防洪防汛应急预案演练方案脚本

防洪防汛应急预案演练方案脚本一、演练目的为深入检验基层防洪防汛应急预案的科学性、可操作性，提升防汛应急指挥决策能力、多部门协同处置能力和基层风险防范能力，最大程度保障人民群众生命财产安全，特组织本次实战化防洪防汛应急演练。本次演练坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，突出真演实练、不走过场，通过演练查找预案漏洞、补齐应急短板，完善应急响应机制，为应对极端强降雨洪涝灾害积累实战经验。二、演练依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《国家防汛抗旱应急预案》《XX省防洪条例》《XX区突发公共事件总体应急预案》《XX街道防洪防汛应急预案》等法律法规及预案文件，结合辖区防洪实际开展本次演练。三、演练基本信息1.演练类型：实战化综合应急演练2.演练时间：202X年X月X日9:00-11:303.演练地点：XX街道XX水库及下游XX村、XX村、XX社区、XX小微企业园、S203线K12+300段，群众安置点设在XX街道中心小学4.演练场景背景：XX街道位于XX区北部，总面积78平方公里，辖区内有中型水库1座（XX水库，总库容1280万m³，设计汛限水位140.0m，设计洪水位146.8m），小（一）型水库2座，小（二）型水库3座，沿江圩堤总长12.6km，登记在册地质灾害隐患点8处，水库下游涉及3个行政村、1个社区，共12600名常住人口，辖区内有1个省级小微企业园，入驻企业42家，省道S203线贯穿辖区，防洪位置十分重要。本次演练模拟受今年第X号台风“XX”影响，XX流域遭遇极端强降雨，过程降雨量预计达220-260mm，XX水库超汛限水位运行，下游堤防发生管涌裂缝险情，局部路段发生山体滑坡，低洼区域进水受淹，触发应急响应开展全流程处置。四、参演单位及职责分工1.XX街道防汛抗旱指挥部：负责本次演练的总体策划、指挥调度，对接上级XX区防汛抗旱指挥部，接收水情雨情预警信息，下达应急处置、人员转移、险情抢险指令，统筹协调各参演单位开展工作，宣布应急响应启动与终止。2.XX水库管理处：负责演练全过程水情、雨情、工情的监测、汇总与上报，按照上级调度指令开展溢洪道泄洪操作，安排技术人员对堤防险情进行勘查，提供抢险技术支撑，组织本单位抢险队伍参与险情处置。3.街道应急管理办公室：负责统筹协调各级抢险队伍、调运防汛抢险物资，对接上级应急部门申请支援，汇总整理各类灾情信息，参与人员转移安置工作。4.街道水利工作站：协助开展水库、堤防险情排查处置，提供水利技术支撑，配合做好水情测报工作。5.街道自然资源和规划所：负责地质灾害隐患点的监测预警，对山体滑坡等地质灾害险情提供处置技术支撑，参与灾情统计。6.街道交通运输办公室：负责协调抢通损毁道路，协调公路部门开展清障作业，保障抢险运输通道畅通，协助做好交通管制。7.街道派出所：负责维持转移安置、险情处置现场的秩序，实施交通管制，设置警示标识，劝阻群众进入危险区域，维护灾区社会治安，参与被困人员搜救。8.街道民政办公室：负责转移群众的安置保障，做好转移人员登记、救灾物资发放，开展灾情统计核报，申请落实救助资金。9.街道卫生院：负责受伤人员的现场救治与转运，做好安置点的日常医疗服务，灾后开展环境消杀，预防传染病发生。10.街道宣传办公室：负责演练的拍摄、宣传报道，对接区级媒体发布演练信息，引导公众提升防汛防灾意识。11.XX街道供电所：负责切断危险区域生产生活用电，保障抢险现场、安置点的电力供应，灾后开展损毁电力设施抢修，尽快恢复正常供电。12.中国电信XX分公司：负责保障演练现场通信畅通，抢修损毁通信设施，配备2部卫星电话作为备用，保障极端断网情况下的通信联络。13.蓝天救援队XX支队：负责开展被困人员搜救、冲锋舟水上救援，协助专业队伍开展险情处置，参与特殊人群转移帮扶。14.下游XX村、XX村、XX村、XX社区：负责组织网格员、村干部对本辖区危险区域住户进行摸排建档，上门发布预警信息，组织群众有序转移，做好转移人员清点核对，在危险区域出入口设卡值守，防止群众私自返回。五、演练情景设定本次演练设定核心情景如下：截至202X年X月X日8时，受台风“XX”影响，XX街道已累计降雨120mm，未来12小时仍将有100-140mm的强降雨，XX水库入库流量持续增大，8时水库水位已达142.3m，超出汛限水位2.3m，水位仍以每小时0.25m的速度上涨，预计12小时后将达到设计洪水位146.8m。8时40分，堤防巡查人员发现XX水库下游左岸圩堤K3+200处背水坡出现管涌险情，涌水携带泥沙，对应迎水面堤肩出现长3m、宽2cm的纵向裂缝，堤身水平位移每小时达0.8cm，险情持续发展；9时10分，S203线K12+300段左侧边坡因持续降雨饱和发生山体滑坡，塌方量约80m³，完全阻断双向交通，一辆过往私家车被落石砸中，司机轻伤被困；9时20分，下游低洼区XX小微企业园进水，最深处水深达0.8m，3名工人因整理核心设备图纸未及时转移，被困于园区2号楼二楼；截至9时，下游低洼区、山洪灾害易发区共有预摸排应转移群众126户289人，需在2小时内完成全部转移安置。六、演练实施流程（一）预警启动阶段（9:00-9:20）9:00场景：XX水库管理处水情监测值班室动作：水情测报员张XX按预案要求每30分钟监测一次水位、入库流量，整理监测数据后发现，8时30分水库水位已达142.3m，超出汛限水位2.3m，入库流量180m³/s，出库流量仅为40m³/s，水位仍保持每小时0.25m的涨幅，预计当日凌晨将达到设计洪水位，立即将监测数据上报水库管理处主任刘XX。张XX：“刘主任，最新水情数据更新，当前水库水位142.3米，超汛限2.3米，入库流量180立方米每秒，水位每小时上涨0.25米，预计今日凌晨将达到设计洪水位，请指示。”刘XX：“收到，立即加密监测，每15分钟报一次数据，我马上向街道防指上报险情。”9:05刘XX拨打街道防指指挥长、街道办事处主任王XX电话上报：“王指挥，XX水库当前水位142.3米，超汛限2.3米，入库流量大，水位上涨快，恳请街道防指启动应急响应，安排下游做好群众转移准备。”9:08王XX指挥长立即召集街道防指全体成员在街道应急指挥中心召开紧急会商，参会人员包括分管应急、水利、自然资源的副职领导，各成员单位负责人，会商分析当前雨情水情险情，一致认为本次台风降雨强度超出预报，水库水位上涨快，已出现险情征兆，符合Ⅰ级防汛应急响应启动条件。9:12王XX指挥长宣布：“根据《XX街道防洪防汛应急预案》相关规定，现在正式启动Ⅰ级防汛应急响应，立即将险情上报区防指，各成员单位立即按照职责分工开展工作，通知下游四个村社区立即组织危险区域群众转移，应急办立即调运抢险物资，水库管理处立即按照调度规程开启溢洪道预泄，控制水位涨幅。”9:15街道防指综合协调组立即通过多渠道同步发布预警信息：一是通过应急广播系统向下游3村1社区所有村组大喇叭推送预警信息，循环播放转移通知，每10分钟重播一次；二是通过三大运营商向所有下游区域手机用户推送预警短信共12600条，实现常住人口全覆盖；三是组织所有网格员、村干部上门通知，重点覆盖老弱病残等无手机、不会使用智能手机的人群；四是在危险区域出入口设置醒目的红底白字预警警示标识，提醒无关人员不要靠近。9:20各参演单位全部完成集结，所有抢险队伍、物资全部待命，预警信息发布覆盖率经核查达到100%，预警启动阶段完成。（二）人员转移安置阶段（9:20-10:00）9:20各村社区网格员按照前期摸排建立的危险区域转移台账，分网格开展转移工作，本次转移共划分12个网格，每个网格配备1名网格员、1名派出所辅警、1名志愿者，负责本网格内所有群众转移，对老弱病残孕等行动不便的特殊人群安排专车接送，安排专人帮扶。9:35网格员李XX在XX村一组转移时，遇到82岁留守老人王XX，王XX子女在外务工，老人舍不得家中牲畜和财物，不肯配合转移，情绪激动，不肯出门。李XX耐心劝解：“王大爷，现在水库水位涨得很快，这里是低洼区，两个小时后就要进水，您的安全比什么都重要，您的东西我们帮您整理好，贵重物品都带上，先跟我们去安置点，等险情退了我们马上送您回来，保证不会少您东西。”经过十分钟劝解，王大爷终于同意转移，李XX将行动不便的老人背上转移车辆，安全驶离危险区域。9:42转移过程中，XX村二组孕妇张某某，怀孕38周，转移途中出现宫缩、腹痛等临产征兆，随行村医立即通过对讲机上报指挥部，街道卫生院立即调派救护车赶到现场，将张某某接往区人民医院，10分钟后到达医院，经检查母婴情况稳定，已经安排住院待产。9:50所有应转移的126户289名群众全部撤离危险区域，陆续到达安置点XX街道中心小学，安置点工作人员按照“一人一档”对转移人员进行信息登记，按人发放矿泉水、方便面、面包、被褥、驱蚊用品等生活物资，安置点设置了医疗服务点、临时卫生间、临时食堂，满足群众基本生活需求，对老人、儿童、慢性病患者等特殊人群安排专人照料，提供必要的医疗服务。9:55各转移村负责人完成转移人员清点核对，XX村应转82户192人，实到192人；XX村应转31户68人，实转68人；XX社区应转13户29人，实转29人，全部转移到位，无人员遗漏。10:00各村在所有进入危险区域的主要路口设置卡口，安排村干部24小时值守，对试图返回取东西的群众进行劝阻，讲明险情风险，防止发生意外，人员转移安置阶段完成。（三）险情处置阶段（10:00-11:00）本阶段同步处置三处险情，分别为水库调度及堤防管涌裂缝处置、山体滑坡道路阻断处置、低洼区被困人员搜救：1.水库调度与堤防险情处置9:15堤防巡查员赵XX按巡查要求对圩堤进行拉网式巡查，发现XX水库左岸圩堤K3+200处背水坡有湿润渗水，立即上前查看，确认出现管涌险情，涌水持续带出泥沙，立即用对讲机上报水库管理处：“报告刘主任，左岸K3+200处背水坡发现管涌，出水带沙，迎水面堤肩有一条长三米左右的裂缝，请求技术支援。”9:20水库管理处3名技术人员携带监测设备到达现场勘查，确认管涌孔径约15cm，涌水量0.08m³/s，出水含沙量约15%，迎水面裂缝长3m、宽2cm，堤身每小时水平位移0.8cm，判定为较大险情，如不及时处置可能引发堤身溃陷，立即上报街道防指，请求调派抢险队伍。9:25街道防指接到报告后，立即调派街道应急抢险队20人、蓝天救援队15人，携带编织袋2000条、砂石料50m³、土工布100㎡赶赴现场开展处置，技术人员现场制定处置方案，采取“背水坡反滤围井导渗、迎水面堆载控变”的处置方案：第一步：抢险队员清理管涌周围5m范围内的杂草、松软土体，整理出平整作业面；第二步：用编织袋装土堆筑反滤围井，围井直径控制为2.5m，围井高度高出管涌出水面0.5m，井壁分层夯筑密实，防止围井漏水；第三步：围井内分层铺设反滤料，第一层铺设20cm厚粗砂，第二层铺设30cm厚碎石，第三层铺设40cm厚块石，反滤层铺设完成后顶部加盖固定木板，防止水流冲刷反滤层，保持导渗稳定；第四步：对迎水面裂缝，安排专职观测员每15分钟观测一次裂缝宽度和堤身位移，实时上报数据，由于观测发现裂缝仍在缓慢发展，立即在裂缝位置堆筑土枕压载，控制堤身变形，防止险情进一步扩大。10:40处置完成后，管涌涌水已经变清，不再携带泥沙，堤身位移连续观测3次稳定不变，险情得到有效控制。同时，XX水库按照调度指令逐步开启溢洪道闸门，将下泄流量逐步提升至120m³/s，控制入库流量与出库流量差额，水位上涨速度减缓至每小时0.1m，达到调度预期目标。2.山体滑坡道路阻断处置9:10群众拨打110报警，称S203线K12+300段发生山体滑坡，整块边坡塌下来阻断了道路，有一辆小车被落石砸中，司机被困在车里。9:15派出所民警3分钟到达现场，确认塌方量约80m³，双向道路完全阻断，一辆黑色私家车被一块约0.5m³的落石砸中车头，司机腿部被卡，意识清醒，无生命危险，立即上报街道防指，同时在滑坡两端一公里外设置警示标识，双向封闭交通，疏导过往车辆绕行县道X008线，维持现场秩序，防止无关人员进入滑坡危险区。9:25蓝天救援队携带破拆工具、卫生院携带急救设备到达现场，救援队队员利用液压破拆工具撑开变形的车头，10分钟将被困司机安全救出，医护人员立即对司机腿部伤口进行包扎止血，监测生命体征，随后送上救护车送往医院，司机生命体征平稳，无生命危险。9:35公路养护部门调配挖掘机1台、装载机1台到达现场，技术人员先对边坡进行排查，确认没有松动浮石、无二次滑坡风险后开始清障作业，10:20所有塌方清理完成，路面清扫完毕，验收合格后解除交通管制，恢复道路通行，处置完成。3.低洼区被困人员搜救9:20XX小微企业园负责人上报街道防指，园区位于低洼处，目前进水最深处水深0.8米，3名工人因为整理核心设备图纸、封存重要原材料来不及转移，被困在园区2号楼二楼，手机信号正常，没有生命危险，请求救援。9:25街道防指调派蓝天救援队1艘冲锋舟、4名救援人员携带救生装备赶赴现场，由于园区内道路全部被淹，冲锋舟直接从园区入口驶入，15分钟后到达2号楼楼下，找到3名被困人员，给每人穿戴好救生衣，安全转移到冲锋舟，10:003名被困人员全部转移到安置点，经医护人员检查，三人身体均无异常，已经安置妥当，搜救完成。11:00所有预设险情全部得到有效控制，处置完成。（四）应急终止与后期处置阶段（11:00-11:20）11:00气象部门发布预警，台风已经移出辖区，降雨停止，最新水情监测显示，XX水库水位已经回落至140.5m，低于汛限水位0.5m，出库流量稳定在60m³/s，所有险情全部排除，转移群众全部安置到位，无人员死亡、重伤。11:05街道防指指挥长王XX主持召开会商，一致认为当前险情已经消除，各项处置工作落实到位，符合应急终止条件，宣布终止Ⅰ级防汛应急响应，转入灾后恢复处置阶段。11:10各单位按照职责开展后期处置：①应急管理、民政部门牵头开展灾情统计，本次演练模拟统计：洪涝灾害造成倒塌房屋3间，受淹农田1200亩，受淹停产企业3家，道路损毁1.2公里，预计直接经济损失约120万元，无人员伤亡，按程序上报上级部门，申请救灾救助资金；②水利部门组织对水库、堤防、水闸等所有水利设施进行全面排查，对受损部位进行修复加固，彻底排除安全隐患；③自然资源部门对辖区所有8处地质灾害隐患点进行拉网式排查，24小时监测位移变化，落实针对性防范措施；④住建部门组织对受淹房屋逐一进行安全鉴定，对受损房屋进行维修加固，确认安全后才能允许群众返回居住；⑤卫生防疫部门对受淹区域、安置点进行全面环境消杀，对饮用水水质进行检测，防止发生灾后传染病；⑥供电、通信、交通部门分别对损毁的电力、通信、道路设施进行抢修，确保24小时内全面恢复通水、通电、通路、通网；⑦农业农村部门组织对受淹农田开展排涝降渍，指导农户开展生产自救，争取把农业损失降到最低。11:20演练预设科目全部完成，演练实施阶段结束。七、演练保障1.组织保障：成立本次演练筹备工作组，由街道党工委书记担任总指挥，办事处主任担任执行指挥，下设综合协调组、宣传报道组、安全保障组、评估考核组4个专项小组，综合协调组负责演练方案制定、参演单位协调、指令传达；宣传报道组负责演练拍摄、宣传材料整理、对外信息发布；安全保障组负责演练全程安全管控，防止发生意外事故；评估考核组负责对演练全过程进行评估，总结问题不足。2.物资保障：本次演练提前储备到位各类防汛物资，共计编织袋5000条，砂石料1200m³，冲锋舟2艘，橡皮艇4艘，救生衣150件，对讲机30台，卫星电话2部，应急照明设备20套，救护车2辆，挖掘机2台，装载机1台，运输车辆8辆，安置点提前储备3天用量的生活物资，满足500名转移群众的生活需求，街道财政预留专项演练经费2万元，保障各项开支。3.通信保障：建立三级通信保障体系，指挥层使用专用对讲机频道，实现指令实时传达；基层单位使用微信工作群实时上报现场情况，预留2部卫星电话作为应急备用，确保极端断网情况下通信不中断。4.安全保障：本次演练提前对所有参演人员开展安全培训，讲解演练流程、安全注意事项；对演练区域提前划定范围，设置明显的“演练区域，无关人员禁止进入”警示标识；每个演练现场安排1-2名专职安全员，全程盯守安全，对可能发生的意外提前制定处置预案，确保演练