第十一章 贸易体制

第11章贸易体制1第一节贸易体制

一、贸易体制的内涵

经济体制是经济制度和经济形式在不同时空条件下的动态组合，也就是生产关系和生产力的组合模式。

贸易体制是指贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工以及利益分配等方面的制度。决定贸易体制的因素：商品经济发展水平社会经济体制科技发展水平消费需求的特点和消费者行为2二、中国贸易体制的建立与发展（一）改革开放前，独立而割裂的贸易体制第一阶段（1950~1957年）：国家统制，外贸集中。第二阶段（1958~1978年）：高度集中，统一经营。这种高度集中的对外贸易体制一直延续到1978年。32.改革开放前贸易体制的主要内容（1）在经营体制方面：实现国家对外贸易统一经营（对外贸易专业总公司及所属口岸分公司），其他任何机构或企业无权经营对外贸易业务；（2）在对内经营体制方面：实行严格的出口收购制和进口拨付制；（3）在管理体制方面：行政命令成为贸易管制的主要手段。（4）在计划体制方面：实现单一的直接计划管理体制；（5）在财务体制方面：统收统支，统负盈亏（6）在外汇处理方面：出口创汇统一上缴国家；进口用汇统一拨付。4优点：有利于集中调度资源，扩大出口有利益统一安排进口，保证重点有利益统一对外，加强合作，粉碎封锁缺点：独家经营，产销脱节高度集中，统地过死统包盈亏，缺乏激励机制5改革对改革开放前中国贸易体制的评价5（二）贸易体制改革的起步阶段时期

改革具体举措

1978—1984年1.下放贸易经营权（打破单一公有制的所有制结构）2.下放出口商品经营权3.开展工贸结合试点（工业企业与外贸企业结合）4.国营商业企业的改革：经营责任制5.改变了国营企业独家经营的情况：多种经济成分，多条流通渠道建立6.建立海外贸易机构6（三）计划贸易体制的逐步破除时期

改革具体举措

1985－1991年

1.实行政企分开；2.简化贸易计划内容；3.改革贸易财务体制（1987年起，实行出口奖励办法）4.贸易专业公司试行出口承包经营责任制5.全面推行贸易经营承包责任制；6.对三个行业（轻工业品、工艺品、服装行业）的企业实行自负盈亏试点改革；7.深化改革贸易机构、经营体制、管理体制；8.设立商品行业协会。7（四）市场贸易体制的确立时期

改革具体举措

1992－2000年

1.商品市场发展迅速2.进行国家商业行政管理机构改革3.法律法规的健全：为现代企业制度建立打下基础4.商品经营的主体多元化5.保持政策的连续性和稳定性（完善外贸承包经营责任制）8（五）贸易体制的完善与内外贸融合时期

改革具体举措

2001年至今

1.加入世界贸易组织推动中国流通业的发展2.内外贸融合：2003年4月商务部成立3.建立健全农村贸易部门发展4.流通体制进一步规范5.现代市场体系的不断完善9三、我国贸易体制改革的目标（一）总体目标（二）具体目标四、我国贸易体制改革的基本内容（一）建立充满活力的经营体制（二）建立集中统一的管理体制（三）建立规范高效的中介服务体制10第2节中国贸易体制改革的深化一、内外贸一体化（一）内外贸一体化的内涵（二）内外贸一体化的基本内容（三）内外贸一体化的途径切实转变政府职能发展大型贸易企业社会化服务体系建设下页下页11我国政府商务机构存在的主要不足：1）职能以“管”为主；2）机构分散，组织庞大；3）缺乏服务观念和服务产品；4）外向型的职能不强。转变政府职能的主要措施

1）强化宏观管理职能，弱化行政性管理手段；2）依法行政；3）丰富和强化贸易促进的服务职能；4）建立市场化的优秀公务员队伍。12推进社会化服务体系建设：企业开展对外贸易同样需要各种社会服务，如财务、会计、审计和法律事务等。由中介机构提供服务，既为政府分忧解难，也显得更为公开、公平和公正。还需要通过行业协会、进出口商会等非政府机构，去提高企业的组织化程度，保护企业和行业的利益，避免产业损害。政府需要推进社会化服务体系的建设。

13二、城乡流通一体化（一）城乡流通一体化的内涵（二）城乡流通一体化的主要内容（三）实现城乡流通一