学校控烟制度

学校控烟制度为全面落实《健康中国行动（2019-2030年）》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《公共场所控制吸烟条例》《无烟学校建设指南》等法律法规和政策要求，营造健康、清洁、无烟的校园育人环境，保护全校师生员工免受烟草烟雾及相关制品危害，保障师生身心健康，结合我校办学实际，制定完善本控烟管理制度，明确全链条管控要求，全面推进标准化无烟校园建设。一、控烟工作组织体系与职责分工学校建立“校长牵头、分工负责、全员参与”的控烟工作组织体系，成立校级控烟工作领导小组，由学校党委书记、校长担任双组长，分管公共卫生、学生德育、后勤保障的副校长担任副组长，成员包括校办公室、学生处（德育处）、教务处、后勤处、安全保卫处、校医室、工会、团委、各二级学院（年级组）主要负责人，领导小组主要职责为统筹规划全校控烟工作，制定控烟工作规划和年度计划，完善配套管理制度，部署重点工作任务，开展工作考核评估，协调解决控烟工作中的重大问题。校办公室承担控烟工作日常协调职责，负责对接上级教育、卫生健康部门，组织开展全校性控烟检查，汇总通报控烟工作情况，将控烟工作纳入各部门年度绩效考核指标体系；学生处（德育处）负责统筹学生群体的控烟宣传教育工作，指导各年级、班级落实日常控烟管理，将控烟遵守情况纳入学生综合素质评价和日常行为管理；教务处负责将烟草危害防控、控烟教育纳入学校健康教育教学体系，保障控烟健康教育课时，推动控烟知识融入相关学科教学；后勤管理处负责校园控烟环境建设，按要求在全校所有公共场所设置规范的禁烟标识，清理校园所有公共区域的烟具，定期开展校园公共区域控烟巡查，监督校园内经营场所落实控烟要求，杜绝烟草制品销售；安全保卫处负责落实入校人员控烟管控要求，在入校环节开展控烟提示，配合劝阻违规吸烟行为，协调处理拒不服从管控的违规人员；校医室负责开展控烟专业技术支持，为师生提供戒烟咨询、简短戒烟干预和转诊服务，开展烟草危害健康科普，培训学校控烟工作人员；学校工会负责组织教职工开展无烟部门、无烟工会创建，面向教职工开展控烟宣传，发动教职工参与控烟监督，推动教职工戒烟行动；学校团委、学生会负责发动学生志愿者组建校园控烟劝导队伍，组织开展学生喜闻乐见的控烟主题宣传活动，引导学生自觉抵制烟草；各二级学院（年级组）、班级负责落实本区域控烟管理责任，督促师生遵守控烟制度，及时劝阻违规吸烟行为，上报违规情况。二、控烟管控范围与基本要求本制度所管控的烟草使用行为，涵盖所有形式的烟草制品，包括传统卷烟、电子烟、加热不燃烧烟草制品、鼻烟、嚼烟等各类可燃与不可燃烟草产品，所有进入校园的人员，包括本校在编教职工、合同制教职工、离退休人员、在校学生、外来访客、施工人员、供应商、学生家长及其他社会人员，均需严格遵守本制度规定。我校实行校园全面无烟管控，管控范围覆盖校园围墙红线以内所有室内外区域，同时包含学校组织师生开展校外集体活动的所有场地，包括研学实践、校外比赛、集体会议等活动场地，所有管控区域内均禁止任何人员抽吸任何形式的烟草制品，不存在允许吸烟的特殊区域。具体管控要求包括四个核心方面：第一，禁止任何单位和个人在校园内发布、摆放任何形式的烟草广告，禁止烟草企业以任何形式开展校园赞助、促销活动，禁止任何单位和个人在校园内销售、兜售任何形式的烟草制品，校园内所有零售商店、自动售卖机均不得摆放烟草制品，后勤处每季度开展一次全覆盖排查，杜绝违规销售行为；第二，禁止任何教职工在未成年人面前吸烟，禁止任课教师在教学活动期间、课堂上吸烟，要求全体教职工以身作则，主动发挥榜样作用，带头不吸烟，主动戒烟，为学生树立健康行为的榜样；第三，禁止任何学生以任何形式持有、抽吸烟草制品，禁止学生诱使、胁迫他人吸烟，禁止向其他学生转售、赠送烟草制品；第四，禁止校外人员携带烟草制品进入校园，因特殊情况确需携带的，需在校门处进行暂存，离开校园时取回，严禁在校园内抽吸。近年来，我国青少年烟草流行呈现出传统吸烟率下降、电子烟使用率上升的新特点，部分不法商家通过包装时尚、添加果味香精等方式，诱导青少年尝试电子烟，不少青少年受错误信息误导，认为电子烟是传统香烟的安全替代品，甚至是“时尚潮流”，实际上电子烟同样含有高浓度尼古丁，会导致尼古丁依赖，影响青少年大脑发育，增加成年后患心血管疾病、呼吸系统疾病的风险，同时还会成为青少年吸食传统烟草的“入门媒介”，因此将电子烟纳入学校控烟管控的核心范围，是保障青少年健康成长的必然要求，也是当前我校控烟工作的重点任务。三、分层分类控烟宣传教育体系建设控烟工作坚持预防为主、教育先行的原则，构建覆盖全体师生、精准对接不同群体需求的宣传教育体系，从根源上降低烟草对师生的诱惑。首先，推动控烟教育融入常规教育教学体系，教务处明确要求，义务教育阶段学校每学期至少开设2课时的控烟专题健康教育课，普通高中、职业院校和高等院校将控烟健康教育纳入新生入学教育和公共卫生必修课，教学内容不仅覆盖传统烟草的健康危害，更重点突出二手烟、三手烟的危害，以及电子烟的健康风险、常见营销骗局，重点培养青少年拒绝“第一口烟”“第一口电子烟”的意识和能力，教授科学的戒烟方法，引导学生树立健康生活的理念。同时，推动控烟知识融入思想政治教育、体育与健康、生物学、化学等相关学科教学，在各类实践活动中渗透控烟健康教育，实现全方位育人。针对不同群体开展精准化宣传教育：针对教职工群体，工会每学期组织至少1次控烟专题健康讲座，邀请疾控中心、医院戒烟门诊的专业人员来校讲解烟草对个人健康、家庭健康的危害，每年组织教职工健康体检时，为吸烟教职工提供个性化的健康评估和戒烟建议，校医室随时接受教职工的戒烟咨询，为有戒烟意愿的教职工提供一对一的戒烟指导，对接正规戒烟门诊提供转诊服务，针对离退休教职工，通过离退休党支部、离退休工会小组开展针对性宣传，引导老教职工主动戒烟，为后辈树立榜样。针对学生群体，除常规课程教学外，学生处、团委每学期组织开展形式多样的控烟主题活动，包括控烟主题班会、征文比赛、短视频创作大赛、演讲比赛、辩论赛等，发动学生自主创作控烟宣传内容，主动学习烟草危害知识，依托学生会、学生社团组织控烟志愿服务活动，提高学生的参与度，针对重点群体，比如有吸烟倾向的学生，由班主任、心理老师开展一对一的谈心教育，引导其认识危害，主动戒烟。针对家长群体，学校通过家长会、家长学校、官方公众号、班级家长群等渠道，定期宣传学校控烟制度，科普烟草危害知识，呼吁家长配合学校控烟工作，接送学生时不在校门口、校园周边吸烟，不在孩子面前吸烟，主动践行健康生活方式，共同为孩子营造无烟的成长环境。强化校园环境的常态化宣传：学校按国家标准在所有管控区域设置规范统一的禁烟标识，校门入口、教学楼、办公楼、食堂、宿舍、图书馆、体育馆、会议室、卫生间、电梯、操场等人员密集场所的醒目位置，均设置醒目的禁烟标识，标识内容包含禁烟标志、控烟提示和学校控烟举报电话，后勤处每学期开展一次标识排查，对出现破损、褪色的标识及时进行更换，保证标识清晰醒目。同时，依托校园宣传栏、校报、校园广播、官方公众号、视频号等宣传阵地，定期推送控烟知识，宣传控烟工作进展，分享成功戒烟案例，营造“吸烟有害、无烟为荣”的校园氛围，每学期结合世界无烟日开展主题宣传周活动，集中开展宣传教育，强化师生的无烟意识。四、日常监督管理与考核机制学校建立“四级联动、全员参与”的日常监督管理网络，保证控烟制度落到实处。第一级为校级巡查，由校办公室牵头，联合学生处、后勤处、校医室组成校级控烟巡查组，每月开展不少于1次的不定期抽查，每学期开展2次全覆盖的全校控烟检查，检查内容包括禁烟标识设置、违规吸烟情况、烟草售卖情况等，每次检查后形成检查通报，对发现的问题下达整改通知书，明确整改责任人和整改时限。第二级为部门日常检查，各部门、各二级学院（年级组）负责对本部门办公区域、本年级教学区域开展日常检查，每周至少开展1次自查，及时发现和劝阻违规吸烟行为，整改存在的问题。第三级为班级监督，每个班级设立1名学生控烟监督员，由班级学生民主选举产生，负责在班级日常活动中提醒师生遵守控烟制度，劝阻违规行为，向年级组上报违规情况。第四级为志愿者劝导，由团委招募选拔学生志愿者组建校园控烟劝导队，经过专业培训后，在课间、午休、傍晚、周末等重点时段，在校园公共区域、重点管控区域开展流动巡查，对违规吸烟行为进行礼貌劝阻，普及控烟知识。配套完善多项监督保障机制：一是建立入校管控机制，安全保卫处明确要求门卫安保人员在入校登记检查环节，主动向来校外来人员告知学校全面控烟的规定，提醒外来人员不要携带烟草制品入校，对已经携带的要求在门卫处暂存，对拒不配合的禁止入校。二是建立社会举报机制，学校通过官方公众号、校园宣传栏公布控烟举报电话、举报邮箱和线上举报通道，接受师生员工和社会公众的举报，对举报的违规线索，要求相关责任部门在3个工作日内完成核实处理，对举报人的个人信息严格保密，对举报属实的给予举报人一定的物质奖励。三是纳入考核评优机制，学校将控烟工作落实情况纳入各部门年度绩效考核，占绩效考核总分的5%，将遵守控烟制度情况纳入教职工年度考核、师德考核，将控烟遵守情况纳入学生综合素质评价，凡是本部门责任区域一年内出现3次及以上违规吸烟行为、整改不到位的，取消部门当年评优评先资格，凡是教职工违规吸烟被查处的，取消个人当年评优评先资格，学生违规吸烟的，取消当年评优评先、奖学金评定资格。五、违规行为分类处理规范对违规吸烟和违反控烟制度的行为，根据违规人员身份和违规情节，采取分级分类的处理措施，保证制度的约束力。针对在校学生违规吸烟的，第一次发现违规的，由班主任进行批评教育，要求学生作出书面检讨，扣除学生日常行为考核分数，通知家长到校沟通，共同开展教育；第二次发现违规的，给予全校通报批评，记入学生综合素质评价档案，要求参加学校组织的控烟健康教育学习班，完成规定的学习任务；第三次及以上发现违规的，按照学校《学生违纪处分管理办法》给予相应的纪律处分。针对诱导、胁迫其他学生吸烟，或者向学生售卖、赠送烟草制品的，一律给予记过及以上纪律处分，涉嫌违法犯罪的，直接移交公安机关处理。针对教职工违规吸烟的处理：第一次发现违规的，由所在部门主要负责人进行约谈批评，责令立即改正，要求作出书面检讨；第二次发现违规的，给予全校通报批评，扣除当年10%的绩效奖金，取消当年评优评先、职称晋升资格；第三次及以上发现违规的，给予记过及以上行政处分，当年师德考核直接评定为不合格，纳入师德负面档案，情节严重的按照相关规定解除聘用合同。针对向学生售卖烟草制品的教职工，一律解除聘用合同，移交相关部门处理。针对外来人员和合作单位违规的处理：外来访客、家长等人员第一次违规吸烟的，由控烟劝导员或巡查人员上前礼貌劝阻，告知学校控烟规定，责令立即熄灭烟草，对拒不改正、态度恶劣的，责令立即离开校园，情节严重扰乱校园秩序的，由安全保卫处控制后移交公安机关处理；针对在校施工的单位和人员，在签订施工合同时明确约定控烟条款，施工人员第一次违规吸烟的，对施工单位予以警告，责令整改，同一施工单位一个月内出现3次违规吸烟的，扣除合同款的2%作为违约金，出现多次违规、拒不整改的，终止施工合同，清退出场；针对校园内商户违规售卖烟草制品的，立即终止经营合同，清退出场，没收违法所得，移交市场监管部门处理。六、控烟支持保障与长效机制建设控烟工作既要严格管控，也要为有戒烟意愿的师生提供充分支持，帮助吸烟者成功戒烟，学校从多个方面完善支持保障措施。一是专业支持保障，校医室安排1名经过省级控烟专业培训的专兼职戒烟指导人员，随时为师生提供免费的戒烟咨询、尼古丁依赖评估和简短戒烟干预，为有需求的师生对接当地公立医院的戒烟门诊，提供免费转诊服务，学校统一购置戒烟科普读物、戒烟辅助工具，免费提供给有戒烟意愿的师生，对成功戒烟6个月以上的教职工，学校给予一定的健康奖励，优先安排健康体检升级，纳入年度健康先进个人评选。二是经费保障，学校将控烟工作经费纳入年度部门预算，每年安排专项经费用于禁烟标识制作更换、宣传活动开展、工作人员培训、戒烟支持、举报奖励等，保证控烟工作各项措施能够顺利落实。三是培训保障，每学期组织一次控烟监督员、劝导员、校医、班主任的专项培训，学习最新的控烟法律法规、烟草危害知识、违规劝阻技巧，提高工作人员的专业能力，保证控烟工作规范、文明开展。四是家校社联动保障，学校主动对接当地卫生健康委、疾控中心、市场监管局、公安机关，建立常态化联动机制，定期邀请专业人员来校指导控烟工作，联合开展校园周边烟草售卖点整治，清理校园周边违规向未成年人售烟的网点，共同营造无烟的外部环境。控烟工作是一项长期的系统性工作，不可能一蹴而就，学校建立常态化的改进