工会劳动法律监督工作情况报告

工会劳动法律监督工作情况报告一、坚持政治引领，夯实劳动法律监督工作的思想根基与组织基础工会劳动法律监督是工会依法维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的重要法律手段，也是工会参与社会治理、推进法治建设的重要途径。今年以来，各级工会组织始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕党和国家工作大局，将劳动法律监督工作置于工会全局工作的突出位置。我们深刻认识到，做好新时代工会劳动法律监督工作，不仅是贯彻落实《工会法》、《劳动法》等法律法规的必然要求，更是践行以人民为中心发展思想、履行工会基本职责的具体体现。在思想建设方面，我们通过举办专题培训班、召开理论研讨会、开展典型案例分析等多种形式，组织工会干部和劳动法律监督员深入学习党的二十大精神以及关于保障和改善民生的重要论述。通过系统性的理论学习，全体监督员进一步增强了做好劳动法律监督工作的责任感和使命感，准确把握了新时代劳动法律监督工作的政治方向、职能定位和工作原则，确立了“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，为依法、科学、有效地开展监督工作奠定了坚实的思想基础。在组织建设方面，我们着力构建“横向到边、纵向到底”的工会劳动法律监督组织网络。截至目前，已初步形成了以市总工会劳动法律监督委员会为统领，区县（产业）总工会劳动法律监督委员会为骨干，乡镇（街道）工会、开发区工会为基础，企业工会劳动法律监督组织为触角的四级监督网络体系。各级工会依法建立劳动法律监督委员会，并按照规定配备符合条件的劳动法律监督员。特别值得一提的是，我们在非公企业特别是中小微企业中，通过区域性、行业性工会联合会，大力推进劳动法律监督组织的覆盖，有效解决了部分企业“无组织、无人管”的难题。同时，我们注重吸纳具有法律专业背景、热心职工服务的人士担任监督员，优化队伍结构，提升监督专业水平。为了确保监督员具备相应的履职能力，我们建立了严格的岗前培训和定期轮训制度，邀请劳动监察部门、司法机关的专家进行授课，重点讲解劳动法律法规、监督程序、调查技巧及文书制作等实务知识，确保持证上岗、依法监督。二、健全制度体系，构建全覆盖全方位的劳动法律监督网络制度建设是规范劳动法律监督工作、提升监督效能的根本保障。我们坚持把制度建设贯穿于监督工作的全过程，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。首先，完善了劳动法律监督员管理制度。制定了《工会劳动法律监督员管理办法》，明确了监督员的任职条件、选聘程序、职责权限、工作纪律以及考核奖惩机制。建立了监督员信息库，实行动态管理，对因工作变动或其他原因不能履职的，及时进行调整补充，确保监督队伍的稳定性和战斗力。同时，落实了监督员权益保障机制，对因履行职责受到打击报复的监督员，工会组织坚决予以支持，并依法为其提供法律援助，消除监督员的后顾之忧。其次，健全了监督工作运行机制。我们大力推行“一函两书”制度，即《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》。在具体实践中，对于发现的轻微违法违规行为，先通过口头沟通或发出《提示函》的方式，督促企业自查自纠；对于拒不改正或情节较重的，由工会组织向企业发出《工会劳动法律监督意见书》，明确指出违法事实、整改建议和期限；对于企业无正当理由拒不接受监督意见书的，工会组织将提请人力资源社会保障部门处理，并依法发出《工会劳动法律监督建议书》，请求行政部门介入查处。这一制度的实施，使得监督工作既有“柔性的协商”，又有“刚性的手段”，形成了闭环管理。再次，建立了劳动法律监督与劳动争议预防的衔接机制。我们将监督工作向前延伸，注重在日常巡查中发现劳动争议的苗头性、倾向性问题，通过建立企业劳动争议预警机制，及时介入，通过集体协商、民主管理等方式，将矛盾化解在萌芽状态、解决在基层。同时，建立了监督信息共享机制，定期与人社、司法、法院、信访等部门交换信息，分析研判劳动关系形势，针对带有普遍性、倾向性的问题，开展联合监督或专项治理，形成监督合力。为了直观展示组织建设成效，我们对本年度监督组织建设情况进行了统计汇总，具体如下：项目类别上年度数值本年度数值同比增长率备注建立工会劳动法律监督委员会的企业数12,50015,80026.4%含区域性行业性工会联合会工会劳动法律监督员总人数35,00042,00020.0%包含持有监督员证人员非公企业监督组织覆盖率82.5%89.3%6.8%重点提升区域开展监督员培训场次24032033.3%含线上线下培训发出《工会劳动法律监督意见书》份数1,2001,56030.0%整改率达95%以上三、聚焦主责主业，深入开展多层次常态化的劳动法律监督行动围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，我们坚持问题导向，精准发力，扎实开展了一系列劳动法律监督行动，有效维护了职工的合法权益。一是深入开展劳动合同签订与履行情况的专项监督。劳动合同是劳动关系的基石，也是维权的基础。我们重点监督企业是否依法与职工签订书面劳动合同，合同内容是否规范，条款是否完备，特别是关于工作岗位、劳动报酬、工作时间、社会保险等核心条款是否符合法律法规规定。针对建筑、制造、餐饮等劳动密集型行业，以及劳务派遣工、农民工等群体，我们开展了“拉网式”排查。在检查中发现，部分小微企业存在合同签订率不高、合同内容“霸王条款”较多、甚至只签不履等问题。针对这些问题，监督员现场指导企业进行修改完善，并督促企业补签劳动合同。通过专项监督，区域内企业劳动合同签订率稳步提升，合同规范性明显增强。二是全面开展工资支付和工时休假的监督检查。拖欠农民工工资问题一直是社会关注的焦点，也是我们监督的重中之重。特别是在元旦、春节等重要节假日前夕，我们配合人社部门开展了根治欠薪冬季专项行动。重点检查用人单位是否按时足额支付工资，是否遵守最低工资标准规定，是否存在克扣或无故拖欠工资现象。同时，针对超时加班、不依法支付加班费、不落实带薪年休假制度等问题进行重点整治。在监督过程中，我们利用“工会劳动法律监督大数据平台”，对企业用工数据进行比对分析，精准锁定风险企业。对于发现的欠薪隐患，我们第一时间介入，通过约谈企业负责人、发函劝导等方式，推动问题解决，有效防范了群体性事件的发生。三是加强劳动安全卫生和职业健康监督。生命安全重于泰山。我们时刻绷紧安全生产这根弦，依法对企业执行劳动安全卫生法律法规的情况进行监督。监督内容包括：企业是否建立健全安全生产责任制、是否配备必要的劳动防护用品、是否对职工进行安全生产教育培训、作业场所是否符合职业卫生标准等。特别是在高温、严寒等极端天气下，我们开展了“送清凉、送温暖”暨劳动保护监督检查活动，督促企业落实防暑降温、防寒保暖措施，调整作业时间，确保职工身体健康和生命安全。对于存在严重安全隐患的企业，我们坚决行使“一票否决权”，建议政府有关部门依法查处，并支持职工拒绝违章指挥和强令冒险作业。四是规范开展集体协商与民主管理监督。集体合同制度是维护职工劳动权益的重要制度保障。我们监督企业是否建立集体协商制度，协商程序是否规范，集体合同是否报送人社部门审查，以及合同履行情况如何。同时，监督企业是否建立健全职代会、厂务公开等民主管理制度，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。在监督中，我们发现部分企业存在集体协商流于形式、合同内容空泛等问题。对此，我们指导工会代表职工与企业开展“真协商、谈真话”，推动将职工普遍关注的福利待遇、晋升机制、技能培训等内容纳入集体合同，切实增强集体合同的实效性。四、创新监督模式，强化新就业形态劳动者权益保障随着平台经济的迅猛发展，外卖配送员、快递员、网约车司机等新就业形态劳动者数量大幅增加。由于其劳动关系认定难、社会保障不足、维权渠道不畅等问题，成为劳动法律监督工作的新难点和新挑战。针对这一情况，我们积极探索适应新业态特点的监督模式，努力为新就业形态劳动者筑起权益“防护网”。一是推动建立行业性劳动法律监督组织。针对新业态企业用工分散、流动性强的特点，我们依托行业协会和头部平台企业，推动建立了外卖配送、网约出行、物流快递等行业的工会联合会，并相应设立了行业劳动法律监督委员会。通过行业层面的监督组织，制定行业劳动标准，规范平台企业的用工行为，解决了单个劳动者维权力量弱、单个工会监督难的问题。二是开展“算法”与劳动强度监督。针对新业态劳动者普遍反映的“算法困局”，即平台通过算法优化压缩配送时间、变相增加劳动强度等问题，我们组织法律专家、工会干部和职工代表开展专题调研。监督重点聚焦于平台算法规则的公正性、透明性，以及是否考虑到劳动者的安全因素和休息权。我们通过召开座谈会、发出监督询问书等形式，要求平台企业公开算法逻辑，优化配送考核机制，取消不合理的罚款条款，合理确定劳动定额，保障劳动者的休息权利。经过多轮沟通协商，部分头部平台企业已对考核算法进行了调整，延长了配送时限，增加了恶劣天气的补贴，取得了良好的社会效果。三是探索灵活多样的维权服务载体。我们开发了新就业形态劳动者维权小程序，实现“一键扫码、在线咨询、快速投诉”。监督员通过后台数据监测，及时发现涉及新业态劳动者的侵权线索。同时，我们在快递站点、司机之家等设立“劳动法律监督联络点”，聘请优秀骑手、司机作为兼职信息员，及时收集反馈一线劳动者的诉求。对于新业态劳动者遇到的工伤认定、劳动报酬等纠纷，我们提供“零门槛”的法律援助，开通绿色通道，实行快调、快审、快结。五、深化部门联动，构建工会劳动法律监督与多部门协同机制工会劳动法律监督属于社会监督范畴，其权威性和强制力相对有限。为了提升监督实效，我们积极探索“工会+”联动机制，整合各方资源，形成监督合力。一是加强与人力资源社会保障部门的协作。建立了工会与人社部门的联席会议制度，定期通报劳动关系状况，研究解决劳动法律监督中的重大问题。开展了“劳动法律监督与劳动保障监察协查”试点，工会监督员在日常巡查中发现的违法线索，及时移交劳动监察机构；人社部门在查处案件时，邀请工会参与，听取工会的意见。对于工会发出的《工会劳动法律监督建议书》，人社部门在法定期限内给予书面答复，形成了“工会监督、行政处理、司法救济”的链条。二是加强与人民法院的诉调对接。为了将劳动争议化解在诉前，我们与法院深化了“法院+工会”劳动争议诉调对接工作机制。在法院设立工会劳动争议诉调对接工作室，聘请资深工会干部、律师担任特邀调解员。对于起诉到法院的劳动争议案件，在征得当事人同意后，委派工会调解员进行调解。工会调解员利用熟悉劳动法规、贴近职工群众的优势，通过释法析理、耐心劝导，促使双方达成和解协议。这不仅减轻了职工的诉累，也节约了司法资源，实现了法律效果与社会效果的统一。三是加强与司法行政部门的合作。充分利用司法行政系统的法律援助资源和普法宣传平台，开展联合普法活动。在公共法律服务中心设立工会法律服务窗口，为职工提供便捷的法律咨询和援助申请服务。建立了劳动法律监督员与律师的结对帮扶机制，律师为工会监督工作提供专业法律支持，工会监督员协助律师开展案情调查，优势互补，提升了维权工作的专业化水平。六、强化源头参与，推动劳动法律法规政策的完善与落实工会劳动法律监督不仅要“治已病”，更要“治未病”。我们高度重视源头参与，积极参与立法和政策制定，从制度层面维护职工权益。在立法参与方面，我们充分利用工会组织作为立法联系点的优势，在《劳动合同法》修订、地方《劳动保障监察条例》制定等过程中，深入基层调研，广泛听取职工意见，汇集整理后向立法机关提出修改建议。今年以来，我们共参与涉及劳动关系的法律法规征求意见稿20余件，提出修改意见100余条，其中关于强化新业态劳动者权益保护、完善工时制度等建议被采纳，有效将职工的合理诉求上升为法律法规。在政策制定监督方面，我们重点监督政府有关部门及其工作人员执行劳动法律法规的情况。通过参与政府常务会议、政协协商会议等渠道，对政府出台的就业、社保、分配等政策进行监督，确保政策不偏离维护职工权益的导向。同时，建立了职工权益重大事项报告制度，当政府出台涉及职工切身利益的重大改革措施时，工会组织及时开展风险评估，提出对策建议，确保改革在法治轨道上推进。七、存在的主要问题与面临的挑战在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工会劳动法律监督工作还面临一些困难和问题，主要表现在：一是劳动法律监督的权威性仍需提升。虽然法律赋予了工会监督权，但在实际操作中，由于缺乏强制手段，部分企业特别是外资企业、大型民营企业对工会监督不够重视，存在抵触情绪，对于工会发出的《意见书》敷衍塞责，甚至置之不理，导致监督整改落实难度较大。二是监督队伍建设存在短板。虽然监督员队伍规模不断扩大，但整体素质参差不齐。基层监督员多为兼职，精力有限，且缺乏系统的法律专业知识和实际操作经验，面对复杂的劳动关系问题和隐蔽的违法行为，有时存在“看不透、拿不准、不敢管”的现象。三是新业态领域的监督难度较大。新业态用工形式灵活多样，劳动关系模糊，平台企业通过外包、众包等方式规避法律责任，使得传统的以标准劳动关系为基础的监督模式难以完全适应。此外，新就业形态劳动者流动性大，组织化程度低，也增加了开展监督工作和收集证据的难度。四是信息化建设水平有待提高。虽然已开始建立监督信息平台，但数据共享程度不高，与人社、税务、市场监管等部门的数据尚未完全打通，存在“信息孤岛”现象，难以利用大数据技术进行精准预警和智能监督。八、下一步工作重点与推进措施针对上述问题，结合当前劳动关系发展新形势，下一步我们将重点抓好以下几方面工作：（一）进一步强化监督刚性，提升监督效能。积极推动地方立法，细化工会劳动法律监督的职权和程序，探索建立企业劳动保障诚信等级评价与工会监督挂钩机制。对于拒绝工会监督、拒不整改违法行为的企业，联合人社部门将其纳入失信名单，并在评先评优、信用贷款等方面予以限制。加大对典型违法案件的曝光力度，形成震慑。（二）进一步加强队伍建设，提升履职能力。实施工会劳动法律监督员素质提升工程，制定年度培训计划，通过案例教学、现场观摩、模拟法庭等形式，提高培训的针对性和实效性。建立监督员考核激励机制，对表现优秀的监督员给予表彰奖励，并探索建立监督员履职津贴制