2026 年儿童权利保护法律法规科普课件

儿童权益2026年儿童权利保护法律法规科普法律框架·政策新变·司法案例·家长行动日期2026年9月内容导览01法律基石未成年人保护法律体系全景认知02政策新变2026年校园欺凌入法与网络保护升级03司法亮剑典型案例与司法数据呈现保护成效04家长行动从法律条文到可操作的守护指南CHAPTER法律基石法律是孩子最坚实的铠甲从宪法到专门法，构建未成年人保护的法律长城01未保法九章守护成长《未成年人保护法》是儿童保护的根本大法，历经多次修订，构建起覆盖家庭、学校、社会、网络、政府、司法六大场域的九章132条综合保护体系。立法沿革1991年通过，历经2006年、2020年两次修订与2024年修正法律定位保护身心健康、保障合法权益、促进全面发展的综合性专门法适用对象未满十八周岁的公民，不分性别、民族、户籍、家庭状况一律平等适用章节内容总则立法宗旨与基本原则家庭保护监护人第一责任学校保护校园安全与欺凌防控社会保护社会主体共同责任网络保护网络空间专门保护政府保护国家兜底与统筹司法保护司法环节特殊保护法律责任违法追责机制附则实施细则六大保护协同发力国家、社会、学校和家庭共同构成未成年人保护的责任网络六大保护联动织密未成年人保护网，家庭、学校、社会、网络、政府、司法各司其职、协同发力法律明确要求，任何人发现侵害未成年人权益线索都有权向公安、民政、教育等部门报告家庭保护父母是第一监护人，负责抚养、教育、监护，不得虐待遗弃学校保护建立欺凌防控制度，保障受教育权，开展安全教育社会保护禁止向未成年人售烟酒，密切接触岗位须背景审查网络保护新增专章，压实平台责任，限制违规内容与沉迷机制政府保护民政部门承担兜底监护，建立县乡村三级关爱服务体系司法保护不公开审理、犯罪记录封存，降低司法程序对未成年人的伤害未成年人享四项权利未成年人依法平等享有各项权利，不因家庭状况、户籍、性别等受到歧视这四项权利源自联合国《儿童权利公约》，已成为我国未成年人保护立法的基本坐标生存权生命安全生命安全权与生活保障权，侵犯生存权依法追责。发展权全面发展保障受教育权与身心全面发展，德智体美劳充分成长。受保护权反对侵害反对一切形式歧视与暴力侵害，保护危困、紧急状态下的儿童。参与权听取意见涉及未成年人权益事项应听取其意见，尊重真实意愿。最有利于未成年人原则处理涉及未成年人事项，应当坚持最有利于未成年人的原则法律明确六项具体要求，特殊、优先保护未成年人权益特殊优先给予未成年人特殊、优先保护人格尊严尊重未成年人人格尊严隐私保护保护未成年人隐私权和个人信息身心规律适应未成年人身心发展规律和特点听取意见听取未成年人的意见保护与教育保护与教育相结合这一原则贯穿立法、司法与行政执法全过程，是所有保护工作的根本遵循双法并行预防为重维度未成年人保护法预防未成年人犯罪法核心定位合法权益保护犯罪预防与矫治调整重点六大保护体系不良行为干预、严重不良行为矫治实施时间2021年6月1日2021年6月1日前者重在“保护”，后者重在“预防”，共同织密未成年人法治防护网国际公约与中国履约公约于1989年通过，1992年对中国正式生效；中国将公约原则融入国内法并推进履约行动。1989年11月联合国大会通过《儿童权利公约》1990年9月2日正式生效1990年8月中国签署公约成为第105个签约国1992年4月2日公约对中国正式生效适用于18岁以下任何人国内法融入将公约原则融入宪法与未保法等国内法体系2026年国际表态在联合国儿基会执行局年会表态，愿落实国别方案、推进南南合作护童成长项目2026年3月启动覆盖

9省份，构建县乡村三级关爱服务体系CHAPTER政策新变2026，保护力度再升级校园欺凌入法，网络保护持续加码02校园欺凌正式入法从2026年1月1日

起，校园欺凌被明确纳入治安管理处罚范畴“新修订《治安管理处罚法》正式施行，困扰校园多年的治理难题迎来法治化解决方案。”法律清晰界定学校家长学生法律清晰界定：一方利用身体、人数、信息等优势，故意对另一方实施欺压、侮辱，造成人身伤害、财产损失或精神损害的行为，均属校园欺凌。涵盖肢体冲突、辱骂恐吓、散布隐私、恶意孤立、索要财物、网络诽谤等多种形式。治理逻辑从此由“柔性劝导”转向“刚性约束”，受害者维权有法可依。学校、家长、学生三方责任链条全面压实欺凌处置分段有标准教育为主不等于放任不管，有标准、有分级、有力度行为层级处置方式轻微欺凌学校教育惩戒：批评教育、书面检讨、心理干预、家校共管违反治安管理公安机关依法处罚，行政拘留等构成犯罪依照刑法依法追责，监护人承担民事赔偿关键细节14至16周岁：一年内两次以上实施欺凌，或情节恶劣者，可依法执行行政拘留未满14周岁：不予拘留的，落实专门矫治教育，纳入成长档案治理原则教育为主、惩戒为辅，保护未成年人与守住公共安全并重年少不是免罪金牌河北邯郸初中生杀人案入选“新时代推动法治进程2025年度十大案件”对罪行极其严重的低龄未成年人，依法顶格判处无期徒刑释放明确信号01案例一案件判决依法顶格判处无期徒刑三名被告人作案时已满十二周岁不满十四周岁情节恶劣，罪行极其严重人民法院深入社会调查、剖析犯罪成因析案件要旨作案年龄作案时已满十二周岁不满十四周岁社会调查深入社会调查、剖析犯罪成因判决信号依法顶格判处无期徒刑严重犯罪·判重刑已满十二周岁不满十四周岁实施故意杀人、故意伤害致人死亡等严重犯罪，依法判处重刑身份非豁免未成年人身份绝不等于免于追责，规则意识与法治敬畏必须从小建立网络信息分类防风险首次将不当使用未成年人形象、算法推荐与生成式人工智能等新技术风险纳入治理01配套动态法规施行与案件趋势《未成年人网络保护条例》自

2024年1月1日

施行，规范内容供给、时长管理与防沉迷机制。北京互联网法院白皮书显示，涉未成年人网络纠纷案件五年增长

近20倍。02趋势判断治理深水区网络保护已从“限时长”延伸至“控内容、防风险”的深水区。网络犯罪防治立法提速“从条例施行到专门立法提速，网络空间的未成年人保护正形成打防结合的法律闭环”2026年1月31日公安部起草《网络犯罪防治法（征求意见稿）》公开征求意见专门立法正式启动草案第五十条明确禁止利用网络对未成年人实施欺凌、诱骗、强迫违法犯罪等行为2026年3月5日《2026年国务院政府工作报告》明确提出“推进未成年人网络保护”禁止制作、复制、发布、传播涉及未成年人的淫秽色情信息禁止持有涉及未成年人的淫秽色情信息国家层面统筹部署网络空间未成年人保护国家人权计划护儿童2026年6月11日《国家人权行动计划（2026－2030年）》发布，设专节部署儿童权益儿童保护上升为国家五年行动的硬性目标人格权保障严禁体罚、校园欺凌、家庭暴力、虐待、遗弃，学校建立性侵害防控制度。网络保护严格执行《未成年人网络保护条例》，打击“开盒”等网络欺凌。参与与教育作出涉未成年人决定前充分听取其意见，缩小城乡学前教育差距。健康保障新生儿遗传代谢病筛查率达98%以上，听力障碍筛查率达90%以上。疫苗接种适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持90%以上，为满13周岁女童免费接种双价HPV疫苗。儿童友好引入“1米高度看城市”视角，建设儿童友好城市与社区。CHAPTER司法亮剑每一个判决都是对孩子的守护从严惩处侵害犯罪，司法温度与力度并存03未成年人犯罪首现下降2025年受理审查起诉未成年人犯罪91573人

，同比下降9.8%，系近年来首次下降91573人受理审查起诉未成年人犯罪9.8%同比下降近年来首次下降44.5%不捕率40.6%不诉率2025年未成年人犯罪受理人数近年来首次下降教育为主惩罚为辅16008人附条件不起诉28295份督促监护令3595件支持起诉1.18万余人救助未成年人六大保护家庭学校社会网络政府司法协同治理分级干预精准帮教源头预防“教育为主、惩罚为辅”方针与六大保护协同治理成效初显严惩侵害未成年人犯罪2025年侵害未成年人犯罪打击数据批捕56338人起诉72807人司法打击保持高压态势2025年·依法严惩司法对侵害犯罪保持高压严惩态势批捕侵害未成年人犯罪56338人起诉侵害未成年人犯罪72807人起诉性侵害犯罪42873人系近五年首次下降起诉侵害不满14周岁未成年人犯罪38384人系近五年首次下降依法判令禁止从事密切接触未成年人工作1199人数据背后是“零容忍”的司法立场：坚决斩断伸向未成年人的罪恶之手儿童食品安全无小事裁判结果60%赔偿责任法院认定产品存在设计缺陷，判决食品公司承担

60%

赔偿责任。案情回顾9岁儿童购买「针筒糖」食用玩耍中误将针筒封堵件吸入导致窒息死亡单支产品标签未标注食用方法，封堵件存在被误吞危险典型意义双重标准合规儿童食品具可玩性时须同时符合儿童玩具标准与食品安全标准。企业更高注意义务企业对儿童产品负有更高的注意义务，须完善安全设计与风险警示。家长监护协同提示家长履行监护职责，加强安全教育，防范风险隐患。娱乐场所应守安全底线娱乐场所对未成年人负有适龄管控义务“剧本类、出行类经营场所对未成年人负有更严格的适龄管控与安全保障义务。”01密室逃脱摔伤案15岁未成年人参与惊悚密室游戏奔跑摔伤，损失5万余元剧本备案适龄18周岁以上，却未落实适龄管控，还要求签署免责声明法院认定免责声明无效，娱乐室未尽安全保障义务，应承担赔偿责任02网约车司机猥亵案海南法院严惩网约车司机侵犯未成年人行为筑牢出行安全防线校园欺凌的实刑宣判未成年人林某利用学生干部身份多次殴打、侮辱、恐吓同学，法院以寻衅滋事罪判处其有期徒刑一年四个月，责令退赔违法所得。01案情回顾以管理为名行欺凌之实林某任跆拳道队队长、宿舍舍长，利用学生干部身份与体格优势。多次殴打、侮辱、恐吓同学，强拿硬要财物，手段恶劣。02裁判结果校园绝非法外之地以寻衅滋事罪判处有期徒刑一年四个月责令退赔违法所得。职权界限要点划定界限划定管理职权与违法侵权的界限，纠正以管理为名行欺凌之实双向保护要点宣示法治宣示校园绝非法外之地，对被告人帮教、对被害人修复损害司法推动要点补齐短板以司法推动学校补齐隐蔽空间管理短板，压实教育机构保护责任新型网络侵害的司法认定网络空间不是法外之地，非身体接触侵害同样担责“两条裁判规则警示：网络空间不是法外之地，监护人对未成年人的网络行为负有教育与监管责任。”01案例一隔空猥亵案姜某某虚构身份，诱骗不满14周岁女童发送隐私照片。经网络实施的非身体接触猥亵行为，构成猥亵儿童罪并判处有期徒刑。02案例二篡改志愿案学生篡改同学中考志愿，导致对方与理想学校失之交臂。构成侵犯个人信息权益与受教育权，未满16周岁由监护人承担赔偿责任。CHAPTER家长行动知法用法，做孩子的守护者从认知到行动，家长保护孩子的实用指南04家庭保护的法律红线法律明确禁止父母或其他监护人实施一系列侵害未成年人权益的行为，同时规定父母外出务工须委托他人照看留守儿童，离婚时须听取未成年子女意见。补充要求委托照看：外出务工必须委托可靠成年人代为照看留守儿童听取意见：离婚时应听取未成年子女意见家庭暴力对未成年人实施家庭暴力、殴打、辱骂、虐待、遗弃不良行为放任放任未成年人吸烟、酗酒、赌博、沉迷网络剥夺受教育权逼迫适龄未成年人辍学、早婚、外出打工单独留守将未满8周岁的未成年人单独留在家中脱离监护让未满16周岁的未成年人脱离监护独自居住隐私侵害随意翻看孩子日记、聊天记录，侵害未成年人隐私权强制报告义不容辞强制报告是

法定义务，不是可做可不做的善举发现侵害不报告，要担责谁有义务报告义务主体教师、医生、保育员社区工作者密切接触未成年人的单位及工作人员何时必须报告报告情形侵害情形发现未成年人受到或疑似受到家暴、虐待、性侵、遗弃等侵害时行动方式立即向公安、民政、教育等部门报告欺凌维权四步法理性合法、有序推进，既维护孩子权益，也给孩子树立正确处理问题的榜样第1步固定证据固定证据保存监控录像、聊天记录、伤情照片、就诊材料，原始材料不删改。第2步书面报告书面报告向学校提交情况说明，要求启动欺凌认定程序，保留提交凭证。第3步督促处置督促处置要求学校依法调查并落实对施暴者的惩戒矫治、对孩子的保护帮扶。第4步逐级维权逐级维权学校处理不到位的向教育部门投诉；涉嫌违法犯罪的向公安机关报案。网络保护家长攻略家长是孩子网络保护的第一道防线注册把关不满16周岁不能注册直播账号16至18周岁开播须监护人书面同意模式开启引导孩子使用青少年模