2024年施工企业税收筹划

关键词：施工企业；税收筹划

为了在激烈竞争的市场中承揽到施工任务，施工企业相互压低报价、垫资施工的现象特

别普遍，致使企业资金惊慌，缩小了施工企业的利润空间。在这种状况下施工企业应通过提

高管理水平和税收筹划水平来缓解压力，扩大利润空间。从法律上讲,依法纳税是纳税人应

尽的义务，而依法进行税收筹划也是纳税人应有的权利。施工企业要树立税收筹划意识，用

合法的方式爱护自己的正值权益，从而提高企业效益。

一、税收筹划的一般特点

税收筹划，就其目的和结果而言，又称节税，是指纳税人在税法规定许可的范围内,充

分利用税法规定的实惠政策，通过对经营、投资、理财等活动的事先筹划和支配，实行合法

的手段，最大限度地采纳实惠条款，以达到延缓税负或减轻税收负担的合法经济行为。它充

分利用税法中供应的一切实惠，在诸多可选的纳税方案口择其最优，以期达到整体税后利润

最大化。税收筹划具有合法性、主动性、选择性、和收益性等特点。

二、施工企业税收筹划的思路

施工企业是指从事房屋、马路、铁路、桥梁等土木工程生产的企业。依据税法规定，企

业应就其取得的营业收入缴纳营业税等流转税，就其拥有的财产缴纳房产税等财产税，就其

实现的收益缴纳企业所得税等。对施工企业来说，其税负主要是营业税与所得税。

<-）施工企业营业税的税收筹划思路

1、合理利用对不同税目的选择。工程承包公司与流工单位签订承包金回时，可，将营业

税划归为两个不同的税目，即建筑业和服务业。工程承包公司对工程的承包有两种形式：笫

一种形式是由工程承包公司同建设单位签订承包合同，然后将设计、选购等项工作分

别转包给其他单位，工程承包公司只负责各环节的协调与组织。其次种形式是工程合同由施

工单位同建设单位签订，工程承包公司负责设计及对建设单位担当质量保证，并向施工单位

按工程总额的肯定比例收取管理费。对于第一种形式，即工程承包公司作为工程总承包人同

建设单位签订合同，无论其是否具备施工力气，是否参加工程施工业务，对其取得的全部收

入，按建筑业税目征收营业税。对于其次种形式，工程承包公司不作为工程总承包人，不与

建设者签订工程承包合同，而仅作为建设单位与施工企业的中介人，无论工程承包公司是否

具备施工力气一律按服务业税目征收营业税。建筑业的适用税率为3%,而服务业的适用税

率为5%,税率的差异带无税负的差异是自不待言的，因此工程承包公司可通过与建设单位

签订承包合同的方式达到节税的目的。

2、纳税时间的合理选择。同一笔税款，尽量延迟交付可以取得资金的时间价值。这些

资金短暂留在企业里，可以减轻企业流淌资金短缺的压力或者可以削减企业在银行等机构的

贷款，削减财务费用。所以，利用税法关于纳税义务发生时间的规定，合理选择对本企业有

利的结算方式，将纳税义务发生时间尽量往后推迟，也是一种重要的税收筹划方法。另外，

由于施工企业作业周期长、耗费资金大，所以许多施工企业都采纳预付工程款、分期结算等

方式，纳税时间的选择对施工企业则显得尤为重要。

实行合同完成后一次性结算价款方法的工程项目，其营业税纳税义务发生时间为施工单

位与发包单位进行工程合同价款结算的当天；实行旬末或月中预支、月终结算或竣工后结算

方法的工程项目，其营业税纳税义务发生时间为月份终了与发包单位进行已完工工程价款结

算的当天；实行按工程形象进度划分不同阶段结算价款方法的工程项目，其营业税纳税义务

发生时间为各月份终了与发包单位进行已完工程价款结算的当天；实行其他结算方式的工程

项目，其营业税纳税义务发生时间为与发包单位结算工程价款的当天。

（二）施工企业所得税的税收筹划思路

1、企业所得税的税收筹划。企业所得税与纳税企业年度内全部经营行为及其结果都有

联系，它是对企业经营成果的认可，在企业总税负中占较大比例。因此，企业所得税可以说

是纳税筹划的核心税种。从纳税筹划的角度，施工企业可从以下几个方面入手，寻求削减纳

税额，延缓缴纳税款的途径。

（1）选择有利的所得税预缴方式。我国企业所得税实行按年征收分期预缴、年终汇算

清缴的征管方法，预缴是为了保证税款刚好、均衡入库的一种手段。但依据国家税务总局规

定，企业预缴中少缴的税款不做偷税处理。税法规定了三种预缴方式：按纳税期限的实际数

预缴、按上一年度应纳税所得额的1/12或1/4预缴、经当地税务机关认可的其他方法分期

预缴。首先从纳税筹划的时间价值观念动身，企业应尽量降低预缴所得税。其次，企业应在

预料将来年度盈利水平的基础上，选择经主管税务机关认可的预缴方式。假如施工企业估计

将来年度应纳税所得额呈下降趋势，则不宜再运用现行的预缴税款方式。相反，假如该企业

估计将来年度应纳税所得额将呈现增长趋势，则可接着运用现行的预缴税款方式。

（2）利用固定资产折旧政策。固定资产折旧是缴纳所得税前准予扣除的项目，在收入

既定的状况下，折旧额越大，应纳税所得额就越少。就折旧年限而言，缩短折旧年限有利于

加速成本的收回，可以使后期成本费用前移，而使前期会计利润发生后移。在所得税税率稳

定的状况下，由于资金存在时间价值，这样因增加前期折旧额，把税款推迟到后期缴纳，相

当于依法从国家取得了一笔无息贷款。另外，由于施工企业普遍采纳项目管理，项目经理对

工程项目的平安、工期质量、效益负责，项目经理出于自身项目效益的考虑，推迟固定资产

的入账时间以降低固定资产及周转材料在本项目的提取摊销，从而虚增当期利润，增加了企

业所得税的计税基数。因比施工企业应加强对项目财务管理的检查，确保购置的固定资产刚

好入账，避开企业放弃折旧费用对应纳税所得额的抵扣效应。

（3）选择合理的存货计价方法。在包工包料方式下，材料物资成本是工程项目总成本

的重要组成部分，施工企业往往须要投入大量资金。在选购材料时，施工企业应采纳经

济订货批量等方法降低材料物资的选购成本。存货的发出计价，包括按实际成本或按支配

成本计价。而新企业会计准则下实际成本计价又有加权平均、移动平均、先进先出和个别计

价等多种方法可供选择。选择不同的存货计价方法将会导致不同的会计利润和存货估价，通

常在物价持续下降的状况下，选择先进先出法计价，可以使期末存货成本降低，本期销货成

本提高，企业应纳所得税额相对削减，从而达到减轻企业所得税负担的目的；反之，在物价

持续上涨的状况下，则应选择加权平均法计价来减轻企业的所得税,负担。

2,个人所得税的税收筹划。个人所得税的纳税地点既可以是营业税应税劳务所在地，

也可以是企业机构所在地或纳税人居住地，一般状况下只要能出具在企业机构所在地或纳税

人居住地缴纳个人所得税的相关证明（个人所得税完税凭证和个人所得税缴纳明细表）就可

以无需在营业税应税劳务所在地缴纳个人所得税。个人所得税的缴纳方式有两种：一是查账

征收（俗称申报缴纳）；二是核定征收。目前地方税务局一般只对在本地注册且账簿健全企

业的个人所得税按查账征收办理，对外地企业和账簿不健全的本地企业按核定征收办理，核

定征收个人所得税的比率为施工产值的0.2%-2%不等，这样个人所得税纳税额比申报缴纳

的纳税额要多出几倍甚至几十倍，多出部分最终只能由企业担当或变相由企业担当，而这部

分支出又不能在粽前扣除，还得缴纳企业所得税。这就要求施工企业建立健全会计账簿，规

范会计核算，尽量达到查账征收的目的。

建筑安装业虽在国家众多范畴的法律法规的管理下，其行业规范程度却参差不齐，许多

施工企业并没有严格执行财务会计制度的规定，实务操作上也遇到许多疑难。从多年基层税

收征管实践看，其中一个最为典型的问题是分包工程营业税扣缴义务会计核算不精确，纳税

行为不规范。

一、建筑工程总分包的主要法律特征

建筑工程的工艺、技术的要求千差万别，出现了许多不同的专业施工企业，这样使得同

一工程多家承包或一家总承包后再分包给其他单位施工的状况很普遍。因此，施工企业依据

承包业务性质不同可以划分为综合施工企业和专业施工企业两类。依据国家基本建设工程的

管理要求，一个工程项目假如有两个以上施工企业同时交叉作业，建设单位和施工企业应实

行承发包责任制和总分包协作制，在这种规定下，综合施工企业与建设单位签订总承包合同

后，由其他专业施工企业承接分包工程成为一种常用的经营方式。

分包工程总承包合同一般包括两层承包关系，即承包合同和分包合同。承包合同是建设

单位与总承包方之间订立的合同，分包合同是总承包方与分包方之间订立的合同。依据《合

同法》的规定，总承包方应当就承包合同的履行向建设单位担当合法的责任，同时要就分包

的工程向建设单位负责；分包方则就其施工的工程向总承包方负责，并与总承包方一起向建

设单位担当连带责任。

实际工作中还常常遇到不法的工程转包行为，即施二企业承包工程项目后，在未获得建

设单位同意的状况下将其承包的全部工程转包给他人，或者将其承包的全部工程肢解以分包

的名义转包给他人，这其中最常见的当数所谓的“项目经理”的工程管理模式或者接受其他

施工单位挂靠的方式，施工企业与项目经理或挂靠单位签订转包合同，以工程结算价款扣除

肯定的管理费、税费等款项作为承包标的额，工程的材料、设备、施工、人员等一切支出概

由项目经理或挂靠单位负责。这种转包与分包的主要区分在于，分包工程的总承包方参加施

工并自行完成工程项目的一部分，而转包工程的承包方天参加任何工程。由于转包行为大多

不对工程的管理、质量等担当责任，《建筑法》等法律去规都明确规定禁止工程转包。

综上所述，工程分包的法律特征主要包括分包行为义需在总承包合同中事先约定或者经

建设单位认可，总承包方与分包方对分包工程向建设单位担当连带责任，这些符合合同约定

或建设单位许可的工程分包属建筑业正常的经营行为，确定了正确处理分包工程的税务与会

计事项的原则和方法。

二、分包工程营业税扪缴义务和计税依据的规定

为了维护国家权益，笥化征收手续，有利税收征管，保证税款刚好足额入库，依据《营

业税暂行条例》的规定，建筑安装业实行分转包形式的，除了总承包方以工程的全部承包额

减去付给分包方价款后的余额计算缴纳营业税以外，分转包方供应建筑工程劳务所取得的收

入，分包方必需就其完成的分包额担当相应的纳税义务。详细征管措施上实行以总承包方为

扣缴义务人，在与分包方办理工程价款结算时，以与分包方结算的工程价款为依据计算并代

扣代缴应纳的税款，按规定开具代扣代收税款凭证，分包方以此作为其完税凭证。须要留意

的是，这种扣缴义务是法定义务，假如总承包方人不履行法定义务导致少缴税款的，税务机

关可以按《税收征管法》的规定对其进行惩罚。

总的说来，对总承包方来说，其建筑工程营业税的申报纳税一方面必需对自行参加施工

部分的工程价款计缴税款，另一方面还必需对分包方履行扣缴义务进行代扣代缴税款的申

报；对分包方来说，也必需对当期取得的分包工程价款申报营业税，并以从总承包方取得的

代扣代缴税款凭证作为当期应缴税款的抵减项目。

值得一提的是，由于财务人员对分包工程纳税义务的相识可能有偏差，甚至施工企业劳

务发生地与机构所在地的税务机关实行的征管措施也不尽一样，在实际操作中存在总承包方

不供应相关凭证或分包方不接受代扣代缴等行为，从而导致会计核算不精确和纳税行为不规

范的现象屡屡发生。

三、分包工程营业税代扣代缴及其涉税会计处理

如何对分包工程扣缴税款进行正确的核算，在《企业会计制度》、《施工企业会计核算

方法》以及2024年颁布的《企业会计准则第15号一一建立合同》中均没有作出明确的规定。

在目前施工企业会计实践中，对分包工程代扣代缴营业税的会计处理方法主要有两种方

法:

第一种做法是，视分包工程与总承包方没有关系，分包工程的收入和支出均不通过总承

包方收支体系核算。

这种做法在以“项目经理”或挂靠方式的管理模式运作的分包工程的会计核算上占了很

大的比重。这种做法从表面上看，虽然和《营业税暂行条例》有关“总承包企业以工程的全

部承包额减去付给分包方的价款后的余额为营业额”的规定匹配较好，但却没有全面反映总

承包方收入与费用。因此，这种分包工程的会计处理方法，违反了工程分包行为的基本法律

特征。

其次种做法是，将分包工程收入纳入总承包方的收入，将所支付的分包工程款作为总承

包方的施工成本，与自己承建的工程做同样的处理。

这样处理的特点是全面反映了总承包方的收入与成本，与《建筑法》、《合同法》中对

总承包方相关责任和义务妁规定相符；同时依据这种做去确认的收入与《营业税暂行条例》

规定的营业额的正常差异，属于会计规定与税法规定的调整范围，不影响对分包工程的会计

核算。

值得说明的是，虽然《企业会计准则第15号一一球立合同》没有对分包工程的核算提

出明确的、干脆的规定，但其中其次十二条中规定采纳累计实际发生的合同成本占合同预料

总成本的比例来确定合同完工进度时指出分包工程作为总承包方成本的组成部分，同时也为

这种做法供应了间接的法律支持。因此，总承包方在核算分包工程时必需依据其次种做法进

行账务处理。

四、建筑工程总分包代扣代缴涉税会计处理示例

例：甲发包单位投资一幢办公楼，工程按规定发包给乙总承包公司，工程总造价3000

万元，工程成本2700万元；乙总承包公司又将部分装修工程分包给丙分包公司，分包工程

造价50()万元，工程成本45()万元。为简化示例，假设该工程当年完工，价款完工一次性结

算。乙、丙公司都按《企业会计准则第15号一一建立合同》核算。依据上述资料对有关问

题进行分析处理如表：

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作者单位：珠海市地方税务均征收管理科

建立合同是施工企业为建立一项资产或者在设计、技术、功能、最终用途等方面亲密

相关的数项资产而订立的合同。对于合同收入的确认时间，建立合同准则规定了3种：

1.施工期较长、施工期跨越了一个或几个会计年度、在资产负债表日尚未完工的

建立合同，在资产负债表日确认当期已完工程部分的合同收入；

2.在以前会计年度开工本年度完工以及在本年度开工本年度完工的建立合同，在

合同完工的当期确认收入；

3.能确认补偿费用（即合同变更、索赔、嘉奖等缘由形成的追加收入）发生的当

期。

依据相关税法规定，建立安装营业税纳税义务发生时间为：

1.实行合同完成后一次结算工程价款方法的工程合同，为完成合同、施工单位与

发包单位进行工程合同价款结算的当天；

2.实行旬末或月中预支、月终结算、竣工后清算方法的工程项目，为月份终了与

发包单位进行已完工程价款结算的当天；

3.实行按工程进度划分不同阶段、分段结算工程价款方法的工程合同，为各月份

终了与发包单位进行已完工程价款结算的当天；

4.实行其他结算方式的工程合同，为与发包单位结算工程价款的当天。

明显，对合同收入的确认，建立合同准则与相关税法规定存在着时间上和金额上

的差异。举例说明如下：

某建筑公司与客户签订了一项总金额为100万元的建立合同，工程已于2002年7

月3日开工，到2003年12月10日完工。该合同在2024年末预料总成本为80万元，2024

年末实际发生的成本为2c万元，双方实际按工程进度分段结算工程价款，2024年结算金额

共计15万元，实际收到的结算价款为15万元，营业税税率为3%（不考虑教化费附加等税

金）。该公司的会计处理为：

2024年：

1.实际发生合同成本

借：工程施工200000

贷：应付职工薪酬、原材料等200000.

2.记录已结算的工程价款

借：应收账款150000

贷:工程结算150000.

3.记录已收的工程价款

借：策行存款150000

贷：应收账款150000.

4.计算完工进度=20。80义100脏25%；2024年确认的收入=100X25脏25（万元）；

2024年确认的毛利=（100-80）X25%=5（万元）；2024年确认的合同费用=25-5=20（万元）。

借：主营业务成本200000

工程施工-毛利50000

贷：主营业务收入