八年级道德与法治下册第五单元第四课《基层群众自治制度》教学设计

八年级道德与法治下册第五单元第四课《基层群众自治制度》教学设计一、教材分析本课选自统编版义务教育道德与法治八年级下册第五单元"我国的政治与法治"第四课，主题为"基层群众自治制度"。教材围绕基层群众自治这一制度安排，设置三个层次递进的内容：村民自治、居民自治以及基层群众自治的意义。前两个层次分别从农村和城市两条线索展开，呈现我国基层民主实践的具体样态；第三层次从制度价值角度进行提炼与升华。三个层次之间存在"实践样态—制度价值"的内在逻辑，构成完整的认知链条。本课对应的课程标准条目为"理解基层群众自治制度是我国的基本政治制度之一，明确村民委员会和居民委员会的性质、职能及运行方式，理解民主选举、民主决策、民主管理、民主监督在基层社会治理中的实现形式"。课程标准在第四学段（7—9年级）的"政治认同""道德修养""法治观念""健全人格""责任意识"五大核心素养中，本课主要承担"政治认同"与"责任意识"两大素养的培育任务，引导学生认同中国特色社会主义民主政治制度的优越性，涵养参与基层民主实践的责任感与能力。二、学情分析八年級学生已经具备一定的政治常识基础，在七年级下册学习过"集体生活"相关内容，对集体与个人的关系有初步认知；在八年级上册接触过"网络生活""社会规则"等话题，具备基本的社会观察能力。但学生对"基层群众自治制度"的认知存在几个明显盲区：一是将"自治"等同于"自由"，误以为自治就是不受约束的自我管理；二是对村民委员会、居民委员会的性质认识模糊，常将其与基层政府机关混同；三是缺乏参与基层民主实践的亲身经历，对选举程序、议事规则、监督渠道缺乏直观感知。针对以上学情，教学设计应着重从生活化情境入手，通过案例还原、角色模拟、议事体验等方式，将抽象的制度文本转化为学生可感可知的实践图景，帮助学生在"做中学"的过程中完成对基层群众自治制度的意义建构。三、教学目标1.知识目标：理解基层群众自治制度的内涵，明确村民委员会和居民委员会的性质、组成与职能，掌握基层民主中"四个民主"的实现形式，了解我国基层群众自治制度的发展历程与制度优势。2.能力目标：能够辨析基层群众自治实践中具体行为的性质，提升参与基层民主议事、监督的基本能力；能够从身边案例出发，阐释制度运行的内在逻辑。3.情感态度与价值观目标：认同基层群众自治制度是我国社会主义民主政治建设的重要组成，树立有序参与基层民主生活的意识，涵养"人民当家作主"的制度自信与主人翁精神。四、教学重难点教学重点：村民委员会和居民委员会的性质、职能；"四个民主"在基层的实践样态。教学难点：理解基层群众自治制度的制度价值与现实意义，把握制度运行中"党的领导、人民当家作主、依法治国"三者之间的内在统一。五、教学方法情境教学法、案例分析法、议题式教学法、角色扮演法、合作探究法。六、教学过程第一环节：生活导入，唤醒经验教师呈现一幅某社区公示栏照片，照片内容为社区居委会发布的"老旧小区加装电梯"征求意见公告。学生观察公告中的"民意征集""户代表会议""公示期"等关键信息。教师提问：你所在的社区或村组，是否有过类似的"大家事大家议"经历？请你回忆一件印象最深的事，当时是怎样讨论决定的？学生以四人小组为单位分享经历，教师巡视并简要记录典型案例。分享结束后，邀请三到四名学生口头描述其经历，教师顺势引导：这些发生在我们身边的"大家事大家议"，背后依托的是一项重要的政治制度——基层群众自治制度。设计意图：从学生真实生活经验切入，使抽象制度具象化，降低认知陌生感。同时，通过"经验分享"环节激活学生既有认知图式，为后续概念建构奠定感性基础。第二环节：议题探究，理解村民自治教师出示议题一：村民委员会是行政机关吗？村民与村委会之间是什么关系？教师呈现三则对比材料：材料一：某村村委会换届选举公告，写明"由村民直接选举产生""任期五年""可连选连任"等内容。材料二：某村村委会年度工作总结，内容涉及村集体土地承包经营调解、村内公共卫生设施维护、邻里纠纷调解等。材料三：某村村委会会议记录，记录村民代表会议讨论村集体经济收益分配方案的全过程，包括议事、表决、公示等环节。学生围绕"村委会与乡镇政府、村党支部的关系"展开小组讨论。教师提供思考支架：村委会是否具有行政强制力？村委会成员是否由上级任命？村委会开展工作依据什么？讨论结束后，每组派代表发言。教师归纳讲解：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是国家行政机关，也不隶属于乡镇政府。村委会成员由村民直接选举产生，对村民负责，接受村民监督。村党组织是党在农村的基层组织，发挥领导核心作用；村民会议或村民代表会议是村民自治的最高决策机构；村委会向村民会议负责并报告工作。教师继续追问：在上述材料中，村民通过哪些方式参与本村事务管理？请同学们从材料中提取关键词。学生提取"直接选举""村民代表会议""公示""表决"等关键词。教师顺势讲解基层民主中的"四个民主"：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，并结合材料逐一对应。在村民自治中，民主选举体现为村委会成员的直接选举；民主决策体现为村民会议或村民代表会议对村中大事的讨论决定；民主管理体现为村民通过村规民约等形式参与日常事务管理；民主监督体现为村务公开、民主评议村干部等。设计意图：通过三则对比材料形成"选举—决策—管理—监督"的完整链条，避免知识点的碎片化呈现。小组合作探究的方式有助于培养学生的比较分析能力和团队协作意识。第三环节：迁移应用，理解居民自治教师出示议题二：城市居民如何参与社区治理？居民委员会与村民委员会有什么异同？教师呈现"老旧小区加装电梯"的延续案例，补充以下材料：材料四：某小区业主就加装电梯事宜向居委会反映诉求，居委会牵头召开业主代表会议，邀请居民代表、楼栋长、加装电梯方案设计方共同参与讨论。居委会工作人员在会议上说明加装电梯的申请流程、资金筹集方案、后续维护责任等内容，并就居民关心的低楼层住户补偿、采光影响、施工噪音等问题逐一回应。会议最终形成《关于本小区加装电梯方案的决议》，由业主代表签字确认，并在小区公示栏张贴公示。材料五：某城市社区建立"居民议事亭"工作机制，每月固定时间在小区广场设立议事亭，由居委会工作人员和居民代表现场收集居民意见，对能够当场解答的政策咨询进行解释，对需要协调解决的问题登记造册，转交相关部门处理。学生思考并讨论：材料中的居民通过哪些方式参与社区治理？居民委员会发挥了什么作用？居民委员会与村民委员会在工作内容上有何异同？教师讲解：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，与村民委员会性质相同，都是基层群众性自治组织，不属于国家行政机关。两者在性质、产生方式、运行原则上具有共性，但在具体工作内容上各有侧重：村委会工作更多涉及村集体土地经营、农业生产服务、村容村貌等农村事务；居委会工作更多涉及社区服务、邻里关系、文体活动、矛盾调解等城市社区事务。教师进一步讲解"四个民主"在城市社区的具体表现：民主选举体现为居委会成员的居民直接选举；民主决策体现为居民会议的召开、居民议事亭等协商平台的运作；民主管理体现为居民通过居规民约等形式参与社区日常事务；民主监督体现为居务公开、民主评议居委会干部等。设计意图：通过同一议题在不同治理场域中的对比呈现，帮助学生把握"基层群众自治制度"在农村与城市的统一性与差异性，避免将两者割裂理解。第四环节：角色体验，深化认知教师组织"模拟居民议事会"活动。情境设定为某小区拟在中心广场增设儿童活动设施，活动方案涉及选址、安全设施配套、经费来源、使用规则等内容。角色分配：每组六人，分别扮演居委会主任、居民代表（老年人）、居民代表（年轻家长）、物业代表、社区民警、楼栋长。每组另设一名记录员、一名观察员。议事流程：（1）居委会主任介绍议题背景和初步方案；（2）各方代表依次发言，提出意见建议；（3）针对不同意见进行协商讨论；（4）形成初步共识或分歧记录；（5）确定后续跟进事项与责任人。活动结束后，每组汇报议事结果，教师组织全班交流。各组对比不同小组在议事过程中遇到的分歧点与处理方式。教师归纳：在基层群众自治实践中，"四个民主"相互贯通、有机统一。民主选举为自治提供组织基础，民主决策为自治提供方案来源，民主管理为自治提供实施路径，民主监督为自治提供纠偏保障。基层群众自治制度的有效运行，既保障了人民群众的民主权利，又维护了基层社会的和谐稳定。设计意图：通过角色扮演，让学生在"做"中体验自治程序，感悟议事规则，培养协商对话能力。角色冲突的设计有助于学生理解基层民主实践中利益协调的复杂性，进而认同制度在化解矛盾、凝聚共识方面的独特优势。第五环节：价值升华，理解制度意义教师出示议题三：基层群众自治制度对我国民主政治建设具有怎样的意义？教师呈现两组对比性材料：材料六：某村在实施"村集体经济收益分配"事项时，严格按照村民代表会议讨论—表决—公示—执行的程序进行，整个过程历时两个月，最终形成的分配方案获得村民普遍认可，无一例上访事件。材料七：某村在类似事项上，由村"两委"少数人直接决定，未履行村民议事程序，导致村民意见分歧较大，引发集体上访。学生思考：两个村的不同做法产生了怎样的不同结果？这对我们理解基层群众自治制度有何启示？教师讲解：基层群众自治制度是我国的基本政治制度之一，是社会主义民主政治建设的基础性工程。这项制度的意义体现在多个层面：第一，保障人民当家作主。基层群众自治制度把广大人民群众直接纳入民主实践，通过选举、决策、管理、监督等多种途径，保障人民群众依法行使民主权利，实现"大家的事大家议、大家的事大家定、大家的事大家管"。第二，密切党群干群关系。基层群众自治制度的有效运行，使党员干部和基层自治组织负责人直接面对群众、服务群众，在实践中接受群众监督，有利于改进工作作风，赢得群众信任。第三，维护基层社会和谐稳定。基层群众自治制度通过规范化的议事程序和利益协调机制，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，是推进基层社会治理现代化的重要依托。第四，巩固党的执政基础。基层群众自治制度在党的领导下有序运行，把人民群众的民主诉求纳入制度化轨道，扩大了党在基层的群众基础和社会基础。教师强调：基层群众自治制度是全过程人民民主在基层的直接体现。我国全过程人民民主不仅体现在国家层面的重大决策中，也体现在基层社会的日常治理中。基层群众自治制度的发展完善，为全过程人民民主提供了广阔而深厚的实践土壤。设计意图：通过正反案例对比，深化学生对制度运行效果的认知；通过多维度归纳，帮助学生把握制度意义，避免停留在"制度有用"的浅层结论上。第六环节：迁移拓展，链接生活教师布置课后实践任务：任务一（必做）：采访身边一位村委会成员或居委会成员，了解其日常工作的主要内容，记录一次具体的民主议事过程，形成不少于500字的访谈记录。任务二（选做）：以小组为单位，尝试运用本课所学的议事规则，针对校园内一个具体的公共议题（如图书角运营规则、社团活动场地分配、班级公物管理等），组织一次模拟议事会议，并将议事过程整理为"议事记录单"。设计意图：将课堂学习延伸至课外实践，引导学生走出教室、走向社会，在真实情境中观察基层民主的运作方式；同时通过校园议事活动，实现知识向生活的迁移，培养学生的公共参与意识和议事能力。七、板书设计（一）基层群众自治制度1.村民自治（1）村委会性质：基层群众性自治组织（2）运行机制：四个民主2.居民自治（1）居委会性质：基层群众性自治组织（2）运行机制：四个民主3.制度意义（1）保障人民当家作主（2）密切党群关系（3）维护基层稳定（4）巩固执政基础八、教学反思本课教学以"基层民主实践"为线索贯穿始终，避免了按教材顺序逐点讲解的传统模式。在导入环节，选用贴近学生生活的社区公示栏照片，有效激活了学生的既有经验；在议题探究环节，通过三则对比材料的结构化呈现，引导学生自主提炼"四个民主"的核心要义；在角色体验环节，"模拟居民议事会"活动让学生在情境中理解议事程序的规范价值；在价值升华环节，正反案例对比强化了学生对制度运行效果的辩证认知。教学实施过程中需关注以下几点：第一，角色扮演活动对课堂时间占用较大，教师需在活动前明确流程要求