危险性较大分部分项工程风险源分析及预防措施培训

危险性较大分部分项工程风险源分析及预防措施培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01危大工程概述02危大工程主要类型及风险源识别03风险评估方法与分级管控04全流程风险控制技术与管理策略CONTENTS目录05各方主体安全职责06应急预案与应急处置07工程实践案例分析01危大工程概述危大工程的定义与重要性危大工程的核心定义危险性较大的分部分项工程（简称“危大工程”）是指房屋建筑和市政基础设施工程施工中，容易导致人员群死群伤或造成重大经济损失的分部分项工程，其范围由国务院住房城乡建设主管部门制定，省级主管部门可结合本地情况补充。危大工程的典型涵盖范围主要包括深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及起重机械安装拆卸工程、脚手架工程、拆除爆破工程等，在桥梁工程中基坑工程、模板工程及支撑体系是典型示例。安全管理的法规依据为加强安全管理，住房和城乡建设部于2018年6月1日颁布施行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，明确了各参建单位的安全职责及管理要求。工程安全管理的核心地位危大工程因工序复杂、技术要求高、安全风险集中，是建筑工程安全管理的核心难点，其风险失控可能引发坍塌、倾覆、物体打击等恶性事故，直接威胁人员生命与工程效益，抓好危大工程管理是实现建筑施工安全的关键环节。危大工程的范围界定

核心定义指房屋建筑和市政基础设施工程施工中，容易导致人员群死群伤或造成重大经济损失的分部分项工程。

法定范围制定主体范围由国务院住房城乡建设主管部门制定，省级主管部门可根据本地情况补充。

典型工程类型涵盖深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及起重机械安装拆卸工程、脚手架工程、拆除爆破工程等。

桥梁工程示例桥梁工程中典型的危大工程包括基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及起重机械安装拆卸工程等。国家层面核心法规相关法律法规依据住房和城乡建设部2018年6月1日施行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），明确危大工程定义、管理流程及各方职责，是危大工程安全管理的根本依据。部门规章与规范性文件住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）细化危大工程范围及专项施工方案编制、论证要求，为具体实施提供操作指引。地方性实施细则如广东省住房和城乡建设厅发布的《关于〈危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉的实施细则》（粤建质〔2011〕13号），结合地方实际补充完善管理要求。上位法支撑依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，构建危大工程安全管理的法律框架。

危大工程事故案例警示深基坑坍塌事故案例某城市综合体深基坑工程，因未按方案放坡且支护结构施工质量不合格，在持续降雨后发生坍塌，导致3人死亡，直接经济损失800余万元。事故原因包括地质勘察数据不准确、施工过程未严格执行监测方案。

高支模坍塌事故案例某项目高支模搭设高度12米，因立杆间距超标、剪刀撑缺失，混凝土浇筑时发生整体坍塌，造成5人受伤。经查，专项方案未经专家论证，现场未进行安全技术交底。

起重吊装事故案例某桥梁工程吊装作业中，因吊具选型错误且操作人员无证上岗，导致构件坠落，砸中下方施工人员，造成2人死亡。事故暴露了施工单位设备管理和人员资质审核的严重漏洞。

脚手架坠落事故案例某住宅楼脚手架拆除时，因未按“自上而下”顺序操作，且未设置警戒区域，导致架体坍塌，3名作业人员高空坠落身亡。该事故违反了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》中关于拆除作业的明确要求。02危大工程主要类型及风险源识别土体失稳风险深基坑工程风险源分析

软土地区基坑边坡未按设计放坡或支护失效，易引发坍塌，尤其在降雨、动载扰动下风险陡增。管线破坏风险

城市地下管线（如燃气、给排水、电力）分布复杂，开挖前勘察疏漏或保护措施缺失，可能导致管线破裂、泄漏。周边环境影响风险

基坑降水或开挖引起周边建（构）筑物沉降、道路开裂，诱发次生安全与民事纠纷。模板工程及支撑体系风险源分析体系坍塌风险支架立杆间距、步距违规，水平杆、剪刀撑缺失，或混凝土浇筑顺序不合理，易导致整体失稳坍塌。材料缺陷风险钢管壁厚不足、扣件损坏未剔除，降低支撑体系承载力，存在安全隐患。荷载超限风险混凝土堆载集中、施工机具违规停放，超出设计荷载限值，易引发支撑体系破坏。

起重吊装及安装拆卸工程风险源分析设备倾覆风险地基承载力不足、支腿未按要求垫设，或大风（风力≥6级）等恶劣天气违规作业，易导致塔吊、履带吊等设备倾覆。

构件坠落风险吊具选型错误、钢丝绳磨损超标（断丝数超标或磨损量＞10%）、吊装点设置不合理，可能造成吊物坠落伤人。

安装拆卸事故风险作业人员无证上岗、顶升/附墙流程违规、设备安装精度不足，易引发塔吊倒塌、施工电梯坠落等恶性事故。

操作环境风险夜间照明不足、视线受阻，或多台机械交叉作业时协调不当，可能导致碰撞、挤压等安全事故。

脚手架工程风险源分析架体坍塌风险脚手架坍塌是最严重的风险之一，主要因立杆间距、步距违规，水平杆、剪刀撑缺失，或混凝土浇筑顺序不合理，导致整体失稳。材料缺陷如钢管壁厚不足、扣件损坏未剔除，也会降低支撑体系承载力。

高空坠落风险作业人员在脚手架上作业时，若未按规定佩戴安全帽、安全带，或架体防护设施不完善，如未设置防护栏杆、安全网，极易发生高空坠落事故。此外，脚手板未满铺、有探头板等情况也会增加坠落风险。

物体打击风险脚手架作业过程中，上方作业人员可能会掉落工具、材料等物体，下方人员若未采取防护措施，易被击中造成物体打击事故。同时，脚手架拆除时，若物料抛掷不当，也会引发此类风险。

基础不稳风险脚手架基础未按要求处理，如未扎实、未垫设垫板或扫地杆设置不规范，会导致架体沉降、倾斜，进而引发坍塌等安全事故。在雨季或地下水位较高的环境下，基础不稳的风险更为突出。

拆除工程风险源分析01建（构）筑物结构失稳风险拆除过程中因受力失衡、野蛮施工等导致墙体坍塌、构件坠落，可能造成群死群伤事故。如未按“自上而下、分层分段”原则拆除，易引发整体失稳。

02物体打击风险拆除物（如砖石、钢筋、脚手架）坠落或抛掷，以及机械作业时物料飞溅，易对作业人员及周边人员造成伤害。需设置警戒区并严禁交叉作业。

03粉尘与有毒有害气体风险拆除作业产生大量粉尘，若涉及油漆、涂料、asbestos等材料，可能释放甲醛、苯系物等有毒气体，危害人体健康，需采取通风、防护措施。

04火灾与爆炸风险违规使用明火、电气线路老化、可燃气体泄漏（如燃气管道未切断）等易引发火灾爆炸。需在施工前清除易燃物并配备消防器材。

05周边环境影响风险拆除振动可能导致周边建筑沉降、管线破裂（如给排水、电力、燃气管道），需提前勘察并制定保护措施，必要时进行监测。01其他危大工程风险源分析脚手架工程风险源脚手架工程存在架体坍塌、高空坠落风险，主要风险源包括架体基础不牢、立杆间距或步距违规、水平杆及剪刀撑缺失、材料缺陷（如钢管壁厚不足、扣件损坏）、荷载超限（如混凝土堆载集中、违规停放施工机具）等。02拆除爆破工程风险源拆除爆破工程易因爆破参数错误、防护不到位引发飞石伤人、结构坍塌。风险源涉及爆破设计不合理、施工操作不规范、安全防护措施缺失、对周边环境影响评估不足等。03建筑幕墙安装工程风险源建筑幕墙安装工程风险源包括高空坠落（如作业人员未系安全带、操作平台不稳）、物体打击（如材料坠落）、安装质量缺陷（如连接节点不牢固）、玻璃幕墙破碎伤人等，需严格控制安装工艺和安全防护。04钢结构安装工程风险源钢结构安装工程风险源有起重吊装过程中的构件坠落、设备倾覆，焊接质量不合格导致结构失稳，高处作业平台搭设不规范引发坠落，以及施工人员无证上岗或违规操作等。03风险评估方法与分级管控

LEC风险评估法应用

LEC法核心原理LEC法通过计算风险值D=L×E×C进行风险分级，其中L为发生事故的可能性，E为人员暴露频率，C为后果严重程度。

风险等级划分标准根据风险值D划分四级：可忽略（D<20）、一般（20≤D<70）、显著（70≤D<160）、高度（D≥160），高度风险需重点管控。

典型场景评估示例以深基坑坍塌为例，L=3（可能发生），E=6（每日暴露），C=40（多人死亡），计算得D=720，判定为高度风险，需专家论证专项方案。

评估实施流程组建评估小组→识别风险源→赋值L/E/C参数→计算D值→确定风险等级→制定管控措施，形成《LEC风险评估表》存档。层次分析法（AHP）在复杂工程中的应用AHP法的核心原理层次分析法（AHP）通过构建“目标-准则-方案”层级模型，将复杂工程风险评估问题分解为多层次指标体系，结合专家打分确定各风险源权重，适用于多风险源耦合场景。复杂工程场景适配性针对城市综合体深基坑+高支模组合工程等风险交织场景，AHP可量化不同风险源（如基坑坍塌、支架失稳）的影响程度，解决定性评估主观性强的问题。实施步骤与关键环节1.建立层级结构：目标层（风险评估）、准则层（技术/环境/管理风险）、方案层（具体风险源）；2.构造判断矩阵：通过专家pairwise比较打分确定指标相对重要性；3.一致性检验：确保判断矩阵逻辑一致性（CR<0.1）；4.权重计算与排序：采用特征值法求解各风险源权重，优先级排序结果作为管控依据。工程应用价值某超高层项目应用AHP法，将高支模体系风险分解为12项指标，计算得出“立杆轴力超限”（权重0.28）和“剪刀撑缺失”（权重0.22）为关键风险，指导制定针对性管控措施，使施工隐患整改率提升35%。风险等级划分标准风险等级划分目的通过科学评估危大工程风险程度，明确管控优先级，实现差异化管理，提升安全管理效率，有效预防群死群伤或重大经济损失事故。LEC法风险分级采用发生事故的可能性（L）、人员暴露频率（E）、后果严重程度（C）三者乘积计算风险值（D=L×E×C），划分为可忽略（D<20）、一般（20≤D<70）、显著（70≤D<160）、高度（D≥160）四级风险。层次分析法（AHP）应用针对复杂工程，构建“目标-准则-方案”层级模型，结合专家打分确定风险权重，适用于多风险源耦合的项目（如城市综合体深基坑+高支模组合工程）。风险等级与管控对应高度风险（如超深基坑、超高大支模）需“一项目一专班”管控；显著风险（常规深基坑、普通高支模）严格执行专项方案；一般及以下风险通过班组交底、日常检查管控。不同风险等级的管控策略高度风险工程管控要点针对开挖深度≥16m的基坑、搭设高度≥20m的高支模等超过一定规模的危大工程，需编制专项施工方案并组织5名以上专家论证，实行"一项目一专班"管控，严格执行方案论证闭环管理与全过程动态监测。显著风险工程管控要点对于常规深基坑、普通高支模等显著风险工程，需严格执行经审核的专项方案，加强施工过程监督与关键节点检查验收，重点关注方案执行率与设备完好率，确保施工荷载、支护参数等符合设计要求。一般及以下风险管控要点通过班组班前安全交底、月度技能培训及日常巡查实现管控，重点关注作业人员持证上岗情况与安全防护措施落实，对脚手架搭设、小型起重吊装等风险，以隐患整改率为核心考核指标。04全流程风险控制技术与管理策略专项施工方案精细化编制

方案核心内容构成专项施工方案应包含工程概况、施工工艺、验算书、应急措施等核心内容，需明确支护形式、降水井布置、监测点设置等关键参数，严禁"套用模板"和"参数造假"。编制依据与合规性要求编制依据需包括相关法律、法规、规范性文件、技术规范、标准及图纸、施工组织设计等。例如，深基坑方案编制必须符合《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及地方实施细则。专家论证与动态调整机制超过一定规模的危大工程（如开挖深度≥16m的基坑），需组织5名以上专家论证，论证意见需100%整改闭环。因设计、结构、外部环境变化确需修改的，修改后方案应重新审核论证。安全技术与管理措施融合方案中应明确组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等内容。例如，高支模方案需通过专业软件验算立杆稳定性、剪刀撑刚度，并制定混凝土浇筑顺序及荷载控制措施。

动态监测与预警系统建立监测指标体系构建针对深基坑工程，需监测边坡位移、地下水位、周边建筑沉降；高支模工程重点监测立杆轴力、水平位移；起重吊装工程关注设备倾覆参数、构件坠落预警等，形成多维度监测指标体系。

自动化监测技术应用采用GNSS位移监测、测斜仪等自动化监测系统，实时传输数据。例如深基坑监测中，当位移日变化量≥3mm时立即触发预警，确保风险及时发现。

监测频率与数据处理根据工程阶段动态调整监测频率，基坑开挖初期可适当降低，随深度增加加密监测。监测数据需及时分析，绘制变化曲线，对比预警阈值，为决策提供依据。

预警响应机制实施建立三级预警响应机制：一级预警（数据超阈值）立即停工排查；二级预警（数据接近阈值）加强监测频率；三级预警（数据正常）按计划监测，确保风险可控。施工工艺优化与技术创新

工具式与定型化技术推广推广装配式深基坑支护、盘扣式脚手架等工具式、定型化技术，减少现场焊接、切割作业，提高施工效率与安全性。

分区分段浇筑工艺应用高支模等危大工程采用"分区分段"浇筑工艺，如某超高层项目高支模混凝土浇筑从中间向两侧分层进行，每层厚度≤500mm，避免荷载集中。

专项方案精细化编制危大工程专项方案需包含工程概况、施工工艺、验算书、应急措施等核心内容，通过专业软件验算立杆稳定性、剪刀撑刚度，严禁"套用模板"和"参数造假"。人员管控与安全培训

特种作业人员持证上岗管理塔吊司机、架子工等特种作业人员必须取得相应资格证书方可上岗，施工单位需建立特种作业人员档案，动态核查证书有效性。三级安全教育与考核实施公司、项目、班组三级安全教育，内容涵盖危大工程专项知识、操作规程及应急处置，考核合格后方可上岗作业。班前安全技术交底制度每日作业前，由项目技术负责人或班组长针对当日危大工程作业内容，向作业人员进行安全技术交底，双方签字确认并存档。月度技能培训与应急演练每月组织危大工程安全技能培训，每季度开展“基坑坍塌”“高支模失稳”等场景应急演练，提升作业人员风险辨识与应急处置能力。

过程监督与考核机制01三级巡查制度实行“项目经理-安全总监-班组长”三级巡查机制，重点检查专项方案执行率、设备完好率及隐患整改率，确保各环节安全责任落实到人。

02危大工程公示制度在施工现场显著位置公示危大工程名称、施工期限、责任人员及投诉举报电话，接受全员监督，强化过程透明化管理。

03绩效考核挂钩将危大工程安全管控成效纳入项目绩效考核，与分包单位工程款支付直接关联，对违规操作或隐患整改不力的单位进行经济约束。

04监理专项监督监理单位结合专项施工方案编制监理实施细则，对危大工程施工开展专项巡视检查，发现违规立即要求整改，情节严重时责令暂停施工并报告建设单位。05各方主体安全职责

建设单位安全职责提供基础资料与保障前期条件建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料，为危大工程安全施工奠定基础。

组织清单编制与费用支付建设单位应组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位补充完善并明确安全管理措施，同时按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费及安全防护文明施工措施费。

提交安全监督手续资料建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料，主动接受安全监督管理。

配合应急抢险与组织恢复评估危大工程发生险情或者事故时，建设单位应当配合施工单位开展应急抢险工作；应急抢险结束后，组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估。

勘察设计单位安全职责地质条件风险提示勘察单位应根据工程实际及周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。

危大工程重点标注设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。

风险处置建议提供勘察设计单位需在文件中注明危大工程风险并提出处置建议，为施工安全提供技术支持。专项方案编制与论证施工单位安全职责施工单位应在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案，对于超过一定规模的危大工程，需组织专家论证。专项方案需包含工程概况、施工工艺、验算书、应急措施等核心内容，并经施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。现场安全管理与交底施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。专项施工方案实施前，编制人员或项目技术负责人应向施工现场管理人员及作业人员进行安全技术交底，双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。施工过程监控与隐患整改施工单位应指定专人对专项方案实施情况进行现场监督，项目专职安全生产管理人员需对未按方案施工的行为立即要求整改，并及时报告项目负责人。同时，施工单位需按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，立即组织作业人员撤离危险区域。人员管理与应急处置施工单位应对危大工程施工作业人员进行登记，确保项目负责人在施工现场履职。特种作业人员必须持证上岗，并开展班前安全交底和月度技能培训。危大工程发生险情或事故时，施工单位应立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主管部门，配合相关单位开展应急抢险工作。

监理单位安全职责专项施工方案审查监理单位需对危大工程专项施工方案进行严格审查，重点核查方案的完整性、可行性、计算书及验算依据是否符合有关技术规范标准，确保安全施工的基本条件满足现场实际情况。

专项巡视检查与监督监理单位应结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改；情节严重的，应要求暂停施工，并及时报告建设单位。

危大工程验收监督对于按规定需要验收的危大工程，监理单位应组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。

隐患报告与处理监理单位发现施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门，以确保工程施工安全。06应急预案与应急处置

应急预案编制要点组织机构与职责分工明确应急管理领导小组（项目经理任组长，安全总监、技术负责人任副组长）及下设安全监测组、医疗救护组、后勤保障组等分工，确保责任到人，协同高效处置。

风险辨识与应急处置流程针对深基坑坍塌、高支模失稳等典型事故，制定“事故报告-现场评估-应急响应-救援实施-后期处置”全流程步骤，明确报警程序、指挥链及各环节操作要点。

应急物资与资源配置储备急救包、担架、液压顶撑设备、应急照明、警戒带等物资，确保施工现场及仓库按需配置；明确应急车辆、医疗救援单位等外部资源联络方式，定期检查物资完好性。

培训演练与预案评估每季度组织专项应急演练（如深基坑涌水、支架坍塌模拟），检验响应速度与处置能力；演练后评估预案有效性，根据实际情况动态修订，完善风险防控措施。

应急组织机构与职责应急管理领导小组由项目经理任组长，项目技术负责人、安全负责人任副组长，成员包括各作业队队长、相关部门负责人，全面负责应急预案的制定、实施、协调和监督工作。

安全监测组负责对施工现场进行日常安全检查，监控危大工程风险源，及时向领导小组报告安全隐患和异常情况，确保风险早发现、早处理。

医疗救护组配备急救人员和医疗设备，如急救包、担架、氧气瓶等，负责事故现场的伤员救治、转运及医疗后勤保障工作，提高伤员救治效率。

后勤保障组负责应急物资的储备、调度和管理，包括消防器材、通讯设备、防护装备等，保障应急响应期间物资供应充足、及时到位。

应急物资储备与管理核心应急物资清单应储备医疗设备（急救包、担架、氧气瓶）、消防器材（灭火器、消防水带）、通讯设备（对讲机、应急信号设备）、防护装备（安全帽、安全带、护目镜）及工程抢险物资（液压顶撑、速凝混凝土、钢管、扣件）等。

物资储备标准与配置根据项目规模和风险等级确定储备量，如深基坑工程需额外储备20套速凝混凝土和5台液压千斤顶；高支模工程应配备足够的加固钢管和扣件，确保应急时能快速响应。

物资管理与维护要求设立专门仓库，建立物资台账，定期检查更新，确保所有物资处于完好状态。如急救包需定期更换过期药品，消防器材需每月检查压力值，通讯设备需每周充电测试。

应急物资调用流程明确应急物资调用责任人及审批程序，建立快速调拨机制。当发生险情时，由应急领导小组统一指挥，后勤保障组负责物资的及时调配，确保物资在30分钟内送达事故现场。

应急演练组织与实施演练计划制定根据危大工程特点（如深基坑、高支模等），每季度制定针对性演练计划，明确演练类型（如坍塌、倾覆、物体打击等）、时间、参与人员及评估标准。

演练场景设计模拟真实事故场景，如深基坑边坡坍塌、高支模架体失稳等，设置人员被困、设备损坏等情节，检验应急响应流程的完整性和有效性。

演练过程管控明确总指挥、救援组、疏散组、医疗组等职责分工，严格按照应急预案流程实施，记录关键环节响应时间（如人员撤离、物资调配等）。

演练效果评估与改进演练后组织专家评估，分析存在问题（如应急物资不足、响应迟缓等），形成书面报告并修订预案，确保每半年至少完成1次闭环改进。

事故应急处置流程

事故报告与报警现场负责人立即启动报告程序，组织自救并拨打应急电