11第十一章 思想政治教育者的管理与评估

第十一章思想政治教育的管理和评估

本章主要内容第一节思想政治教育的管理一、思想政治教育管理的含义二、思想政治教育管理的内容三、思想政治教育管理的原则四、思想政治教育管理的发展第二节思想政治教育管理体系一、思想政治教育管理体制二、思想政治教育管理制度三、思想政治教育管理机制第三节思想政治教育的评估一、思想政治教育评估的作用二、思想政治教育评估的特点三、思想政治教育评估的实施第一节思想政治教育的管理一、思想政治教育管理的含义（一）管理与思想政治教育管理管理是管理者通过一定的方式协调各种关系，有效使用和调整人力、物力、财力等管理资源，实现组织目标的过程。思想政治教育管理是管理者在遵循思想政治教育规律的过程中，通过一定的规范与措施，协调思想政治教育活动中的各种要素并进行有效配置，以实现思想政治教育目标的过程。思想政治教育管理思想政治教育管理的对象是思想政治教育系统中的所有要素。思想政治教育管理包括制度管理、奖惩管理、行政管理、教育管理等方法。思想政治教育管理的特殊要求：思想政治教育管理目标的确立、管理计划的设定和管理方法的选择，始终要围绕思想政治教育活动的目标展开；思想政治教育管理的重要任务，就是整合各种思想政治教育要素，为思想政治教育目标顺利实现形成合力。一、思想政治教育管理的内涵（一）管理与思想政治教育管理（二）思想政治教育管理的构成要素管理者主要由承担思想政治教育管理活动的群体、机构和个体组成。管理对象是思想政治教育要素和思想政治教育过程。管理方式是进行思想政治教育管理的具体措施，包括行政手段、经济手段、制度手段、法律手段、教育手段等。管理结果是思想政治教育管理活动实现的目的和效果。二、思想政治教育管理的内容（一）主体管理：是指思想政治教育过程中对人的管理思想政治教育者的管理，就是对实施思想政治教育活动的个体和群体进行管理。包括：“关系”管理；素质管理；评价管理。思想政治教育对象的管理，主要是对思想政治教育的教育对象进行管理。包括：教育对象之间的关系协调；教育对象的分类管理。（二）思想政治教育活动管理主要是对思想政治教育活动中的程序、环节、参与活动的人、活动效果、活动的具体形式等进行调节。是对思想政治教育的具体活动进行调整和规范。（三）思想政治教育过程管理是对思想政治教育的认识过程、实施过程、反馈过程及其参与运行诸要素的协调和指导。聚焦于思想政治教育认识、实施和反馈三个阶段的顺利衔接，注重在阶段间建立科学的评估与改进机制。分别推进各个阶段的具体运行。三、思想政治教育管理的原则（一）思想教育与管理育人相结合在思想政治教育管理过程中，需要将管理育人与思想教育相结合，形成制度管理与人文管理的合力。（二）规范约束与自我管理结合在思想政治教育管理过程中，通过规章制度约束思想政治教育的教育者与教育对象的行为和思想政治教育的运行，同时启发教育对象自觉遵循规章制度，进行自我管理。（三）系统管理与单项管理相结合思想政治教育管理过程首先是各个要素之间相互协调和与其他外部要素之间的相互协调。需要对各个层次及其要素实行单项管理，以实现单项要素的最优化。四、思想政治教育管理的发展是指思想政治教育管理在理念、方式、内容、对象等要素层面的现代化过程。（一）思想政治教育管理发展的机遇与挑战第一，人的现代化推动思想政治教育管理模式发展思想政治教育管理需要充分发挥集体管理和思想政治教育管理对象的自主性，将思想教育、思想交流和思想管理相结合，从“他人管理”向“自我管理”转变。第二，互联网和信息技术迅速发展推动思想政治教育管理创新互联网为思想政治教育营造了新的网络空间，要求强化思想政治教育管理对象的自我组织和自我管理能力，要求思想政治教育管理由传统的垂直管理向扁平管理转变。（二）思想政治教育管理的发展趋势从重物的管理向重人的管理转变：思想政治教育管理，应将人置于思想政治教育管理过程的核心地位，以思想政治教育主体在新时代中国特色社会主义建设进程中需求的变化为导向，坚持管理过程中教育人、鼓舞人与尊重人、理解人、关心人相结合，进行富有人文精神的柔性管理。从单一管理向综合管理转变：思想政治教育管理应强调管理要素之间的互动关联，注重各个要素之间不断发生的信息和能量的流动和转换。思想政治教育管理的发展趋势主要是管理理念和实践方式从传统走向现代，集中体现为从重物的管理向重人的管理转变、从单一管理向综合管理转变、从重复性管理向创新性管理转变。从重复性管理向创新性管理转变：要求从思想政治教育管理的传统经验模式，转化为具有多样性、层次性、开放性的思想政治教育管理模式。第二节思想政治教育管理体系一、思想政治教育管理体制思想政治教育管理体制，是指在思想政治教育活动中，对各类管理者在组织结构、权责归属以及合作方式等方面进行的制度化安排。两种模式：（一）基层单位的思想政治教育管理模式。基层各具体部门任命经验丰富的思想政治教育者，进行思想政治教育的日常管理，把业务工作与思想政治教育相结合。（二）以集成管理为主的思想政治教育管理模式。专门设置思想政治教育管理机构，按照统一要求开展思想政治教育管理，协助做好各种思想政治教育工作。二、思想政治教育管理制度集体学习与形势政策教育制度党团组织活动与民主生活制度文化活动与文化建设制度思想政治教育管理对象自我教育与自我管理制度三、思想政治教育管理机制（一）组织协调机制思想政治教育管理是一个系统工程，需要调动各方面的资源和力量形成合力，落实“全员育人”措施，构建整体性的管理模式。（二）竞争机制形成管理者“能进能出，能高能低”的竞争机制和职业准入制度。建立“按需设岗，公开招聘，竞争上岗，聘约管理，从严考核”的岗位聘任制度。坚持科学设岗，平等竞争，择优聘用，建设一支高素质的思想政治教育管理队伍。（三）激励机制运用奖励与惩罚方式，激发人的积极性和主动性，并设置明确而有意义的目标对行为进行导向。关怀激励对人们的生活境遇、发展前途给予关怀、理解、信任和肯定，为他们创设有利于发挥能动性和实现自身价值的空间，努力做到以情感人与以理服人相统一。目标激励榜样激励以思想政治教育管理的目标，引导人们的思想和行为转变。选择具有典型性的个人或团体，激发思想政治教育管理对象践行的主动性。第三节思想政治教育的评估思想政治教育评估是依据一定的评价标准，采用特定的评价方法，对思想政治教育的各个运行要素、活动效果及其影响进行价值判断的过程。一、思想政治教育评估的作用指思想政治教育评估可以引导思想政治教育活动适应人和社会的发展需要，确保教育活动高效、有序运行，实现个体价值和社会价值。指思想政治教育的评估，根据评估指标体系、评估方法和评估程序，对思想政治教育教育评估对象从“质”和“量”两个维度进行效果认可和价值判断，以鉴定效果的好坏、价值的大小和方向的对错。导向作用鉴定作用第三节思想政治教育的评估思想政治教育评估是依据一定的评价标准，采用特定的评价方法，对思想政治教育的各个运行要素、活动效果及其影响进行价值判断的过程。一、思想政治教育评估的作用指思想政治教育评估为思想政治教育者进行业绩考评、职务晋升等方面的评估，以此作为人才选拔和使用的依据。指思想政治教育评估可以通过对评估对象的肯定，调动其积极性和创造性。激励作用选拔作用咨询作用指思想政治教育评估为科学决策和领导管理提供客观、可信的信息，以便思想政治教育者作出科学决策。二、思想政治教育评估的特点微观评估是对某一特定的思想政治教育过程进行评估，这种评估一般是针对特定的教育活动的评估。思想政治教育的宏观评估是对某一历史时期的思想政治教育活动作出整体性的评价。单项评估是某一具体活动的某一方面的评价，多以量化评价为主。综合评估是用一般性的思想政治教育衡量标准对具体的活动进行评估。单项评估是综合评估的基础，综合评估是单项评估的目的。微观评估与宏观评估的结合单项评估与综合评估的统一显性评估的方式着眼于认知类型和行为类型的教育，隐形评估的方法着眼于思想类型和品德类型的教育。显性评估对于调动教育者与教育对象的积极性以及反馈的指向性，具有重要的现实意义。但显性评估不能充分反映人的知、情、意、信、行的转变。显性评估与隐性评估的辩证二、思想政治教育评估的特点静态评估，是对一定时空条件下的思想政治教育活动、教育效果及条件因素的评估。动态评估是在一定序列上的时间空间中，对思想政治教育活动、教育效果及条件的评估。静态评估主要指向评估对象的现状，动态评估则表明评估对象的发展能力和发展趋势。坚持动态、静态相结合，既要着眼于思想政治教育各项构成要素在评估活动某一阶段中的相对稳定性，又要着眼于思想政治教育所能达到的程度和发展的趋势。静态评估与动态评估的统一三、思想政治教育评估的实施（一）思想政治教育评估的实施原则实事求是原则评估必须从实际出发，真实地反映思想政治教育活动的效果。要以思想政治教育活动自身的具体情况为依托，用客观的标准进行比较、鉴别，透过繁杂的现象把握思想政治教育活动的本质，作出符合现实的评估结论。系统性原则坚持思想政治教育评估的整体性和层次性，坚持不同类型思想政治教育评估的连续性，坚持思想政治教育评估阶段的连续性定性与定量相结合的原则定性评估，是通过把握评估对象的整体和性质，获得对某一具体思想政治教育活动效果的性质判断。定量评估，是运用量化的形式，通过对评估对象表现出来的一些可以量化的关系进行整理分析，从量上，即范围、程度、数量上，对某一特定评估对象进行判断。忽视定性评估，将导致方向与目标模糊，没有定量评估将致使评估抽象、空洞。三、思想政治教育评估的实施（一）思想政治教育评估的实施原则思想政治教育评估的实施环节是思想政治教育活动展开的具体步骤，主要包括设计思想政治教育评估指标体系及权重系数、组织评估过程、汇集评估情况和处理评估结果等。设计思想政治教育评估指标体系及权重系数一是确定评估目标二是分解目标三是选择权重确定方法四是选择评估软件五是完善评估指标体系组织思想政治教育评估过程确定从事评估活动的主体：领导决策机构的组建与人员的配置，评估管理机构的组建与人员的配置，评估操作组织的构建，评估规则的确定。（二）思想政治教育评估的实施环节汇集思想政治教育评估情况一是搜集思想政治教育评估信息；二是整理评估信息；三是根据评估信息、资料进行具体指标打分；四是统计各项指标得分结果。五是运行评估软件，进行具体评估。处理思想政治教育评估结果一是审核评估质量；二是向有关部门反馈评估报告，公布评估结果；三是文件归档。（二）思想政治教育评估的实施环节思想政治教育评估的实施环节是思想政治教育活动展开的具体步骤，主要包括设计思想政治教育评估指标体系及权重系数、组织评估过程、汇集评估情况和处理评估结果等。（三）思想政治教育评估的实施方法比较评估法和达度（标）评估法比较评估法：把特定主体的思想政治教育效果与他人相比较的一系列方法的总称。具体方法为：排序法，强制分级法，要点分配法，成对比较法，关键性事件法，行为等级法。达度评估法，也叫达标评估法，是根据教育者完成教育的情况进行考评的方法。群体评估法和个体评估法群体评估法是具有一定资格的成员组成的群体，有安排、有计划地对思想政治教育活动进行评估的方法。个体评估法是个体作为评估主体的评估方法。定性评估法和定量评估法定性评估法，是在大量搜集评估对象的信息资料及相关数据后，对评估对象的性质进行分析和综合，最后做出结论性评语的方法。定量评估法，是运用一定的数学语言