公共场所健康危害防控指南(试行)

公共场所健康危害防控指南(试行)一、适用范围本指南适用于中华人民共和国境内所有向公众开放的经营性、公益性公共场所，包括但不限于住宿场所（宾馆、酒店、民宿、招待所等）、餐饮服务场所（餐馆、饮品店、单位食堂、外卖配送站点等）、购物交易场所（商场、超市、农贸市场、药店、会展场馆等）、文化娱乐场所（电影院、KTV、网吧、剧本杀密室逃脱场馆、图书馆、博物馆、文化馆等）、体育健身场所（体育场、游泳馆、健身房、球类场馆等）、公共服务场所（政务服务大厅、银行网点、通信营业厅、公共交通场站、公共交通工具等）、生活服务场所（美容美发店、公共浴室、足浴店、照相馆、洗衣店等）、特殊服务场所（托育机构、养老机构、儿童游乐场所、医疗卫生机构公共区域等）。二、防控责任体系（一）主体责任落实公共场所经营单位是健康危害防控的第一责任主体，法定代表人、实际经营者为第一责任人，需明确1-2名专职防控管理员，经营面积超过1000㎡的场所需按照每500㎡1名的标准增配专职防控人员，全面负责防控措施落实、隐患排查、事件上报、应急处置等工作。经营单位需与属地卫生健康部门、疾病预防控制机构建立常态化对接机制，每季度至少对接1次防控工作，及时更新防控措施。（二）责任清单制定各经营单位需结合场所实际制定“一店一策”防控责任清单，明确环境消杀、人员管理、用品消毒、应急处置等各环节责任人员，建立全流程工作台账，所有防控记录、检测报告、培训资料需留存12个月以上备查。三、通用防控要求（一）环境消杀管理1.物体表面消杀高频接触物体表面（门把手、电梯按键、扶手、台面、水龙头、电源开关、收银台等）每日消杀不少于4次，人员密集时段每2小时消杀1次，采用有效氯浓度500mg/L-1000mg/L的含氯消毒剂擦拭，作用30分钟后用清水擦拭干净，避免消毒剂残留腐蚀物品。普通物体表面（墙面、地面、公共座椅等）每日消杀不少于2次，采用有效氯浓度250mg/L-500mg/L的含氯消毒剂喷洒或擦拭，作用30分钟后清水清洁。2.空气消杀优先采用自然通风，每日开窗通风不少于2次，每次不少于30分钟，通风条件不佳的场所需配备机械通风设备，保证空气流通。使用集中空调通风系统的场所，新风量需符合《公共场所卫生指标及限值要求》（GB37488-2019）规定，人均新风量不低于30m³/h，空调滤网每半个月清洗消毒1次，过滤网采用有效氯浓度250mg/L-500mg/L的含氯消毒剂浸泡30分钟后清洗晾干。使用紫外线灯消毒的需在无人时段开展，每次照射不少于60分钟，紫外线灯辐射强度不低于70μW/c㎡，每半年检测1次紫外线强度，不合格及时更换。3.公共卫生间消杀公共卫生间需配备符合《手消毒剂通用要求》（GB27950-2020）的洗手液、免洗消毒凝胶，配备干手器或一次性擦手纸，保证24小时供应。卫生间台面、便器、洗手池每日消杀不少于4次，地漏每周注水不少于2次，每次注水量不少于500ml，防止管道内异味及病原微生物反流。4.垃圾处理场所内垃圾需分类投放，设置废弃口罩、废弃防护用品专用收集桶，采用带盖密闭容器，专用垃圾桶每日消杀不少于2次，采用有效氯浓度1000mg/L的含氯消毒剂喷洒。所有垃圾日产日清，垃圾存放点每日消杀不少于2次，清运前后均需开展消杀作业，避免垃圾积存滋生细菌。（二）从业人员管理1.健康管理所有从业人员需持有效健康合格证明上岗，健康证明有效期为1年，患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。每日开展上岗前健康监测，测量体温，询问健康状况，体温≥37.3℃或出现干咳、乏力、咽痛、腹泻、呕吐、皮疹等症状的人员需立即离岗，及时到发热门诊就诊，排除传染性疾病后方可返岗。重点岗位从业人员（冷链食品接触、餐饮服务、公共浴室、美容美发等）需按照国家要求完成相关疫苗接种，定期开展核酸检测，检测频次按照属地防控要求执行。2.个人防护从业人员在岗期间需佩戴工作帽、医用外科口罩，直接接触顾客的岗位需佩戴一次性手套，手套破损及时更换。严格执行七步洗手法，上岗前、接触公共用品后、如厕后、接触生鲜食品后均需洗手或手消毒，在岗期间不得揉眼、触摸口鼻，不得佩戴首饰上岗，避免交叉污染。3.培训考核各经营单位每年组织不少于2次健康防控知识培训，内容包括消杀操作规范、传染病防控知识、应急处置流程、个人防护要求等，培训后需开展闭卷考核，考核合格后方可上岗。新入职人员需完成不少于8学时的防控知识岗前培训，考核合格后方可独立上岗。（三）公共用品用具管理1.分类消毒要求公共用品用具严格执行“一客一换一消毒”制度，接触皮肤、黏膜的用品用具需做到一人一用一消毒。住宿场所布草（床单、被罩、枕套、毛巾、浴巾等）一客一换，长住客布草更换频率不低于每3天1次，布草洗涤需符合《公用纺织品清洗卫生要求》（WS/T800—2022）规定，禁止将布草交由无资质的洗涤机构处理。餐饮具消毒需符合《食（饮）具消毒卫生标准》（GB14934-2016）规定，采用煮沸消毒的需煮沸15分钟以上，采用含氯消毒剂消毒的需使用有效氯浓度250mg/L的消毒剂浸泡30分钟后冲洗干净，消毒后的餐饮具表面光洁、无油渍、无水渍、无异味，大肠菌群、沙门氏菌检测合格。公共娱乐场所的麦克风、遥控器、3D眼镜、剧本道具等，每次使用后采用75%酒精或消毒湿巾擦拭消毒。健身器材握柄、座椅每次使用后擦拭消毒。2.存放要求消毒后的公共用品用具需存放在密闭保洁柜内，标识清晰，与未消毒用品用具分开存放，保洁柜每日消杀不少于1次，不得存放私人物品或杂物。消毒后的餐饮具存放时间不得超过72小时，超过存放时间需重新消毒。3.检测要求各经营单位每季度委托具有CMA资质的第三方检测机构对公共用品用具、场所卫生指标开展检测，检测项目包括细菌总数、大肠菌群、致病菌、消毒剂残留、空气质量等，检测结果需在场所显著位置公示，检测不合格的需立即整改，整改完成后重新检测至合格。（四）人群健康管理1.提示引导场所入口处设置醒目健康提示，告知有发热、干咳、咽痛、腹泻、呕吐等症状的人员请勿进入，引导有症状人员及时到医疗机构就诊。场所内显著位置张贴防控知识宣传海报，滚动播放防控宣传视频，提示公众佩戴口罩、保持1米社交距离、注意手卫生。2.流量管控场所瞬时接纳人员不得超过最大承载量的75%，人员密集时段安排专人疏导，避免人员聚集。举办50人以上大型聚集性活动需提前向属地相关部门报备，按照要求落实防控措施。3.特殊群体服务针对老年人、残疾人、未成年人等无智能手机的群体，设置人工服务绿色通道，提供扫码代查、信息登记等服务，不得拒绝无健康码的特殊群体进入。4.临时隔离点设置面积超过500㎡的场所需设置独立临时隔离点，位置远离人员密集区域，配备N95口罩、防护服、防护面屏、一次性手套、免洗消毒凝胶、水银体温计、消毒液、医疗废物垃圾袋等物资，配备专门管理人员，发现异常人员第一时间转移至临时隔离点，避免接触其他人员。四、重点场所分类防控要求（一）住宿场所1.布草间、消毒间专人管理，不得堆放杂物，布草分类存放，消毒区、清洁区、污染区标识清晰，消毒间配备足量消毒设备，消毒记录完整可查。2.客房卫生间马桶、洗手池、淋浴喷头每客消杀1次，地漏每周注水不少于2次，每次不少于500ml。客房退房后需全面消杀，通风30分钟后方可接待下一位客人。3.入住人员需实名登记，留存联系方式，入住时询问健康状况，发现有发热等症状的人员引导其到医疗机构就诊，及时上报属地防控部门。（二）餐饮服务场所1.后厨严格执行生熟分开要求，切配生熟食品的刀具、砧板、容器分开存放，标识清晰，每日消毒。冷链食品采购需索证索票，溯源信息完整，不得采购无检验检疫证明、无核酸检测报告、无消毒证明的冷链食品。2.就餐区桌间距不小于1米，每桌配备公勺公筷，标识清晰，提倡分餐制。接待婚宴、寿宴等集体聚餐活动的，人数不得超过最大承载量的70%，提前报备属地市场监管部门。3.外卖配送餐箱每日消杀不少于3次，餐食加贴封签，配送人员全程佩戴口罩，优先采用无接触配送方式。（三）购物交易场所1.购物篮、手推车每2小时消杀1次，人员密集时段每1小时消杀1次，消毒记录在入口处公示。2.生鲜销售区域设置独立通道，操作台、称量台每1小时消杀1次，冷链食品销售专区配备专人管理，提示消费者接触冷链食品后及时手消毒。3.促销活动提前报备，合理控制人流，瞬时人流超过最大承载量的70%时立即启动限流措施，安排专人疏导，避免人员聚集。（四）文化娱乐场所1.密闭场所每场活动结束后通风不少于30分钟，公共用品用具一客一消。2.电影院、剧院等场所实行隔座售票，座位间距不小于1米，观影期间全程佩戴口罩，非必要禁止饮食。剧本杀、密室逃脱等场所的剧本、道具采用可消毒封套包装，每次使用后消杀，定期更换纸质剧本。3.场所内禁止吸烟，禁止提供一次性不可降解塑料吸管、餐具等用品。（五）体育健身场所1.健身器材每使用1次消杀1次，或每2小时集中消杀1次，消杀记录在场所内公示。2.游泳场所水质需符合《游泳场所卫生标准》（GB9667-1996）要求，游离性余氯含量控制在0.3mg/L-0.5mg/L，pH值7.0-7.8，每2小时检测1次水质，检测结果在入口显著位置公示。每日补充新水不少于总水量的5%-10%，每月至少开展1次全面水质检测。3.更衣室、淋浴区每日消杀不少于3次，拖鞋、储物柜一客一消，禁止患有肝炎、心脏病、皮肤癣疹、重症沙眼、急性结膜炎、中耳炎等疾病的人员进入游泳场所。（六）生活服务场所1.美容美发场所的剪刀、梳子、推子等工具一客一消，采用75%酒精擦拭或高温消毒，毛巾、围布一客一换，纹绣、美容等侵入性操作的工具需高压灭菌，一人一用，避免交叉感染。2.公共浴室、足浴场所的浴盆、淋浴喷头、修脚工具一客一消，修脚工具采用高压灭菌，浴巾、浴衣一客一换，入口处设置醒目标识，禁止患有性病、传染性皮肤病的人员进入。（七）特殊服务场所1.托育机构、养老机构公共区域每日消杀不少于2次，玩具、餐具每日消毒，每日监测服务对象体温不少于2次，外来人员进入需查验健康证明，登记信息，更换鞋套、口罩等防护用品，非必要不进入服务核心区域。2.医疗卫生机构公共区域每日消杀不少于4次，扶梯、电梯按键每2小时消杀1次，设置1米线标识，引导人员保持距离，避免聚集。3.儿童游乐场所的游乐设施每日消杀不少于3次，玩具一客一消，入口处设置手消毒设备，引导儿童及家长佩戴口罩，手消毒后进入。五、健康危害事件应急处置（一）事件分级1.一般事件：场所内发现1例有发热、腹泻、皮疹等症状的人员，无聚集性发病情况，未明确诊断为传染性疾病。2.较大事件：同一时间段内场所内发现3例及以上相同症状的聚集性发病人员，或出现疑似传染性疾病病例。3.重大事件：场所内出现确诊传染性疾病病例、群体性食物中毒事件、群体性化学性中毒事件等，造成人员健康损害的情况。（二）处置流程1.初判上报发现异常人员后，第一时间将人员转移至临时隔离点，工作人员做好二级防护，避免接触其他人员，1小时内上报属地街道、卫生健康部门、疾病预防控制机构，不得迟报、瞒报、谎报。2.临时管控发生较大及以上事件的，立即停止营业，封闭现场，保留相关物证（剩余食品、公共用品用具、环境样本等），禁止无关人员进出，配合疾控部门开展流调工作，如实提供场所人员信息、消杀记录、监控视频等资料。3.人员排查配合疾控部门排查密切接触者、次密切接触者，第一时间通知相关人员配合落实隔离管控措施，对场所内所有从业人员开展健康监测，出现异常症状及时就诊。4.终末消杀按照疾控部门要求对场所开展终末消杀，消杀后委托第三方机构开展环境采样检测，检测合格后方可恢复营业。5.舆情应对配合相关部门发布权威信息，不得擅自发布不实信息，及时回应公众关切，避免引发社会恐慌。6.隐患整改事件处置结束后，全面排查防控漏洞，完善防控措施，对全体从业人员开展专项培训，经属地相关部门验收合格后方可恢复营业。（三）应急储备各经营单位需按照最大承载量10%的标准配备应急防护物资，包括N95口罩、防护服、防护面屏、一次性手套、消毒液、体温计、免洗消毒凝胶、医疗废物垃圾袋等，物资储备量不少于30天使用量，专人管理，建立物资台账，定期检查保质期，及时补充更换。六、监督管理（一）经营主体自查各经营单位每周开展1次全面防控自查，建立自查台账，对发现的隐患立即整改，整改情况记录留存备查。（二）部门监督检查卫生健康、市场