质安全技术规范，与《特种设备安全法》配套涉及范围锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场内专用机动车辆八大类核心取向压实使用单位主体责任，从“被动合规”转向“主动安全”本次修订的六大核心变化新规六大变化总览，为后续章节拆解提供索引。责任体系重构强制建立主要负责人—安全总监—安全员三级架构。管控机制法定化日管控、周排查、月调度写入强制条款。使用登记大简化全程网办、时限压缩、场景扩容。技术档案升级扩充至10项，新增风险与隐患记录。修订历程与新旧规则定位交代修订时间线与新旧规则替代关系，帮助学员理解新规的权威来源2024年5月下达修订任务书组建修订工作组2025年3月形成征求意见稿公开征求意见2025年9月提交技术委员会审议形成报批稿2026年2月2日正式发布以2026年第6号公告正式发布2026年5月1日新规施行TSG08—2017同步废止效力优先级“新规实施前发布的其他文件与安全技术规范，凡与TSG08—2026不一致的，以本规则为准。”02责任重构责任到人，无处甩锅主要负责人—安全总监—安全员三级架构主要负责人—安全总监—安全员三级架构三级责任体系总览核心变化：从「单位负责」升级为「岗位担责」层次旧规岗位新规岗位决策层安全管理负责人主要负责人（第一责任人）管理层安全管理员安全总监（高管级）执行层安全管理员安全员（逐台绑定）每台设备都有明确责任人主要负责人：三项法定职责第一责任人首要管理责任发生事故承担首要管理责任，不能再以"外包维保"为由免责旧规笼统、新规明确：从笼统到具体，职责边界清晰化主体责任长效机制建立并落实特种设备使用安全主体责任长效机制机构与人员配备落实安全管理机构设置、安全总监和安全员配备职责履行保障支持和保障安全总监、安全员依法履行工作职责安全总监：职责扩至九项职责从旧规7项

扩至9项

，安全总监须取得特种设备安全管理人员资格证书，且拥有设备紧急叫停权限。安全总监新增四项核心职责风险评价与防控2项风险评价组织开展特种设备使用安全风险评价工作防控措施制定并落实特种设备使用安全风险防控措施隐患处置1项分析研判并处置安全员报告严重事故隐患时，组织分析研判并采取处置措施监督检查1项配合有关部门配合有关部门开展监督检查、监督检验、定期检验和事故调查安全员：逐台绑定与持证情形职责精简9项→6项职责由

9项

精简为

6项，聚焦现场管控依据《特种设备安全风险管控清单》开展巡检并形成记录发现风险隐患立即上报安全总监或主要负责人逐台（套）明确负责的安全员，实现设备管理"一对一"安全员须持证的6类情形6类额定压力

2.5MPa

以上锅炉5台

以上Ⅲ类压力容器10km

以上压力管道移动式压力容器或气瓶充装10台

以上车用气瓶设备总量

20台

以上安全管理机构增设门槛新增情形1项50km使用

50km以上（含50km）压力管道的单位原有情形调整1项50台各类特种设备（不含气瓶）总量

50台以上（含50台）公众聚集场所1项30台管理电梯

30台及以上，或服务商场、医院、大型小区须设置专门安全管理机构的单位，安全总监、专职安全员均需

持证上岗03机制闭环天天管、周周查、月月督风险管控与隐患排查双重预防风险管控与隐患排查双重预防日管控、周排查、月调度总览从事后整改转向事前预防，隐患在萌芽阶段即被发现处置。三级责任层级一览层级执行人动作要点日管控安全员每日对照风险清单巡检，逐台签字留痕周排查安全总监每周组织专项排查，分级处置隐患月调度主要负责人每月复盘风险、隐患、维保、演练01三级联动机制从防控到执行分级负责、逐级递进，从源头消除隐患安全员对照风险清单每日巡检安全总监每周专项排查分级处置主要负责人每月复盘统筹调度日管控：对照清单逐台巡检细化日管控操作要点，讲清安全员每日工作内容与留痕要求巡检记录既是履职证明，也是追责溯源的依据。日管控四项要点4项对照清单安全员每日依据《特种设备安全风险管控清单》开展全覆盖巡检逐台留痕记录设备状态、安全装置、运行参数，逐台签字确认隐患处置发现隐患立即处理，无法当场整改的第一时间上报高危加检大型游乐设施等高危设备需每日试运行并安全检查周排查与月调度周排查分级处置，月调度动态更新，构筑特种设备安全双防线。01每周执行周排查组织：安全总监每周组织特种设备全面隐患排查。研判：研判设备运行风险。处置：一般隐患立即整改，严重隐患停工研判。留痕：分级处置、全程留痕。02每月执行月调度人员：主要负责人每月听取安全管理工作汇报。复盘：复盘风险、隐患、维保、演练情况。更新：动态更新《风险管控清单》。部署：针对重点难题统筹部署整改方案。风险管控清单：一机一档“相当于为每一台特种设备建立专属‘健康体检档案’，让安全风险可控、可查、可管。”一机一档，让每台设备的风险可控、可查、可管清单制定每家使用单位须制定《特种设备安全风险管控清单》要素明确将每台设备的风险点、管控责任人、检查标准、防控措施逐一明确动态修订设备参数、环境、工艺发生变化时，及时修订清单04合规实操全流程留痕，终身可追溯登记、检验、档案、应急四大环节登记、检验、档案、应急四大环节使用登记：全程网办与时限使用登记全程网办，让数据多跑路、企业少跑腿，时限压缩提升登记效率登记时限3项新设备投入使用

30日内

必须办理使用登记办结登记办结时限

15个工作日，批量

20日移装移装登记从

15个工作日

压缩至

10个网办优化2项全程网办推行全程网办，电子材料与纸质等效一网提交、在线核验流动设备优化：起重机、厂内叉车出租时可在承租方所在地登记；车用气瓶按机动车注册地登记。使用标志：两标合一原使用登记标志与定期检验标志合并为统一《特种设备使用标志》，一线作业人员不再两标并行。不同设备类型张贴位置各不相同|作品名：《特种设备使用标志》两标合一一线作业人员不再两标并行设备类型张贴位置锅炉、压力容器、起重机械设备显著位置场车驾驶室挡风玻璃右上方电梯轿厢内部固定张贴移动式压力容器随车携带标识定期检验与超年限续用合并检验周期与超年限续用两个相关话题，讲清检验申请时限与双审批机制“定期检验按时申请、超年限设备依规审批，是特种设备持续安全使用的底线要求。”—总体要求定期检验要点申请时限：有效期届满

1个月

前提出申请检验频次：电梯每年1次；锅炉外部检验每年1次；固定式压力容器首次检验投用后

3年内

完成超期未检、检验不合格的设备必须立即停用，严禁违规投入使用超年限设备续用“双审批”流程1安全评估对设备进行安全评估→2检验合格评估后检验合格→3双级审批安全总监签字+主要负责人批准→4变更登记办理变更登记通过审批后纳入重点管控，继续使用技术档案：十项内容留痕安全技术档案扩充至10项，新增风险与隐患记录，追责必查档案构成01设备出厂资料合格证、图纸、型式试验02使用登记证电子证照03维保合同与记录保存至报废后

5年04定期检验、自行检测报告05日常巡检记录06隐患排查与治理记录07风险管控清单动态更新08作业人员持证档案09应急演练记录10事故、故障处理报告档案须留存于设备使用地的专属管理部门，严禁统一存放企业总部应急管理与节能新要求合并应急演练与节能要求两个新增点，讲清演练硬指标与锅炉节能要求应急演练硬指标持证安全员单位每年至少组织

1次

实战演练并留存记录。定期涵盖其他单位可在综合应急预案中涵盖特种设备事故应急内容，定期演练并记录。免责依据演练记录是事故责任认定的

免责依据。锅炉节能新要求执行制度严格执行锅炉节能管理制度教育培训参加锅炉节能教育和技术培训日常规范把节能管理纳入日常作业规范05考核巩固学以致用，守住底线考核要点回顾与典型警示考核要点回顾与典型警示考核要点：责任与岗位三级责任架构：主要负责人、安全总监、安全员逐级到人责任到岗·持证履职·机构达标主要负责人三项法定职责安全总监职责扩至

9项需持证安全员逐台绑定6类

持证情形机构设置门槛50km

以上压力管道50台

以上设备须设安全管理机构考核要点：机制与流程高频考点：机制执行到人，流程时限精确到日机制类考点2项日管控、周排查、月调度重点掌握执行人与对应动作风险管控清单动态修订掌握清单的动态修订要求流程类考点3项使用登记30日内办理、15个工作日办结定期检验提前1个月申请使用标志两标合一与张贴位置考核要点：档案与应急技术档案留痕至报废后5年，应急管理演练每年至少1次技术档案管理3项技术档案10项

内容，保存至报废后

5年档案留存留存于设备使用地专属管理部门超年限续用双审批

机制应急管理2项实战演练持证安全员单位每年至少

1次隐患整治严重隐患须立即停工整改，消除后方可复工案例警示一：电梯超期未检"维保记录不能替代定期检验，超期未检即停用"场景：某小区电梯检验合格有效期已过

1个月，物业仍继续投入使用，理由是"维保记录齐全"规违规定性新规明确超期未检、检验不合格必须立即停用，严禁违规投入使用立即停用严禁违规使用责责任后果维保记录不能替代定期检验，物业作为法定第一责任人承担管理责任第一责任人管理责任做正确做法提前1个月申请定期检验，检验合格换标后方可运行提前1个月检验合格换标案例警示二：档案缺失难溯源定性5年技术档案须保留至报废后

5年缺项缺项即为违规后果无法溯源档案缺失导致事故无法溯源举证不能企业承担举证不能的后果正确做法风险清单及时存入档案排查记录及时存入档案处置报告及时