2026 年集体场所传染病防控要点宣讲

2026年集体场所传染病防控要点宣讲新法施行一周年·四方责任·分类防控·应急处置宣讲对象：公共场所管理者宣讲时间：2026年9月宣讲导览01法规筑基新法框架与四方责任02风险研判2026年疫情态势与重点传染病03场所防控分类拆解集体场所防控要点04应急处置聚集性疫情处置与应急预案05责任落地法律责任与常态化防控机制CHAPTER法规筑基依法防控是集体场所的第一道防线新法施行一周年，四方责任再压实01新法施行一周年，防控进入新阶段新修订《中华人民共和国传染病防治法》2025年9月1日施行，2026年9月1日满一周年常态化·法治化新法三大核心变化3项四方责任新法首次系统明确属地、部门、单位、个人四方责任，实行联防联控、群防群控责任主体各类用工单位、重点场所被赋予明确的传染病防控主体责任，管理者从"配合者"转为责任主体防控逻辑防控逻辑从"运动式应急"转向常态化、法治化重点场所的法定责任清单重点场所须履行三类核心法定义务：制预案、落责任、报疫情法三类核心法定义务第二十九条重点场所须制定本单位传染病预防控制应急预案第四十条落实主体责任，在疾控机构指导下开展传染病预防控制工作第四十七条发现传染病患者、疑似患者，须按规定向所在地疾控机构报告范适用场所范围与落地三项配置适用场所学校、托育机构、养老机构、康复机构、福利机构、体育场馆、监管场所、车站、港口、机场等落地配置管理者需将上述义务转化为制度、人员、物资三项具体配置拒绝报告与瞒报的法律后果禁止行为不得隐瞒、谎报、缓报、漏报传染病疫情不得干预疫情报告第五十条卫生条件不达标公共场所卫生条件不符合国家卫生标准最高罚款

十万元，情节严重可吊销相关许可证第一百零八条拒不执行防控措施单位可处

二万元以下

罚款个人可处

一千元以下

罚款第一百一十一条其他追责情形故意传播传染病，依法追责编造散布虚假疫情信息，依法追责依法追责个人与单位的双重报告责任报告不是负担，是切断传播链的第一步早发现、早报告、早处置，既是法律责任，也是切断传播的关键单位·法定职责单位的报告责任发现传染病患者、疑似患者须向所在地疾控机构报告重点场所承担强制报告义务不得等、不得拖、不得瞒个人·法定义务个人的报告义务第四十八条：任何单位和个人发现传染病患者、疑似患者应及时报告员工出现集中发热、呕吐腹泻等异常管理者应建立内部报告通道CHAPTER风险研判看清风险，才能精准防控2026年疫情态势与重点传染病动态022026年总体疫情态势判断全国传染病疫情形势总体平稳，急性呼吸道传染病处于较低流行水平，但局部时点平稳面较低流行水平急性呼吸道传染病处于较低流行水平无新变异株未出现致病力增强的新变异株风险面监测明显升高2026年8月监测新冠感染病例数、哨点医院阳性率均较上月明显升高放大传播风险人员流动和季节更替会放大传播风险总体平稳不等于高枕无忧，局部风险才是管理者的日常考题呼吸道与肠道传染病动态聚焦两类最易在集体场所暴发的传染病，说明其流行特征与聚集性风险呼吸道传染病3项流感仍处高发季节，乙型流感占比上升新冠感染呈波动上升，变异株持续监测中聚集性暴发集体场所密闭、通风不足，极易造成肠道传染病3项诺如病毒为主，传染性强、传播途径多三种传播途径食物、接触、气溶胶高发场所学校、托幼机构、养老机构、餐饮场所为聚集性疫情高发点蚊媒与人畜共患传染病风险说明蚊媒传染病进入流行季后的风险变化，提醒管理者关注环境消杀环节集体场所防控重点清积水›防叮咬›管环境风险态势蚊媒传染病进入流行季，报告病例数呈上升趋势南方气温较高地区存在境外输入与越冬蚊引发本地散发病例风险孳生地与人畜共患病风险主要蚊虫孳生地集体场所的积水、绿化带、杂物堆放点人畜共患病布病、发热伴血小板减少综合征在特定职业人群中有暴露风险新发输入传染病需要警惕管理者行动：人员跨境、跨区域流动增加，应重点关注人员旅居史与异常健康信号聚焦境外输入风险，筑牢集体场所健康防线猴痘2项境外输入风险增加全球跨区域传播，以直接接触病变部位分泌物传播为主传播途径明确直接接触病变部位分泌物埃博拉2项国际关注突发公共卫生事件刚果（金）、乌干达暴发，WHO宣布构成国际关注的突发公共卫生事件境内暂无病例境内尚无病例报告其他风险输入风险同样存在疟疾、人感染新亚型流感等存在输入风险2026年国家防控政策要点核心策略：坚持联防联控、多病同防，紧盯重要时点、重点场所和关键环节政策要点2项监测体系推进呼吸道、腹泻等五大症候群监测，实体化运行监测预警与应急指挥中心双通报机制疾控部门与教育、民政部门建立疫情风险"双通报"机制，高发期定向通报学校、养老机构处置与背景2项处置要求对聚集性发热、腹泻做到病原必检、流调必做、处置有效通知背景两份通知分别覆盖春节前后及春季、五一假期前后及夏季两个关键时段CHAPTER场所防控分类施策，精准防控学校、养老、公共场所分类防控要点03人员密集场所通用防控要点个人卫生手部清洁·礼仪落实七步洗手法，每步至少20秒；咳嗽、打喷嚏用纸巾或肘部遮挡口罩佩戴规范佩戴·及时更换呼吸道传染病高发期或人群密集时佩戴，单个口罩连续佩戴不超过4小时，不重复使用通风换气保持空气流通每日开窗通风至少3次，每次30分钟以上环境消毒高频区域·规范配比每日清洁消毒，重点擦拭门把手等高频接触区域；含氯消毒剂现用现配，作用30分钟后清水擦拭环境消杀与病媒防制规范对环境的消杀与病媒防制，是集体场所防控的基础屏障消毒规范3项高频表面高频接触表面每日消毒，重点区域定期强化浓度规范消毒剂浓度与作用时间须按规范执行，不可盲目加大剂量记录留痕消毒记录留痕，做到可追溯、可核查病媒防制3项清除积水定期清除积水，消除蚊虫孳生环境卫生大扫除每周常态组织卫生大扫除，清除垃圾、杂草和卫生死角设施完善完善防鼠、防蝇、防蚊、防蟑螂设施，将病媒生物密度控制在国家规定标准内疫苗接种：集体免疫屏障的关键疫苗接种指南各类疫苗的接种对象与频次疫苗类型接种对象与频次流感疫苗每年接种

1次，流感季来临前完成，师生、老年人、员工优先水痘疫苗共接种

2剂，12-24月龄第1剂，4-6岁第2剂手足口病疫苗6月龄至5岁儿童可接种，预防EV71型感染麻疹、腮腺炎、百日咳等按

免疫规划程序

接种管理者应倡导员工、学生、老年人按时接种，并做好接种记录学校与托幼机构：一案八制是底线制度不落地，等于没有制度1个预案1传染病疫情及相关突发公共卫生事件的应急预案8项制度8项疫情报告制度学生晨检制度因病缺课登记追踪制度复课证明查验制度学生健康管理制度免疫规划管理制度健康教育制度通风消毒制度校园日常防控关键动作发现聚集性发热、腹泻、出疹等异常，第一时间向属地疾控机构报告晨午检2项晨检观察登记班主任每日早晨观察、询问学生健康状况并登记流行季加午检传染病流行季增加午检因病缺勤追踪2项病因追踪及时了解缺勤学生病因立即上报怀疑传染病或不明原因疾病立即上报通风清洁2项定期通风清洁教室、宿舍定期通风清洁环境消毒到位环境消毒落实到位饮水卫生开学前做好教学生活环境与饮用水卫生检查校园重点传染病识别信号肺结核连续咳嗽、咳痰两周以上，或伴低热、盗汗、乏力、胸痛、消瘦少数患者可无明显咳嗽，仅表现为长期干咳诺如病毒感染突发恶心、呕吐、腹泻、腹痛，部分伴低热儿童多以呕吐为主，成人以腹泻为主传染性强，集体食堂、宿舍极易发生聚集性疫情养老机构防控特点与要点“有感冒症状的亲友，暂缓探视。”—探视管理提醒有感冒症状的亲友，暂缓探视01为什么脆弱重点场所与高危人群新法明确列为重点场所，须落实主体责任老年人免疫力低、基础疾病多，是呼吸道传染病高危人群02关键动作防控措施落实每日巡查老人健康状况，居室与公共区域定期消毒通风新入院人员进行健康体检做好探视管理，尽量减少不必要的陪护和探视养老机构六条防控硬杠杠通风清洁做到位环境与手卫生每天定时开窗通风，高频接触部位勤擦拭，手卫生设施配齐。健康监测不走过场日常巡查每日巡查老人健康状况，有发热咳嗽症状不带病上岗。疫苗接种要及时主动预防倡导老人、员工接种流感、肺炎疫苗。病例处置要规范隔离与上报发现病例及时隔离照护，聚集性疫情第一时间上报。公共场所分类管理与应急义务类别场所类型管理方式一类场所宾馆、浴室、影剧院、游泳场馆、商场、候诊候车室等卫生

行政许可二类场所音乐厅、展览馆、图书馆、书店等备案管理三类场所体育场馆、公园、公共交通工具纳入监督范围发生传染病疫情或疑似疫情，经营者须

立即

履行四项应急义务临时控制

涉事区域疏散人员

并彻底清洁消毒立即报告

县级疾控部门配合流调

不得拒绝、阻挠调查与处置餐饮与交通场所防控重点餐饮场所落实分餐制与公筷公勺，减少交叉污染食堂餐具高温消毒，诺如病毒流行期强化食品卫生监管餐饮从业人员不得带病上岗，做好健康管理交通场站做好客流疏导，减少人员过度聚集密闭场所清洁消毒与通风换气落实到位旅客与从业人员个人防护、健康监测同步推进工厂商超机关单位防控义务不是重点场所，不等于没有责任法定防控义务人员密集场所，负有法定防控义务日常防控做好内部科普宣传，保持通风与环境卫生异常报告发现聚集性异常症状，及时向属地疾控机构报告配合处置配合调查、采样、检测、隔离、医学观察等措施CHAPTER应急处置早发现、早报告、早处置聚集性疫情处置与应急预案04聚集性疫情的识别标准“短时间内、同一场所、症状相似的多例病例，即构成聚集性疫情的核心特征”同一班级、车间、楼层聚集场所短时间内多人出现发热、咳嗽同一食堂、宿舍聚集场所多人出现呕吐、腹泻食堂、供餐点同一场所多人出现腹痛、腹泻发现上述信号，应立即启动内部报告流程，不得等待观望识别越早，处置越简单疫情报告流程与双通报机制标准报告流程1发现场所内发现聚集性异常症状，第一时间内部报告负责人2核实负责人核实病例数量与症状特征3报告立即向所在地疾控机构报告4配合配合疾控机构开展流调、采样与处置定向通报疾控部门向学校、托幼机构、养老机构定向通报疫情风险信息畅通场所不再孤立应对，信息通道更加畅通发现病例后的即时处置动作隔离即时隔离照护发现疑似病例立即隔离，避免与他人接触防护规范佩戴防护处置人员佩戴手套、口罩处理完洗手处理完认真洗手消毒含氯消毒剂处理对呕吐物、排泄物污染区域使用含氯消毒剂处理酒精对诺如病毒无效留痕记录病例信息记录病例信息、处置过程与报告时间为流调提供依据为后续流调提供依据诺如病毒聚集疫情的规范处置1疏散通风立即疏散周围人员，开窗通风2个人防护处理人员佩戴口罩、一次性手套3含氯消毒用含氯消毒剂覆盖并处理污染区域，酒精对诺如病毒无效4衣物处理被污染衣物、床单立即更换并清洗以专业处置阻断诺如病毒传播，以明确标准保障复工复课安全复工复课标准症状消失后

满48小时方可返校、复工餐饮、育婴等工作人员不得带病上岗应急预案的必备要素练过的是预案，没练的是纸张一套合格预案必须回答谁来做、何时做、怎么做，缺一项即可能失灵组织架构与指挥链谁负责：明确现场总指挥与各岗位责任人谁报告：规定信息上报路径与时限谁处置：确定各环节执行主体分级响应标准什么情况启动：划定不同事件等级的触发条件由谁启动：授权指挥层按级别直接决策处置流程与责任人流程步骤：按处置环节拆分关键动作责任人对照：每步骤对应唯一负责岗位物资清单与储备物资品类：列出防护、消杀、药品等必备项储备位置：标注存放地点与紧急取用通道属地联络机制对接方式：与属地疾控机构建立固定沟通渠道联络清单：明确常备联系人及备用联系方式演练与修订定期演练：按计划组织实战化模拟预案修订：依据演练结果及时更新内容物资储备与应急演练要求物资储备与演练是应急预案落地的两个硬指标，推动管理者补足能力短板平时备得足、练得多，关键时刻才能顶得上基础物资清单3类个体防护口罩、体温计、快速手消毒剂消毒用品含氯消毒剂、一次性手套处置配套垃圾袋、隔离标识1演练要求实战检验定期开展实战演练，检验预案可操作性2演练要求全流程覆盖发现、报告、隔离、消毒、转运全流程3演练要求复盘修订演练后进行复盘与修订，保持预案有效性CHAPTER责任落地责任到人，常抓不懈法律责任与常态化防控机制05谁的失职，谁来担责管理岗位不是免责牌，失职必问、问责必严责任主体对照场所

主要负责人

对传染病防控负总责，承担第一责任人职责；分管负责人为

直接责任人，负责具体工作的组织协调与监督执行。违规情形处罚措施卫生条件不达标责令改正、警告、罚款，情节严重可

吊销许可证直接负