某石油企业安全管理规范

某石油企业安全管理规范一、总则

(一)目的：依据《中华人民共和国安全生产法》《石油天然气行业安全生产管理条例》及企业年度安全生产目标，针对本企业油气开采、运输环节存在的设备老化、操作不规范、应急响应滞后等核心痛点，制定本规范以规范作业流程、强化风险防控、提升安全管理水平，确保安全生产持续稳定。

1、落实国家安全生产法律法规要求，规避法律风险。

2、通过标准化作业减少人为失误，降低事故发生率。

3、建立快速响应机制，缩短突发事件处置时间。

(二)适用范围：覆盖企业采油站、集输站、运输车队、维修车间等部门及所有正式员工、一线操作工、外包服务人员，供应商的安全生产责任同步纳入管理。涉及高风险作业（如动火、进入受限空间）需额外执行专项审批流程。

1、采油站、集输站适用本规范全部条款。

2、运输车队需补充车辆检查与驾驶行为规范。

3、外包维修人员纳入企业安全培训体系，考核合格后方可上岗。

(三)核心原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，落实全员安全生产责任制，突出高风险作业管控，强化隐患排查与整改闭环管理。

1、各级管理人员对分管范围内的安全负直接责任。

2、操作工执行“手指口述”“三确认”等标准化作业法。

3、隐患整改实行“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定时间、定预案）。

(四)层级与关联：本规范为专项管理制度，与《员工手册》《设备维护条例》《应急响应预案》等制度协同执行。冲突时以本规范为准，特殊情况需报总经理审批。

1、生产部负责日常执行监督，安全部负责专项检查。

2、财务部保障安全培训与隐患整改资金。

(五)相关概念说明

1、高风险作业指爆炸危险区域动火、高压设备操作等。

2、隐患排查指每日班前、每周专项的设备设施安全检查。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：设立安全生产委员会（主任由总经理担任），下设安全主管（生产部兼管）、各站站长为安全第一责任人，安全员驻采油站、车队，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。

1、总经理统筹安全生产战略，审批重大安全投入。

2、生产部承担日常作业安全管控，安全员负责现场监督。

(二)决策与职责：总经理每月听取安全委员会汇报，决策事项包括新工艺安全评估、重大事故调查、安全费用预算。

1、决策流程：部门提出→安全主管审核→总经理签批。

2、紧急事项（如重大事故）可先执行后补报。

(三)执行与职责：

1、采油站站长职责：

(1)班前会宣导安全风险，确认作业许可。

(2)组织站内应急演练，每月至少1次。

2、安全员职责：

(1)检查设备安全标识、防护装置，发现隐患立即整改。

(2)记录操作工违章行为，每周汇总至生产部。

3、维修车间职责：

(1)采购配件必须核对防爆认证，验收不合格退回。

(2)维修后设备需经安全员签字确认方可投用。

(四)监督与职责：安全部每季度开展“四不两直”检查（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），检查结果纳入部门绩效考核。

1、发现违章立即停工整改，重复发生通报至人力资源部。

2、隐患整改逾期未完成，站站长承担主要责任。

(五)协调联动：

1、生产部与安全部建立每日安全沟通机制，重大问题即时会商。

2、集输站与运输车队通过交接单确认管线压力、油品性质等关键参数。

三、作业流程安全管理

(一)采油站标准化作业：

1、巡检流程：严格执行“十必须”（必须携带记录本、必须按路线巡查、必须记录异常等），发现设备泄漏、参数超限立即上报。

2、设备启停规定：停机前必须确认管线排空，启动时必须确认电源电压正常。

(二)动火作业管理：

1、审批权限：作业时间超过2小时需报生产部审批，超过8小时需总经理批准。

2、现场要求：设看火人持灭火器全程监护，作业半径15米内严禁其他动火。

(三)受限空间作业管理：

1、作业前必须进行气体检测，氧气含量、可燃气体浓度达标后方可进入。

2、设监护人每30分钟巡检1次，作业时间最长4小时。

(四)应急响应机制：

1、火灾事故：立即切断相关电源，启动站内消防系统，同时拨打119报警。

2、中毒窒息：佩戴正压式空气呼吸器施救，严禁贸然进入有毒环境。

(五)过渡期安排：

1、推行“老带新”制度，新员工上岗前需经3名老员工考核合格。

2、3年内逐步淘汰人工巡检，推广智能监测设备，每年更新率不低于20%。

四、设备设施安全管理

(一)管理目标与核心指标：

1、设备完好率保持在95%以上，关键设备（如抽油机、压缩机）故障停机时间控制在8小时内。

2、年度设备事故率低于0.5起/万吨油当量，隐患整改完成率100%。

(二)专业标准与规范：

1、泵、泵、阀门等动设备每月巡检1次，润滑系统每月检查油位、油质。

2、防爆电气设备需每季度检测1次，合格后方可继续使用。

3、高风险点（如高压管线）增设声光报警装置，中风险点（如防雷设施）每年检测2次。

(三)管理方法与工具：

1、推行“设备健康档案”制度，使用标签卡记录维修历史。

2、应用简易检查清单（Checklist）进行巡检，每项检查结果勾选“合格”“不合格”“待改进”。

五、隐患排查与整改管理

(一)主流程设计：

1、隐患排查流程：员工发现隐患→记录并上报班组长→站站长汇总→安全员评估风险等级→下发整改通知单。

2、时限要求：一般隐患48小时内整改，重大隐患5日内制定专项方案。

(二)子流程说明：

1、检维修作业前必须执行JSA（作业安全分析），高风险作业需安全员现场确认。

2、整改完成需经安全员验收合格，并销号归档。

(三)流程关键控制点：

1、高风险隐患整改必须经生产部复核，重大隐患需总经理批准。

2、双重校验：整改完成后由班组长复查，安全员最终确认。

(四)流程优化机制：

1、每月安全委员会会议审议整改效率，低效流程简化为线上报备。

2、引入“随手拍”系统，员工可匿名上报隐患，每月奖励3名最佳报告者。

六、变更管理与风险控制

(一)权限设计：

1、工艺参数调整权限：操作工可调整常规参数（如冲程频率），需班组长批准；重大调整需生产部审批。

2、设备改造权限：金额低于5万元由生产部批准，高于5万元需总经理签批。

(二)审批权限标准：

1、常规变更审批路径：申请人→班组长→安全员→部门负责人。

2、越权审批视为无效，需在3日内补办手续。

(三)授权与代理：

1、授权范围仅限于授权书载明的变更事项，期限不超过6个月。

2、临时代理需口头报备，最长不超过2天。

(四)异常审批流程：

1、紧急变更可先执行后补报，但需在4小时内提交书面说明。

2、异常审批需经安全员现场核实，留存视频或照片证据。

七、安全培训与应急能力建设

(一)执行要求与标准：

1、新员工岗前培训不少于72小时，内容含公司规章、岗位操作、应急处置。

2、转岗员工需重新考核，合格后方可上岗。

(二)监督机制设计：

1、日常监督：安全员每月抽查培训记录，专项监督每季度开展全员应急演练。

2、嵌入内控环节：培训考核不合格者不得参与高风险作业。

(三)检查与审计：

1、检查内容：培训签到表、考核试卷、演练记录。

2、整改要求：未达标人员需重新培训，站站长承担连带责任。

(四)执行情况报告：

1、每月5日前提交报告，含培训覆盖率、考核合格率、演练合格率。

2、报告需附改进建议，如“增加井口作业专项培训”。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标：

1、采油站考核指标：产量达标率（权重40%）、设备完好率（权重25%）、隐患整改率（权重20%）、培训考核合格率（权重15%）。

2、安全员考核指标：检查覆盖率（权重30%）、隐患闭环率（权重40%）、应急演练合格率（权重30%）。

(二)评估周期与方法：

1、考核周期：月度考核与季度评估结合，月度由站站长打分，季度由生产部复核。

2、评分方法：量化指标直接计分，定性指标（如安全意识）采用“优秀/良好/合格/不合格”评级。

(三)问题整改机制：

1、一般隐患整改时限3天，重大隐患需制定专项方案，整改期不超过15天。

2、逾期未整改，站站长承担主要责任，罚款500元，连续2次罚款1000元并通报批评。

(四)持续改进流程：

1、建议收集：每月安全委员会会议听取部门意见，员工可通过邮箱提交建议。

2、评估流程：安全部整理建议，季度评估可行性，重大调整需总经理批准。

九、奖惩机制

(一)奖励标准与程序：

1、奖励情形：安全生产无事故（奖励500元）、提出重大隐患（奖励300元）、优秀应急处置（奖励400元）。

2、程序：员工提交申请→站站长审核→安全部复核→总经理批准→财务部发放。

(二)处罚标准与程序：

1、违规分类：一般违规（如未佩戴安全帽，罚款100元）、较重违规（如违反动火规定，罚款500元）、严重违规（如造成设备损坏，罚款2000元并解除合同）。

2、程序：现场取证→安全员告知→员工申辩→部门负责人审批→人力资源部执行。

(三)申诉与复议：

1、申诉条件：员工对处罚结果不服，可在收到处罚决定后3日内申请。

2、复议流程：安全部受理→调查核实→5日内出具复议决定，存档备查。

十、附则

(一)制度解释权：生产部负责解释本规范。

(二)相关索引：

1、关联《设备维护条例》（条款3.2对应设备检查要求）。

2、关联《应急响应预案》（条款4.3对应应急演练