特殊学生在校安全管理指南

特殊学生在校安全管理指南一、特殊学生分类及风险特征底数摸排（一）特殊学生核心分类及风险画像特殊学生指因生理、心理、家庭或行为异于普通学生，在校期间安全风险显著高于一般群体的学生，根据教育部2023年《中小学特殊学生关爱与安全管理工作指引》，统一划分为4大类，各类别风险特征需精准识别：1.生理特殊类：包含肢体残疾、感官障碍（视障、听障）、慢性疾病（癫痫、哮喘、心脏病、过敏体质、血友病、糖尿病等）、发育迟缓（运动发育、精细动作发育迟缓）四类。据2022年全国教育事业发展统计公报，义务教育阶段在校生理特殊学生共92.2万人，其中37.8%伴随突发疾病风险：癫痫学生突发抽搐时易发生磕碰窒息，严重过敏体质学生接触过敏原后15分钟内可能出现过敏性休克，血友病学生轻微磕碰即可引发关节或内脏出血，以上三类学生突发急症的死亡率较普通学生高21.7倍。2.心理行为异常类：包含抑郁焦虑状态、自伤自残倾向、情绪冲动易怒、社交退缩四类。中国科学院心理研究所2023年《国民心理健康发展报告》显示，14-18岁学生抑郁检出率为17.5%，其中重度抑郁占比4.0%，重度抑郁学生中约23%存在明确自伤计划；情绪冲动类学生在人际冲突中出现肢体攻击行为的概率是普通学生的8.3倍，且易因情绪失控做出跳楼、跳窗等极端行为。3.家庭环境特殊类：包含困境家庭（低保、特困、低收入、家庭突发重大变故）、监护缺失（单亲、留守、父母服刑/强制戒毒、监护人身患重病无监护能力）、家庭教育不当（家暴、溺爱、长期言语暴力）三类。民政部2023年数据显示，全国农村留守儿童共643.6万人，其中12.3%存在长期缺衣少食、无人照料情况，该类学生因饥饿、寒冷引发疾病的概率是普通学生的3.2倍；家暴家庭学生遭遇校外人员欺凌的风险较普通学生高4.7倍，且易产生报复社会、暴力攻击他人的心理倾向。4.学业适应特殊类：包含学习困难、注意力缺陷多动障碍（ADHD）、厌学逃学三类。全国妇联2022年调研数据显示，中小学ADHD学生检出率为6.26%，该类学生课堂上擅自离开座位、违规操作实验设备、课间追逐打闹致伤的概率是普通学生的5.6倍；厌学逃学学生约41%有校外逗留、进入网吧/酒吧等不适宜场所的经历，遭受网络诈骗、校外人员侵害的风险较普通学生高7.1倍。（二）风险底数摸排工作规范1.摸排周期与覆盖要求：每学期开学后10个工作日内完成全域摸排，学期中每月开展1次动态更新，确保摸排覆盖率100%，无遗漏、无错报。2.摸排方式：采用“学生自主申报+班主任日常观察+家长访谈+专业机构评估”四维模式：生理特殊类学生需家长提供二级及以上医院出具的疾病诊断证明，明确疾病触发因素、应急处置流程、禁忌事项；心理行为异常类学生需由学校心理教师或合作精神卫生机构开展专业评估，确定风险等级（轻度、中度、重度）；家庭及学业适应特殊类学生需通过社区走访、前任教师访谈交叉验证信息真实性，避免家长隐瞒不报。3.信息建档要求：为每名特殊学生建立“一人一档”安全台账，内容包含：学生基本信息、风险类型及等级、触发风险的具体场景、日常照料要点、应急处置流程、责任人（班主任、科任教师、值班教师、家长联系方式）、历次风险事件处置记录。台账信息严格保密，仅限安全管理相关工作人员查阅，严禁泄露学生隐私。二、日常场景安全管理操作规范（一）课堂教学场景1.通用管理要求：所有任课教师课前需掌握本班特殊学生名单及核心风险点，课堂上每15分钟对特殊学生状态进行1次巡查；严禁安排特殊学生从事超出其能力范围的课堂任务，如禁止肢体残疾学生搬运重物、禁止过敏体质学生接触实验课中的致敏试剂、禁止心脏病学生参与剧烈运动类教学活动。2.分学科专项要求文化课：ADHD学生优先安排在教室前排靠近教师的位置，周边安排性格温和、无攻击行为的同桌，教师发现其擅自离开座位时需第一时间询问原因并引导返回，避免其跑出教室发生意外；针对有自伤倾向的学生，课堂上需留意其是否携带小刀、圆规等尖锐物品，发现其出现情绪低落、哭泣等异常表现时，需立即安排心理教师跟进干预，不得在课堂上公开批评。实验/实训课：课前需对特殊学生开展针对性安全培训，明确设备操作禁忌；感官障碍学生需安排专人全程陪同操作，教师每5分钟检查1次其操作规范情况；癫痫、心脏病学生需远离高压设备、高温热源，实操环节操作难度降低50%，仅安排风险系数最低的辅助性工作；实验课必须配备急救箱，包含抗过敏药物、止血用品、硝酸甘油等常用急救物资，任课教师需熟练掌握心肺复苏、海姆立克急救法。体育课/大课间活动：所有特殊学生需提前由校医评估运动耐受等级，开具《运动适配证明》，明确可参与的运动类型、运动时长、注意事项；重度心脏病、哮喘、血友病学生免除全部剧烈运动，安排在操场阴凉处休息，由值班教师全程看护；运动前教师需再次询问特殊学生身体状态，如存在头晕、胸闷等不适立即停止运动；运动过程中每10分钟巡查1次特殊学生状态，配备足够的饮用水、应急药品，操场周边设置应急观察室，确保突发不适时5分钟内可得到初步处置。据教育部2023年校园安全事故统计，体育课特殊学生伤亡事故占比达38.2%，其中62%的事故源于教师未提前掌握学生疾病情况、未开展运动风险评估，需重点防控。（二）课间及课外活动场景1.课间管理：每楼层安排1名值班教师，课间值守时间为上下课间隔的10分钟，重点巡查楼梯口、卫生间、走廊拐角等监控盲区；针对情绪冲动、有攻击行为的学生，班主任需安排“互助伙伴”全程陪同，发现其与他人发生争执时第一时间介入调解，避免矛盾升级；针对运动发育迟缓、肢体残疾的学生，楼梯、卫生间需安装扶手，地面铺设防滑垫，卫生间设置无障碍隔间，确保学生通行安全。2022年全国中小学课间安全事故数据显示，楼梯踩踏、走廊追逐打闹致伤事故中，特殊学生受伤占比达42.7%，主要原因是特殊学生反应速度、避险能力弱于普通学生，需强化值守密度。2.集体活动管理：春游、研学、运动会等大型集体活动前，需逐一评估特殊学生参与可行性，存在极高风险的学生可安排家长陪同或留校由专人照料，不得强制要求所有学生参与；活动前需提前摸排活动场所的风险点，针对视障、听障学生安排1对1陪同人员，针对慢性疾病学生携带足量应急药品，提前对接活动场所附近的二级及以上医院，开通绿色救治通道；活动过程中每20分钟清点1次特殊学生人数，确保不脱离监管视线。3.宿舍管理（寄宿制学校）：特殊学生优先安排在低楼层宿舍，每间宿舍最多安排2名特殊学生，同宿舍人员需经过筛选，确保无暴力倾向、具备基本互助能力；宿管人员每小时巡查1次特殊学生宿舍，夜间22:00-次日6:00每2小时巡查1次，重点查看癫痫、心脏病学生的睡眠状态，发现异常立即联系校医及家长；宿舍内严禁私拉电线、存放尖锐物品、携带过敏类食物，针对过敏体质学生需张贴“禁食提示”，避免其他学生带入致敏食物引发交叉过敏。（三）食品及卫生安全场景1.食品安全管理：食堂建立特殊学生用餐台账，提前收集所有特殊学生的食物过敏清单、饮食禁忌，在打饭窗口设置“特殊餐通道”，安排专人负责特殊学生餐食调配，确保餐食不含致敏成分、符合疾病饮食要求；过敏体质学生的餐食需单独分装、标注姓名，避免与其他餐食混放交叉污染；每周对食堂工作人员开展1次特殊饮食知识培训，明确常见过敏原（花生、坚果、海鲜、芒果、牛奶等）的防控要求，严禁加工过程中交叉使用处理过敏原的厨具。2023年全国校园食品安全事件统计显示，学生食物过敏事件占比达11.3%，其中特殊学生过敏事件占比达68.7%，且17%的过敏事件出现休克等严重症状，需严格落实“一人一餐”定制要求。2.卫生健康管理：校医室针对每名特殊学生建立健康档案，每周开展1次健康巡检，记录学生血压、血糖、心率等基础健康指标，发现异常第一时间通知家长；慢性疾病学生需按照医嘱督促其按时服药，建立服药登记台账，明确服药时间、剂量、签字确认，避免漏服、错服；针对传染病高发季节，优先为特殊学生接种相关疫苗，教室、宿舍增加消毒频次，避免特殊学生因免疫力低下感染疾病。三、风险分级管控与干预机制（一）风险等级划分标准根据特殊学生的风险发生概率、危害程度，统一划分为三级管控：1.轻度风险（三级）：风险发生概率低，危害程度轻微，如轻度过敏体质、轻度ADHD、轻度焦虑状态、普通学习困难学生，该类学生占特殊学生总数的58.2%。2.中度风险（二级）：风险发生概率较高，危害程度中等，如哮喘、糖尿病、中度抑郁、情绪易怒、留守家庭学生，该类学生占比31.6%。3.重度风险（一级）：风险发生概率极高，危害程度严重，如癫痫、血友病、重度心脏病、重度抑郁伴自伤倾向、家暴家庭有暴力攻击史的学生，该类学生占比10.2%。（二）分级管控措施1.三级（轻度）管控：由班主任作为第一责任人，每周与学生谈话1次，每月与家长沟通1次学生在校状态，及时化解日常学习、人际中的小矛盾，避免风险升级；科任教师日常关注学生状态，发现异常及时告知班主任。2.二级（中度）管控：建立“班主任+科任教师+心理教师/校医”三人管控小组，班主任每3天与学生沟通1次，每周与家长沟通1次；校医/心理教师每两周对学生开展1次健康评估或心理疏导，形成评估记录；值班教师重点关注该类学生的课间、活动状态，发现异常立即介入。3.一级（重度）管控：建立“学校分管领导+班主任+校医/心理教师+家长”四人管控专班，制定“一人一策”管控方案；学生在校期间全程处于监管视线内，不得脱离监控或教师视野超过5分钟；家长每天与班主任沟通学生居家状态，如出现情绪波动、疾病发作等情况需第一时间告知学校；心理教师/校医每周对学生开展1次专业评估，如风险等级持续升高，需立即通知家长带学生就医，待风险降低后再返校。据2023年全国校园特殊学生安全事故统计，92.4%的重大伤亡事故发生在一级管控学生中，其中71%的事故源于管控专班责任落实不到位、未及时掌握学生风险变化，需严格落实全时段监管要求。（三）动态调整机制每月末由学校特殊学生管理工作组对所有特殊学生的风险等级进行重新评估，根据学生近期状态、疾病康复情况、心理状态变化调整管控等级；如学生出现突发疾病、家庭变故、遭遇欺凌等情况，需立即启动应急评估，24小时内调整管控措施，确保管控力度与风险等级匹配。四、突发事件应急处置流程（一）应急处置通用原则所有突发事件处置遵循“生命第一、快速响应、规范处置、同步告知”原则，第一时间优先保障学生生命安全，不得拖延处置、不得隐瞒不报，所有处置动作需全程记录，留存音视频及文字资料。（二）分类事件处置操作细则1.突发生理疾病事件癫痫发作：第一时间将学生转移至平坦安全区域，移除周边尖锐物品，将学生头部偏向一侧，清理口腔分泌物避免窒息，不得强行按压学生肢体、不得向口腔内塞任何物品；同时拨打120急救电话，联系校医到场初步处置，同步通知家长，告知学生发作时间、持续时长、当前状态；待急救人员到场后，向医护人员说明学生既往病史、发作规律，配合开展救治；处置全程安排专人看护，避免学生二次受伤。过敏休克：立即查看学生是否携带自备肾上腺素笔，如已携带第一时间按照说明书要求注射；同时拨打120，告知医护人员学生过敏原、当前症状（皮疹、呼吸困难、血压下降等）；同步联系家长，校医到场后开展吸氧、血压监测等辅助处置，等待急救人员到场。注意过敏休克黄金救治时间为15分钟，不得等待家长到场后再处置，不得自行给学生服用抗过敏药物延误救治。心脏病/哮喘发作：立即让学生停止活动，静坐或平躺休息，查看学生是否携带自备急救药物（硝酸甘油、沙丁胺醇气雾剂等），协助学生服药；拨打120急救电话，同步通知家长，校医到场后开展心率、血氧监测，必要时开展心肺复苏。2.心理行为异常事件自伤自残行为：第一时间控制学生手中的尖锐物品，转移到安全封闭区域，避免其他学生围观；立即检查学生伤口，如出血较多第一时间由校医进行止血包扎，严重者拨打120送医；同时通知心理教师到场开展情绪安抚，同步联系家长，告知学生当前状态、自伤原因初步判断；学生情绪稳定后，由心理教师开展危机干预，评估再次自伤风险，如风险较高需要求家长带学生到专业精神卫生机构就诊，不得继续留校。暴力攻击行为：第一时间安排多名工作人员上前控制学生肢体，避免其伤害自身或他人，移除周边可作为攻击工具的物品；立即查看受伤人员情况，开展救治；同时安排心理教师到场疏导学生情绪，了解攻击行为触发原因；同步通知双方家长到校协商处置；后续需对被攻击学生开展心理疏导，对攻击行为学生开展心理评估，如评估存在持续攻击风险，需要求家长陪同就读或办理休学，待行为矫正后再返校。极端行为风险（跳楼、跳河等）：第一时间安排工作人员封锁现场，联系公安、消防部门到场处置，同时安排专业心理教师与学生对话，安抚情绪，尽量拖延时间等待专业救援人员到场；不得刺激学生、不得强行拉扯，避免学生情绪失控做出极端行为；同步通知家长，告知现场情况，配合救援人员开展工作；事件处置后需对全校学生开展心理筛查，避免其他学生效仿。3.意外伤害事件磕碰、骨折、出血等外伤：第一时间停止学生活动，由校医初步判断伤情，轻微外伤由校医消毒包扎，登记存档并通知家长；疑似骨折或严重出血的，立即拨打120，对出血部位进行加压止血，骨折部位用夹板固定，不得随意移动学生，避免二次伤害；同步通知家长，全程陪同学生送医，留存好所有诊疗票据。走失事件：发现学生走失后，第一时间查看校园监控，确定学生走失时间、离开方向，立即安排工作人员在校内及周边500米区域搜寻，同时通知家长、上报教育主管部门、报警；搜寻过程中及时同步进展，不得隐瞒；学生找回后，需了解走失原因，针对性调整管控措施，避免再次发生。（三）事后处置要求突发事件处置完成后24小时内，形成《突发事件处置报告》，内容包含事件发生时间、地点、原因、处置过程、学生状态、后续措施，上报教育主管部门备案；针对事件暴露出的管理漏洞，3个工作日内完成整改；对学生及家长开展后续跟进，生理疾病学生康复返校后，校医每周评估健康状态，心理异常学生由心理教师每周开展1次心理疏导，持续1个月，确认无复发风险后恢复常规管控。五、各方责任界定与追责机制（一）责任主体及职责边界1.学校主体责任：学校主要负责人是特殊学生安全管理第一责任人，负责统筹制度建设、人员配备、物资保障；分管安全副校长负责具体工作落实，定期组织开展安全隐患排查、应急演练；班主任、科任教师、宿管、校医、值班教师按照岗位职责落实日常管控、应急处置要求。2.家长监护责任：家长需如实告知学生的特殊情况，不得隐瞒疾病、心理问题、家庭异常情况；配合学校落实管控措施，按照要求带学生就医、开展康复训练；如学生在家出现风险变化，需第一时间告知学校；因家长隐瞒信息导致的安全事故，由家长承担主要责任。3.部门协同责任：学校需与属地卫健、民政、公安、社区建立协同机制，卫健部门负责提供医疗支持、开展师生急救培训，民政部门负责落实困境家庭学生的救助政策，公安部门负责处置校园周边侵害学生的违法行为