2026年秋季开学校园手机保管制度课件

校园管理2026年秋季开学校园手机保管制度政策·制度·执行·共育宣讲时间：2026年9月制度类型学生电子设备管理规范内容导览01政策升级从校规到法规，制度权威全面确立02制度落地保管流程与配套措施逐项拆解03执行保障实施效果数据与典型经验佐证04协同共育家校社三方责任与心理关怀05行动号召学生自律承诺与新学期行动指引CHAPTER政策升级从校规到法规手机入校管控，正式进入法治轨道！01从校规到法规的升级手机入校管控，正式实现有法可依！过去·校规阶段校规管控约束力有限，只是学校规章，学生私下带机现象屡禁不止约束依据学校自行规定法律效力校内规范执行刚性弹性较大现在·法规阶段法规管制地方立法作出刚性规定，校园手机管理进入法治轨道约束依据地方人大立法法律效力强制性法规执行刚性权责清晰教育部五项管理要求“确有需求的，须经家长同意、书面提出申请，进校后交由学校统一保管，禁止带入课堂。”策四项政策要点依据2021年教育部办公厅印发《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，确立全国基本准则核心要求中小学生原则上不得将个人手机带入校园流程确有需求的，须经家长同意、书面提出申请，进校后交由学校统一保管，禁止带入课堂作业明确禁止用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业政策目标：保护视力、专心学习、防止沉迷、促进身心健康发展地方立法密集落地从东南沿海到中原腹地，立法浪潮正在席卷全国地区生效时间核心规定福建2022年7月禁止手机与电话手表进课堂广州2024年11月允许带入须统一管理郑州2024年12月非教学必需不进课堂宁夏2026年1月手机手表统一保管重庆2026年9月学校可禁止入校使用为什么必须立法管控>管控不是剥夺，而是保护成长的基本权利1.96亿全国未成年网民规模97.3%互联网普及率九成以上未成年人通过手机接入互联网第一入口手机已成为沉迷网络的第一入口过度使用手机带来多重风险多重风险视力下降、注意力涣散、作息紊乱、接触不良信息成绩下滑风险提升5.8倍成绩下滑5.8倍北京师范大学对3000名初中生的跟踪显示授权性条款的深层含义国家政策采用"可以禁止"而非"必须禁止"的授权性措辞，赋予学校管理自主权有刚性约束，也有权责边界，才是真正成熟的法治管理权责边界3项管控不等于简单没收更不等于粗暴处理学校在依法管理的同时也被明确划定底线无权损毁、丢弃学生私人物品CHAPTER制度落地一机一格，规范有序进校即存，放学领取，全程可溯！02制度核心三原则三原则构成闭环管理，既堵住沉迷入口，又留出沟通出口有限带入携带限制原则上不得携带，确有需求须书面申请。统一保管集中存放入校后手机交学校统一存放，禁止带入课堂。规范发放有序归还放学或离校时有序领取，全程可追溯。申请与入校流程1书面申请家长向班主任提交2综合评定班主任结合学生实际情况3审核确认学校德育处审核确认、留档备查4关机学生入校后第一时间将手机关机5统一存放交由保管责任人统一存放，禁止带入课堂每一步都有责任人和留存记录，确保规范有序保管设施与方式无论哪种方式，核心都是安全可溯、责任到人智能保管柜2项存取方式刷脸或扫码存取，全程由保安或专人看管设施特点一机一格，存取更安全、管理更清晰人工保管点2项存取流程登记收发、贴标签，存取记录留痕责任机制签字确认，由值班老师或班主任负责保管安全与责任条款式明确安全措施与责任边界，回应学生及家长的核心关切权责有界·管理有据·全程透明保管制度既要管得住，更要让每一位学生和家长放心安全机制4项监控可查保管空间配备监控摄像头，全程实时可查询对号存放手机统一贴上标签、对号存放，避免错拿丢失仅代管不查看学校仅负责统一代管，无权查看、处分学生手机内容签字领取离校时凭登记信息有序领取，签字确认违规使用的处理处理有依据、惩戒有尺度，避免简单粗暴首次违规当场收缴处理方式收缴手机手机由学校统一保管，通知家长配合教育多次违规签署承诺书处理方式量化考评纳入班级与个人量化考评情节严重移交处理典型情形作弊/组织违纪如用手机作弊、联系校外人员组织违纪活动，移交学校或公安机关处理应急联络的替代通道校内公用电话教学区、宿舍区、校门口设点，供学生随时使用教学区宿舍区校门口班主任沟通热线家长可直接联系班主任转达给学生直接联系可视频通话设备部分学校配备，满足寄宿生亲情沟通需求寄宿生亲情沟通班级收纳筐方案放学需独自回家的学生，上课期间交管电话手表、放学取回独自回家上课保管CHAPTER执行保障数据说话，成效可见课堂更专注，身心更健康！03全国执行成效数据手机有限带入规定执行学校占比99.8%执行情况普遍执行专门保管装置设置装置学校占比91.8%执行情况普遍设置手机布置作业执行情况秋季学期普遍做到不再用手机布置作业执行情况普遍落实制度不是停留在纸面，而是真实落地到每一所学校课堂专注度的提升课堂抬头率实施前基准水平→实施后提升

40%VS课堂手机使用率实施前61%→实施后13%“少一块屏幕，多一份专注，课堂回归学习本身”课堂互动增加纪律问题减少学生笔记更完整典型实施案例扫描01人脸识别智能柜深圳某中学设置

6组

外卖式手机柜，一机一格、人脸识别存取一机一格、人脸识别存取管理02爱心保管室+充电灵武某职业学校投入

10余万元

建爱心保管室，服务数千学生服务数千学生，覆盖日常存取需求03学生管理员制度平潭城关小学43个

教室配手机存放柜，学生管理员参与管理学生管理员参与日常管理04班机舍机保障南安南星中学购买

100多部

老人机作为班机、舍机，保障联络以班机舍机保障联络畅通一机一格规范存放从存入到取出，每一步都有迹可循第1步到校开格到校开格刷脸或扫码打开专属储物格第2步关机入格关机入格将手机关机或调至静音后放入格内第3步系统留痕系统留痕自动记录存取时间，全程留痕第4步签字取回签字取回放学后凭同一方式取走，签字确认执行的争议与纠偏问执行中的问题案例不当做法个别学校曾出现当众砸毁手机、违规停课等不当做法，引发社会关注案例一湖南郴州某校教师砸毁逾百部无人认领手机，被当地教育局批评为不当行为案例二陕西柞水某中学学生因存放手机被停课一个月，专家指出这属于"用违法方式教育"纠纠偏原则制度是底线，也是戒尺——它既约束学生，更约束管理的边界教育管理·边界思维全球趋势与参照全球教育治理的共同方向全球校园手机禁令实施情况截至2026年3月，全球已有114个教育体系实施国家层面校园手机禁令，占全球国家总数58%美国实施全天禁用政策的学校比例从2024至2025学年的60%升至2025至2026学年的74%不是中国独行，而是全球教育治理的共同方向CHAPTER协同共育家校社三方合力管得住校园，更要安顿好心灵！04健康成效持续显现护眼、强体，既是制度目标，也是可见的成长红利学生健康指标持续向好中山市中小学生近视率累计下降

6.2个百分点。济南市近视率连续

5年

下降。济南市体质健康连续

6年

上升。护眼、强体，既是制度目标，也是可见的成长红利家庭是最后一道防线真正的考验，从来不在校园，而在每一个家庭校园管得住手机，管不住孩子回家后的屏幕时间——殷飞副教授一针见血。青少年平均每天屏幕使用

7至9小时，而学校管控仅覆盖其中

6至7小时。没有家庭陪伴和替代活动，孩子回家后只会“补偿性”刷得更狠。真正的考验，从来不在校园，而在每一个家庭家校协同的具体路径制度要落地，家校必须并肩同行学校校方职责规范校园使用公开管理规定向家长公开班主任联系方式与保管办法家庭家长引导居家引导与孩子共同制定使用规则培养自律习惯共同制定家庭手机使用规则家校协同协同共育保持沟通掌握学校作息与联系方式出现违规情况协同教育，不袒护、不激化洞察手机依赖的心理动因制度管住的是行为，真正需要被看见的是内心的需要手机依赖的心理动因3层归因安慰剂效应复旦大学刘虹指出：当学生遭遇心理压力、缺乏情感支持时，往往用手机作为"安慰剂"真实心理需求手机依赖的背后，可能是孤独、焦虑、缺乏陪伴的真实心理需求管控的局限如果只"管住手机"而忽视"安顿心灵"，严密的管控可能催生新的心理危机制度管住的是行为，真正需要被看见的是内心的需要学校管理的温度与边界“有温度的管理，才是学生愿意接受的管理”法律底线：学校不得

损毁、丢弃

学生私人物品，不得以

停课

等手段变相惩罚01案例一南星中学有温度的手机管理主动提供

班机舍机赢得家长认可02案例二国光中学刚柔并济刚性制度柔性引导家校沟通

三管齐下有温度的管理，才是学生愿意接受的管理社会协同的多元支撑学校、家庭、社会三方合力，才能织密守护未成年人成长的网01支撑一通讯运营商合作为学生提供优惠电话卡套餐免费话费支持02支撑二校外商家协同派出所联动宣传劝止商户寄存学生手机03支撑三公共热线支撑12355

青少年服务台、12356

心理援助热线提供专业支持心理援助热线提供专业支持CHAPTER行动号召做手机的主人拿得起，放得下，学得好！05数字素养是必修课手机的双重属性与理性使用核心态度手机本身不是问题，如何使用才是关键01双重属性它既能获取学习资源、提升数字素养，也可能成为沉迷与分心的入口02专家观点首都师范大学蔡海龙指出：网络化生活已成基本社会形态，不应一律禁止03核心判断手机本身不是问题，如何使用才是关键必修课学会做数字时代的主人，是成长的一门必修课学生自我管理的方法到校即存进校习惯把交存手机当作进校第一件事，形成固定习惯。专注课堂课堂状态用完整笔记、积极发言替代刷屏冲动。课间互