2025年法治审核岗《规范性文件审查》题库附答案

2025年法治审核岗《规范性文件审查》题库附答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》，行政规范性文件是除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有（），在一定期限内反复适用的公文。A.普遍约束力B.强制执行力C.法律溯及力D.行政确认力答案A解析行政规范性文件的核心特征之一是具有普遍约束力，即对不特定相对人产生约束效果。2.行政规范性文件草案在提交制定机关负责人集体讨论决定前，应当经（）进行合法性审核。A.制定机关法制机构B.上级行政机关C.同级人民政府D.同级司法机关答案A解析根据规定，行政规范性文件草案在提交制定机关负责人集体讨论决定前，应当由制定机关的法制机构或承担法制职能的机构进行合法性审核。3.县级以上地方人民政府对其组成部门制定的行政规范性文件进行备案审查时，发现存在违法或者明显不当情形的，有权采取下列哪种措施？（）A.直接撤销该文件B.函请制定机关在30日内修改或者废止C.向社会公布该文件违法D.移送司法机关处理答案B解析县级以上地方人民政府发现其组成部门制定的规范性文件存在违法或明显不当情形的，由备案审查机构函请制定机关在规定期限内修改或者废止。4.行政规范性文件的合法性审核，其审核期限一般自收到送审材料之日起不少于（）个工作日。A.3个工作日B.5个工作日C.7个工作日D.10个工作日答案B解析送审材料齐全、规范的，合法性审核机构应当自收到送审材料之日起5个工作日内提出合法性审核意见。5.行政机关制定的行政规范性文件，其有效期一般不超过（）年；标注"暂行""试行"的，有效期一般不超过（）年。A.3年；1年B.5年；2年C.5年；3年D.10年；5年答案B解析行政规范性文件的有效期一般不超过5年，标注"暂行""试行"的一般不超过2年。6.除依法需要保密的外，对涉及群众切身利益或者对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的行政规范性文件，应当通过政府网站、新闻媒体等途径向社会公开征求意见，征求意见的期限一般不少于（）日。A.3日B.5日C.7日D.15日答案C解析起草阶段向社会公开征求意见的期限一般不少于7日，确保公众有充分时间提出意见。7.行政规范性文件的制定主体实行（）管理。A.名录B.许可C.审批D.考核答案A解析行政规范性文件的制定主体实行清单（名录）管理，未列入清单的机关和组织不得制定行政规范性文件。8.下列哪一事项属于行政规范性文件可以设定的内容？（）A.行政许可B.行政处罚C.行政强制措施D.行政奖励答案D解析行政规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，但可以在法定权限内规定行政奖励、指导性意见等内容。9.行政规范性文件备案审查中，对备案文件存在违法或者明显不当情形的，备案审查机构可以（）制定机关修改或者废止。A.建议B.函请C.责令D.要求答案B解析备案审查机构对存在问题的文件，以函请方式要求制定机关修改或废止，而非直接责令。10.根据《重大行政决策程序暂行条例》，决策机关应当建立（）制度，对已执行的重大行政决策进行跟踪反馈，并适时开展决策后评估。A.决策执行监督B.决策过程记录C.决策事项报告D.决策公开答案A解析该条例要求决策机关建立决策执行监督制度，并适时开展决策后评估，确保决策执行效果。11.行政规范性文件由（）负责解释。A.制定机关B.上级行政机关C.备案审查机构D.同级人民政府答案A解析行政规范性文件的解释权属于制定机关，解释内容与文件本身具有同等效力。12.公民、法人或者其他组织认为行政规范性文件同法律、法规、规章相抵触的，可以向（）提出书面审查建议。A.制定机关或者备案审查机构B.同级人民法院C.同级人民检察院D.上级人民政府答案A解析根据相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政规范性文件违法，可以向制定机关或者备案审查机构提出书面审查建议。13.行政规范性文件的制定和发布应当遵循（）原则，做到权责一致、程序规范、内容合法。A.效率优先B.合法行政C.合理行政D.诚实信用答案B解析行政规范性文件的制定首先应当遵循合法行政原则，这也是法治审核的核心标准之一。14.下列不属于行政规范性文件合法性审核标准的是哪一项？（）A.制定主体是否合法B.是否超越制定机关法定职权C.是否与法律、法规、规章和政策规定相抵触D.文件排版是否美观答案D解析合法性审核主要关注主体、职权、内容、程序等方面，文件排版不属于合法性审核范围。15.行政规范性文件应当经制定机关（）审议决定，并由主要负责人或者分管负责人签发。A.党组会议B.全体会议C.集体讨论D.专题会议答案C解析行政规范性文件应当经制定机关负责人集体讨论决定，这是法定程序要求。16.行政规范性文件公布后，应当通过政府公报、政府网站、政务新媒体等便于公众知晓的方式公开发布，不得以（）形式印发。A.电子文档B.内部文件C.正式公文D.纸质文件答案B解析行政规范性文件不得以内部文件形式印发，必须向社会公开发布。17.行政规范性文件的制定机关应当自文件发布之日起（）日内，按照规定报送备案。A.5日B.10日C.15日D.30日答案D解析行政规范性文件的制定机关应当自文件发布之日起30日内报送备案，这是备案审查制度的基本时限要求。18.下列文件中，不属于行政规范性文件的是哪一项？（）A.某市政府发布的《××市烟花爆竹燃放管理规定》B.某市政府办公室发布的《××市政务公开工作考核办法》C.某市住建局制定的《××市建设工程质量监督管理办法》D.某市政府发布的《关于表彰2024年度先进集体的决定》答案D解析表彰决定属于针对特定对象的具体行政行为或内部人事管理行为，不具有反复适用性和普遍约束力，不属于行政规范性文件。19.行政规范性文件的合法性审核机构在进行审核时，需要制定机关补充材料、说明情况的，审核时限（）A.重新计算B.中止计算C.继续计算D.延长一倍答案B解析因送审材料不齐全需要补充的，审核时限中止计算，待材料补充齐全后恢复计算。20.行政规范性文件应当在文件正文中明确施行日期。文件自施行之日起（）内报送备案。A.15日B.20日C.30日D.60日答案C解析无论文件是否已发布，均应在施行之日起30日内向备案审查机构报送备案，确保事后监督及时有效。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.下列事项中，行政规范性文件不得设定的有（）A.行政许可B.行政处罚C.行政强制D.行政指导E.行政事业性收费项目答案A、B、C、E解析行政规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政事业性收费等减损公民权利或增加义务的事项。行政指导属于非强制性的行政活动，可以在文件中规定。2.行政规范性文件合法性审核的重点内容包括（）A.制定主体是否合法B.是否超越制定机关法定职权C.是否与法律、法规、规章和政策规定相抵触D.文件文字是否通顺优美E.是否违法设定减损公民权利或者增加公民义务的事项答案A、B、C、E解析合法性审核的实质审查内容主要包括主体、职权、内容、程序四个方面，文件文字通顺不属于合法性审核的法定内容。3.起草行政规范性文件，应当对制定文件的必要性、可行性、（）等内容进行调研论证。A.合法性B.廉洁性C.预期效果D.社会稳定风险E.财政资金投入答案A、C、D、E解析起草行政规范性文件应当进行必要性、可行性、合法性、预期效果和社会稳定风险等方面的调研论证，同时涉及财政资金的还应当考虑资金投入。4.下列属于行政规范性文件制定程序的有（）A.起草B.公开征求意见C.合法性审核D.集体讨论决定E.公布答案A、B、C、D、E解析行政规范性文件的制定程序包括起草、公开征求意见（涉及重大利益的）、合法性审核、集体讨论决定、签发、公布等环节。5.行政规范性文件备案审查中，审查机构重点审查的内容包括（）A.是否超越法定权限B.是否违反法定程序C.是否与法律、法规、规章相抵触D.是否具有合理性E.是否明显不当答案A、B、C、E解析备案审查不仅审查合法性问题，还审查是否明显不当。单纯"是否合理"属于争议较大的主观判断，备案审查一般关注"明显不当"这一更高标准。6.根据规定，制定涉及重大公共利益或者公众切身利益的行政规范性文件，起草单位应当采取（）等方式广泛听取意见。A.向社会公开征求意见B.举行听证会C.召开座谈会D.书面征求相关单位意见E.委托第三方独立起草答案A、B、C、D解析公开征求意见的方式包括征求意见、听证会、座谈会、书面征求意见等。委托第三方起草是起草方式而非征求意见方式。7.行政规范性文件自施行之日起满一定期限后需要继续施行的，应当（）A.由制定机关对文件实施情况进行评估B.由制定机关重新公布继续有效的文件目录C.由制定机关向备案审查机构报告D.由制定机关负责人单独批准即可E.经评估后重新公布的文件目录应当向社会公开答案A、B、C、E解析规范性文件有效期届满前，制定机关应当进行评估，并重新公布继续有效的文件目录，向备案审查机构报告，目录应当向社会公开。8.下列属于行政规范性文件合法性审核程序要求的有（）A.未经合法性审核的，不得提交集体讨论B.合法性审核机构可以组织专家论证C.合法性审核机构可以要求起草单位补充材料D.起草单位可以直接以文件形式报送领导签发E.合法性审核意见应当书面作出答案A、B、C、E解析行政规范性文件必须经合法性审核后方可提交集体讨论，审核机构可以要求补充材料、组织论证，并应当出具书面审核意见。9.行政执法机关在行政管理中直接适用的文件，若未经（）的，不得作为行政管理依据。A.合法性审核B.集体讨论决定C.主要负责人签发D.向社会公布E.上级机关批准答案A、B、D解析未经合法性审核、集体讨论决定并公布的行政规范性文件，不得作为行政管理依据。上级机关批准不是普遍性要求。10.政府法治审核机构对送审的行政规范性文件，在审核中遇到疑难问题，可以采取哪些方式提高审核质量？（）A.召开论证会B.书面征求意见C.委托第三方研究机构进行评估论证D.直接向制定机关负责人汇报E.邀请法律顾问、公职律师参与审核答案A、B、C、E解析合法性审核机构可以通过召开论证会、书面征求意见、委托第三方评估、邀请法律顾问和公职律师参与等方式提高审核质量。三、判断题（每题1分，共10分）1.行政规范性文件可以设定临时性的行政许可。答案错误解析只有省级人民政府规章可以设定临时性行政许可，行政规范性文件无论何种情形均不得设定行政许可。2.行政规范性文件的合法性审核可以由起草单位自行实施。答案错误解析合法性审核应当由制定机关的法制机构或者承担法制职能的机构实施，不能由起草单位自己审核。3.行政规范性文件应当注明有效期，有效期届满前应当进行评估。答案正确4.乡镇人民政府无权制定行政规范性文件。答案错误解析乡镇人民政府在其法定职权范围内可以制定行政规范性文件，但必须严格执行合法性审核等程序要求。5.行政规范性文件的解释权属于制定机关的上级行政机关。答案错误解析行政规范性文件的解释权属于制定机关本身，而非上级机关。6.对行政规范性文件进行合法性审核时，发现文件内容技术性较强，审核机构可以直接进行实质修改后报领导签发。答案错误解析合法性审核机构只能出具审核意见，不能直接修改文件。需要修改的，应当退回起草单位修改后重新送审。7.行政规范性文件的制定机关应当建立规范性文件清理长效机制，及时修改或者废止与法律法规不一致的规范性文件。答案正确8.行政规范性文件可以设定行政强制措施，但仅限于紧急情况下。答案错误解析行政强制措施只能由法律、法规设定，行政规范性文件一律不得设定。9.行政规范性文件未经公布的，不得作为行政管理的依据。答案正确10.行政规范性文件的备案审查不影响文件本身的效力。答案正确解析备案审查属于事后监督，文件自发布之日起生效，备案审查的启动不中止文件执行。如审查发现违法，则按程序修改或废止。四、简答题（每题5分，共20分）1.简述行政规范性文件的定义及其基本特征。答案（1）定义：行政规范性文件是除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。（2）基本特征：•制定主体特定，即行政机关或被授权组织；•规范对象不特定，具有普遍约束力；•内容涉及相对人权利义务；•可反复适用，具有一定期限的效力。2.行政规范性文件合法性审核主要包括哪些内容？答案（1）制定主体是否合法；（2）是否超越制定机关法定职权；（3）是否与法律、法规、规章和政策规定相抵触；（4）是否违法设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范；（5）是否违反规范性文件制定程序；（6）其他需要审核的内容。3.简述行政规范性文件备案审查制度的基本内容。答案行政规范性文件备案审查制度是指制定机关应当在文件发布之日起30日内，按照规定的程序和格式将文件报送上级行政机关备案，由备案审查机构进行审查的制度。其主要内容包括：（1）备案范围：各级行政机关制定的行政规范性文件均应当报备；（2）备案时限：自文件发布之日起30日内；（3）审查内容：是否超越法定权限、是否违反法定程序、是否与法律法规规章相抵触、是否明显不当；（4）审查处理：对存在问题的文件，由备案审查机构函请制定机关修改或废止，制定机关应当在规定期限内办理并反馈。4.在行政规范性文件合法性审核中，发现送审文件存在哪些情形时，审核机构应当提出合法性审核意见，建议制定机关修改、暂缓制定或者终止制定？答案（1）制定主体不合法的；（2）超越法定职权的；（3）主要内容违反法律、法规、规章或上位政策规定的；（4）违法设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范的；（5）未依照法定程序起草、论证、征求意见的；（6）文件草案与其他相关规定明显不协调，或者存在重大制度缺陷的。五、案例分析题（每题15分，共30分）###（一）某县住房和城乡建设局起草了《××县城镇老旧小区改造管理办法（草案）》，文件中拟规定：1.对改造范围内的业主，每户收取5000元改造费用；2.对逾期不缴纳改造费用的业主，由县住建局处以2000元罚款；3.对阻挠施工的，由公安机关依法采取强制措施。该文件草案由县住建局政策法规科进行合法性审核后，直接报局长签发，在县政府网站上公布施行。请问：（1）该文件草案存在哪些合法性问题？请列举分析。（9分）（2）该文件的制定程序存在哪些不当之处？（6分）答案：（1）合法性问题：-设定行政事业性收费违法：行政规范性文件不得设定收费项目。老旧小区改造费用的收取标准和方式应当由有权机关依法确定，县住建局无权以规范性文件形式设定收费。-设定行政处罚违法：对逾期不缴纳改造费用的业主处以罚款，属于设定行政处罚，行政规范性文件无此权限。-设定行政强制措施违法：文件规定"由公安机关依法采取强制措施"，涉嫌通过规范性文件设定行政强制措施。行政强制措施只能由法律、法规设定。-超越法定职权：老旧小区改造涉及业主负担、征收费用等内容，属于涉及公民重大财产权益的事项，县住建局无权以规范性文件自主设定。（2）程序问题：-合法性审核主体错误：应当由县住建局承担法制职能的机构（即政策法规科）以外，重大文件应当经县司法局或县政府的法制机构进行审核。更重要的是，草案涉及重大公共利益和群众切身利益，应当报送县政府进行合法性审核，而非仅由本部门内部法制机构审核。-未履行公开征求意见程序：涉及业主权利义务的重大文件，应当通过政府网站等渠道向社会公开征求意见，征求意见期限不少于7日。-未经集体讨论决定：文件应当经局领导班子集体讨论决定，而非由局长直接签发。-制定权限存疑：涉及向群众收取费用等内容，可能应当由县政府制定而非部门自行发文。解析：本题综合考察了行政规范性文件设定的"负面清单"、法定程序及审核主体等内容。注意区分制定机关内部审核和上级机关或政府法制机构的审核职责。涉及重大利益的文件，应当严格执行公开征求意见、专家论证、合法性审核、集体讨论等程序。###（二）2025年3月，某市市场监督管理局起草了《××市网络直播营销活动监督管理办法（草案）》，报市司法局进行合法性审核。市司法局在审