2026 年全民参与助力双碳发展课件

2026年2026年全民参与助力双碳发展双碳目标·全民参与·绿色转型·低碳生活日期2026年课程导览01双碳共识目标内涵与2026年政策顶层设计02全民行动专项计划与制度安排03普惠激励碳普惠机制与个人碳账户04实践落地重点领域措施与低碳生活05愿景展望全民共建美丽中国01双碳共识读懂双碳，才能参与双碳从目标内涵到2026年政策顶层设计，建立全民参与的共同认知基础从目标内涵到2026年政策顶层设计，建立全民参与的共同认知基础双碳目标的内涵与由来双碳承诺关键节点2020.09双碳目标宣布：中国在第七十五届联合国大会宣布力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和2021.10“1+N”顶层设计出台：构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，N为重点行业、领域和地区实施方案2024.01美丽中国建设意见发布2025.092035年自主贡献目标宣布：进一步宣布〈关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见〉，双碳承诺持续深化碳中和正式入法碳中和写入法律，标志着双碳目标从政策倡导进入法治保障新阶段法律化意味着双碳不再是阶段性政策，而是具有长期约束力的国家意志宪法生态环境法典碳交易管理条例碳市场《中华人民共和国生态环境法典》法典单设“绿色低碳发展编”，碳中和正式写入法律，上升为法定目标继《中华人民共和国民法典》之后，中国第二部法典2026年3月12日发布，2026年8月15日正式施行绿色低碳发展编第二部法典“十五五”碳达峰方案核心目标“十五五”时期是实现碳达峰的关键期、攻坚期17%较2025年↓降低单位国内生产总值二氧化碳排放国发〔2026〕22号《“十五五”碳达峰行动方案》·2026年7月5日印发25%能源消费占比非化石能源消费比重绿色转型以能源绿色低碳转型为关键，稳步实现煤炭和石油消费达峰2030年能源发展硬指标28亿千瓦风电和太阳能总装机目标2030年能源关键指标到2030年，风电和太阳能发电总装机容量达到28亿千瓦以上，成为绝对主力电源抽水蓄能装机目标1.6亿千瓦左右全国虚拟电厂最大调节能力达5000万千瓦以上单位：亿千瓦目标值为2023年末拟达成的装机容量“5+9”综合评价考核体系双碳不再是抽象口号，而是一套可量化、可考核的指标体系2026年4月23日，我国出台《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，建立“5+9”指标体系5项控制指标对实现碳达峰起决定性作用碳排放总量碳排放强度降低煤炭消费总量石油消费总量非化石能源消费占比9项支撑指标具有代表性且对双碳目标起支撑作用覆盖节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权交易等领域，具有代表性且对双碳目标起支撑作用考核办法的出台，意味着双碳目标从此有了可量化、可考核的“硬标尺”考核办法的出台，意味着双碳目标从此有了可量化、可考核的“硬标尺”2026年双碳政策大事记时间政策文件或事件核心内容2026.03.12生态环境法典发布碳中和正式写入法律2026.03.13“十五五”规划纲要发布以双碳为牵引推进绿色转型2026.03央企绿色低碳供应链建设指引首个央企供应链专项文件2026.04.11节能降碳工作意见印发贯穿经济社会发展全过程2026.04.23双碳综合评价考核办法出台建立“5+9”指标体系2026.07.05“十五五”碳达峰行动方案明确2030年量化目标02全民行动双碳不是口号，是每个人的责任专项计划与制度安排，让全民参与有章可循专项计划与制度安排，让全民参与有章可循全民行动促进计划出台全民参与，正在从倡导走向

制度化、体系化推进生态环境全民行动，共建美丽中国01牵头部门六部门联合印发生态环境部、中央宣传部、中央社会工作部、教育部、共青团中央、全国妇联等六部门联合印发《美丽中国建设全民行动促进计划（2026—2030年）》部际协同02行动主线计划核心紧扣美丽中国建设总体目标，广泛动员社会各界参与共建共享美丽中国为核心思想引领—文化支撑—教育赋能—社会参与—实践转化03阶段愿景2030目标到2030年，绿色低碳生活方式蔚然成风全民行动体系基本形成社会共识·自觉行动五大方面十五项举措五大方面层层递进，覆盖从思想认识到行为实践的全过程。《促进计划》共设置五大方面15项具体举措思想研究宣传深化习近平生态文明思想研究、学习宣传与国际传播，筑牢全民行动思想根基。生态文化传承培育弘扬生态文化，推动生态文明理念融入社会生活。生态环境教育纳入学校教育内容，开展多层次宣传教育。社会力量参与动员企业、社会组织、公众等广泛参与美丽中国建设。绿色生活转型倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。多元激励机制激发动力构建科学的激励评价机制，激发全民践行绿色低碳行为的内生动力多元激励方式3项积分兑换低碳行为累计积分，兑换商品与服务商业折扣绿色消费享受商家优惠公共服务兑换积分兑换公共服务权益—《促进计划》机制建设与评估领域覆盖聚焦公众吃、穿、住、行、用、游等领域，探索建立多元激励机制行为评估开展公民生态环境行为调查，科学评估绿色行为转变情况，为精准施策提供数据支撑机制规范规范地方碳普惠机制，推动碳普惠健康有序发展公民十条与主题活动降低参与门槛，让绿色行为融入日常生活日常行为规范宣传践行规范深入宣传引导公众践行《公民生态环境行为规范十条》，将绿色理念落实到日常行为普及绿色生活常识鼓励支持社区、村普及节水节电、垃圾分类、减塑降噪等绿色生活常识垃圾分类科普结合“无废城市”建设，强化垃圾分类科普传播绿色旅游理念引导游客减少一次性用品使用重点活动安排青少年暑期实践青少年“公民十条”暑期实践低碳达人评选“寻找美丽中国低碳达人”活动节约粮食行动“青春守护中国粮”全国青少年节约粮食行动光盘行动深入推进“光盘行动”，倡导文明用餐、杜绝餐饮浪费低碳日与节能宣传周全民行动，从每一个低碳日子开始绿色转型

全民同行全国低碳日时间：2026年6月17日·第14个主题：绿色转型

全民同行节能宣传周时间：2026年6月15至21日·第36个主题：节能新起点

低碳向未来全民参与方式低碳日宣传周参与方式社区活动、线上宣传渠道均可参与宣传形式主题横幅、科普展板、宣传手册、现场答疑宣传内容绿色出行、节约用水用电、垃圾分类、减少油烟排放节能宣传周只有七天，但节能理念需要贯穿每一天地方立法与行业自律从地方到行业，全民参与网络正在织密“从地方立法到行业自律，全民参与的网络正在织密”地方立法先行天津市于2026年7月30日修正《碳达峰碳中和促进条例》。长效机制：部门协同、社会联动、公众参与宣传教育：双碳知识纳入学校教育与公务员培训行业协会倡议20家行业协会联合发布绿色低碳行动倡议。政策与改造战略与创新能力与合作倡议方向具体内容政策与改造政策宣贯解读、绿色低碳改造、能碳管理水平提升战略与创新全面实施节约战略、加大科技创新、健全标准体系能力与合作加强自身能力建设、深化国际合作交流03普惠激励绿色行为，可以变成真实收益碳普惠机制与个人碳账户，让低碳生活有利可图碳普惠机制与个人碳账户，让低碳生活有利可图碳普惠机制解析碳普惠是指运用政策引导、商业激励和市场交易等方式，带动各类主体广泛参与降碳增汇的正向引导机制以政策引导、商业激励和市场交易为引擎，牵引企事业单位、社会团体与个人广泛参与降碳增汇。“把绿色行为的价值，变成看得见的收益。”长春市碳普惠体系建设五大原则5项政府引导企业经营市场运作公开透明全民参与个人碳账户与方法学分类3项个人碳账户平台为公众建立个人碳账户，包括碳减排量和碳积分两种形式减排场景方法学面向个人减排行为减排项目方法学面向项目减排行为个人碳账户是什么个人碳账户是记录个人日常生活中碳足迹的

数字账本，将绿色行为折算为对应的碳排放量或减排量数据采集依赖物联网、大数据自动记录低碳行为核算评价按标准方法学核算减排量并进行等级评价场景应用积分兑换、权益抵扣、碳市场交易覆盖现状全国

二十余个省份

已正式上线居民碳账户系统，绑定实名信息即可自动记录个人低碳行为低碳行为场景不开私家车、选择公交步行、家中节能节电、垃圾分类、旧物回收、线上无纸化办事，都会生成对应碳积分；部分城市支持积分折现、抵扣物业费、抵扣水电费碳账户不止于记录，更在于让低碳选择

“有利可图”厦门碳普惠实践2026年4月22日，“厦门碳普惠”小程序正式上线试运行，是福建省首个城市级碳普惠线上服务入口市民开通个人碳账户后，步行、公交、地铁等行为自动核算减排量，可兑换公交乘车券、地铁立减金2022.05政策体系编制启动“1+N”政策体系编制2024.05体系建设方案发布全市碳普惠体系建设工作方案2024.09管理办法发布发布碳普惠管理办法（试行）2026.04.22小程序上线小程序上线，完成首笔核证减排量交易2026.06.05地铁场景接入新增地铁出行场景，承接“碳里程”机制2026.07方法学发布发布分布式光伏、垃圾分类、低碳出行三个方法学衢州碳账户立法2026年5月1日，《衢州市碳账户建设和应用条例》正式实施，这是全国首部聚焦碳账户体系建设的专项法规。碳账户从金融工具走向专项立法，成为地方绿色发展的重要制度创新。“从地方试点到专项立法，碳账户正在走向制度化”地方首创全国领先浙江衢州·2017年首创银行个人碳账户，走在全国前列标准发布2021年11月《工业企业碳账户碳排放核算与评价指南》全国率先发布地方标准，覆盖工业、农业、能源、建筑、交通和居民生活等多领域金融应用差异化信贷纳入企业信用报告金融机构据此对减排成效显著企业提供差异化优惠信贷支持服务提速2026年青海省推出线上系统企业开户时间由

7天

缩短至

3天碳足迹标识走进生活2026年5月，我国颁发首批产品碳足迹标识认证证书，覆盖6家企业、7种产品、5大品类。6家首批认证企业7种认证产品5大覆盖品类宁德时代锂电池类第一张从“账本”到“价签”，碳足迹标识走进生活“一件产品排了多少碳”正在走进每一个普通消费者的视野碳足迹是产品的“账本”记录产品全生命周期碳排放信息碳标识是产品的“价签”消费者选购时直观了解碳排放信息，绿色消费倒逼生产端低碳转型从看不见的排放到看得见的价签绿色消费有了依据04实践落地从身边小事做起，人人都是行动者重点领域措施与低碳生活指南，让参与触手可及重点领域措施与低碳生活指南，让参与触手可及全国碳市场扩容2026年，钢铁、水泥、电解铝三个行业在经历一年试运营后，正式纳入全国碳交易体系指标扩容前扩容后变化趋势配额总体量40亿吨60亿吨净增

20亿吨控排企业2000家3500家新增

1500家交易活跃度基准水平预期

翻倍活跃度

大幅提升碳市场覆盖面的扩大，意味着更多企业被纳入碳排放约束范围，倒逼高碳产业加速绿色转型。对公众而言，碳市场的完善为碳减排量的价值转化提供了更成熟的市场基础。能源领域行动计划《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》三个量化指标·三条主线首次从能源全产业链高度进行系统部署，提出到2028年的三个量化指标：1个百分点非化石能源消费比重年均提升15个百分点煤电行业能效标杆产能比例力争提高一批建成零碳低碳煤炭矿区、油区和零碳园区三条主线供给侧结构调整—淘汰落后产能、升级现有产能、扩大非化石能源供给消费侧清洁替代—在工业、交通、建筑热力、新兴产业推进化石能源替代技术创新与机制保障—部署节能装备研发、数字化改造、前沿技术攻关重点行业改造攻坚高耗能行业的绿色转身，是双碳目标的关键战场2026年6月，国家发展改革委等五部门印发通知，启动

9大重点高耗能行业

节能降碳改造攻坚三年行动“欧盟拟要求进口钢铁提供熔炼国证明，倒逼高碳产业加速供应链合规升级。”改造聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材等行业，全面提升能效水平降碳工程实施节能降碳诊断，组织实施一批工业节能降碳工程园区共建深化工业园区节能降碳，推动供热、制冷等基础设施共建共享耦合提效加强企业间能量交换与梯级利用，支持钢化联产、炼化集成等跨行业耦合提效绿色供应链与零碳园区国家推进绿色供应链与零碳园区建设，央企与地方企业积极实践。绿色供应链全国性专项文件2026年3月印发《中央企业绿色低碳供应链建设指引》我国首个针对央企绿色低碳供应链建设的全国性专项文件绿色低碳理念融入全生命周期引导央企将绿色低碳理念融入采购、生产、物流、回收全生命周期零碳园区“以绿制绿”模式“以绿制绿”模式以绿色能源制造绿色产品，推动可再生能源就地消纳源网荷储一体化支持源网荷储一体化发展山煤国际“含绿量”评价体系2026年已正式纳入绩效考核100分挑战值80分达标值公众低碳生活指南节能宣传周只有七天，但节能理念需要贯穿每一天从关掉一盏不必要的灯、调高一度空调温度做起节约水电控制用水量，洗漱沐浴时减少不必要流水随手关灯、关电器，人走灯灭手机充满后及时拔掉充电器节约用纸日常学习办公尽量采用双面打印起草文件优先使用草稿纸或废纸绿色出行短途出行优先步行或骑行通勤尽量公共交通或共享出行减少私家车使用分类投放按可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾标准准确投放从源头减少垃圾产生05愿景展望绿色未来，由每一个选择铸就凝聚全民绿色共识，共建美丽中国凝聚全民绿色共识，共建美丽中国国际碳合作新格局双碳既是国内转型，也是全球博弈中的规则之争2026年，中国碳市场在规则层面落子，牵头成立的国际组织与16个境外机制的正式互认同步落地。国际碳合作的深化，既带来规则压力，也打开了绿色贸易的新空间开放合规碳市场联盟首个由我国牵头2026年5月7日，中欧巴西三方发起，德国、新西兰随后加入。首个由我国牵头成立的碳市场相关国