二次供水卫生管理实施细则

二次供水卫生管理实施细则第一章总则第一条为规范二次供水卫生管理，保障供水水质安全，防止二次污染，根据生活饮用水卫生管理相关法律法规及标准，结合辖区实际，制定本细则。第二条本细则适用于本辖区内各类住宅、写字楼、商业综合体、医院、学校、宾馆、工矿企业等场所的二次供水设施设计、建设、运行、维护、清洗、消毒、检测及监督管理工作。第三条本细则所称二次供水，是指集中式供水在入户之前，经储存、加压或净化处理后，通过管道或容器供给用户的供水方式。二次供水设施包括储水池、高位水箱、变频供水设备、气压罐、水泵机组、管道、阀门、消毒设备及附属设施。第四条二次供水卫生管理坚持预防为主、属地管理、产权责任与专业维护相结合的原则，实行全过程闭环管理，确保从市政进水到用户末梢各环节水质符合国家生活饮用水卫生标准。第五条任何单位和个人有权对二次供水水质安全隐患及违法违规行为进行举报，受理部门应当及时核查处理并反馈。第二章管理职责第六条二次供水设施产权单位或其委托的物业服务企业、专业供水设施管理单位是二次供水卫生安全的第一责任人，应当履行下列职责：（一）建立健全二次供水卫生管理制度，配备专职或兼职卫生管理人员；（二）组织二次供水设施日常巡检、维护、清洗、消毒和水质检测；（三）公示水质检测结果和清洗消毒信息，接受用户监督；（四）及时整改卫生健康行政等部门指出的卫生问题；（五）制定水污染事件应急预案并组织演练。第七条供水单位向二次供水设施供水的，应当保证市政供水水质符合国家标准，并向二次供水管理单位提供水质检测结果和供水压力等相关信息，配合开展设施检查及应急处置。第八条卫生健康行政部门负责二次供水卫生监督监测，依法查处违反生活饮用水卫生管理规定的行为。住房和城乡建设、水务等主管部门按照职责分工做好二次供水设施建设、运行维护的行业管理。第九条二次供水设施所在地的街道办事处、乡镇人民政府应当协助有关部门开展隐患排查、宣传教育和纠纷协调，督促管理单位落实卫生管理责任。第十条用户应当爱护二次供水设施，不得擅自改动、破坏设施或改变用途；发现水质异常、设施损坏等情况应当及时向管理单位报告。第三章设施卫生要求第十一条二次供水设施选址应当远离污染源，不得设置于厕所、垃圾收集点、污水沟渠、有毒有害物品存放场所等可能造成水质污染的区域上方、下方或邻近位置。地下式储水池周围十米以内不得有渗水厕所、渗水坑、垃圾堆、粪堆等污染源。第十二条储水设施应当满足下列卫生要求：（一）水箱、水池应当专用，不得与其他用途水体混用，不得与非饮用水管道直接连接；（二）内壁应光滑、耐腐蚀、不渗水、无毒无害，宜采用不锈钢、食品级涂料或经卫生许可的材质，涂料应当取得涉水产品卫生许可批件；（三）顶部应当加盖加锁，并设置高出顶部不少于十厘米的透气孔，透气孔应当设置防尘、防虫、防鼠装置；（四）溢流管、泄水管不得直接与排水管道连接，应当设置空气隔断装置，出口应加装防护网罩；（五）进水管应当设置在水箱底部或侧下方，出水管应高于水箱底部不少于五厘米，便于沉积物隔离；（六）水箱、水池应当设置水位指示装置，并具备防溢流自动控制功能；（七）人孔、检修孔应当高于顶面不少于五厘米，加盖、加锁、加密封圈，防止雨水、灰尘、昆虫进入。第十三条泵房及设备间应当保持干燥、通风、整洁，不得堆放杂物、存放有毒有害物品或饲养动物。泵房地面应当平整防滑，设有排水设施。泵房出入口应当设置挡鼠板，门窗完好，与外界相通的孔洞应当封堵严密。第十四条二次供水管道应当采用符合国家标准的管材，严禁使用国家明令淘汰或可能析出有害物质的管材。管道安装应当避免死水区，暂时不使用的支管应当排空或定期冲洗。生活饮用水管道与消防、绿化、中水等非饮用水管道应当严格分离，禁止直接混接，非饮用水管道出水口应当有明显标识。第十五条气压罐、变频供水设备等加压设备内部与水体接触的部件应当符合涉水产品卫生要求，定期检查防腐层完好情况，发现锈蚀、脱落应当及时维修更换。第十六条二次供水设施应当根据水质情况和供水规模配置持续消毒设备或消毒剂投加装置，保证末梢水消毒剂余量符合标准。采用紫外线、臭氧等物理消毒方式的，应当定期校验设备运行参数并记录。第十七条新建、改建、扩建二次供水设施应当经过卫生审查，竣工后经水质检测合格方可投入使用。设施与饮水接触的材料、涂料、管材、阀门等应当索取并留存涉水产品卫生许可批件复印件及产品合格证明。第四章清洗消毒管理第十八条二次供水储水设施清洗消毒周期原则上每半年不少于一次。出现下列情形之一时，应当立即清洗消毒：（一）水质检测结果不合格或出现浑浊、异臭、异味、肉眼可见物等异常；（二）设施受到污染，如污水倒灌、异物进入、人为投毒或疑似污染；（三）维修、改造后可能对水质产生影响；（四）卫生健康行政部门或供水单位要求清洗消毒。第十九条清洗消毒作业应当由经过培训的人员或委托具有相应能力的专业清洗消毒机构实施。作业前应当制定清洗消毒方案，明确人员分工、操作规程、安全措施、消毒剂种类及用量、冲洗步骤和验收标准。第二十条清洗消毒作业人员应当持有有效健康合格证明，作业时穿戴清洁工作服、鞋帽、口罩、手套，不得患有妨碍饮用水卫生的疾病。作业工具应当专用并清洗消毒，不得使用可能污染水质的工具。第二十一条清洗消毒基本流程如下：（一）关闭进水阀门，排空水箱或水池内积水，切断相关加压设备电源；（二）清除箱底、池底和内壁的淤泥、污垢、锈渣及漂浮物；（三）使用清水和专用清洗剂刷洗内壁、顶部、底部、管道接口、阀门等部位，不得使用洗衣粉、洗洁精等可能残留有害物质的非专用清洁剂；（四）采用符合卫生要求的消毒剂进行喷洒或浸泡消毒，常用含氯消毒剂有效氯浓度一般为二百至三百毫克每升，作用时间不少于三十分钟；（五）消毒后用生活饮用水反复冲洗，直至出水水质感官性状正常，消毒剂余量符合标准；（六）取样检测，水质合格后恢复供水，并填写清洗消毒记录。第二十二条清洗消毒不得使用国家明令禁止的消毒剂，不得使用来源不明或过期的消毒产品。消毒剂应当现用现配，记录配制浓度、用量、作用时间等信息。第二十三条清洗消毒完成后，应当对出水进行快速检测，检测项目至少包括浑浊度、余氯、感官性状。快速检测合格后方可供水，并在二十四小时内委托有资质的检测机构进行常规指标检测。第二十四条清洗消毒记录应当真实、完整，记录格式可参照下表：记录项目具体内容设施名称及位置填写水箱或水池编号、详细位置清洗日期年、月、日、时作业单位名称、联系人、联系电话作业人员姓名、健康证明编号消毒剂名称有效成分、浓度、生产企业消毒剂用量配制量、投加量作用时间开始时间、结束时间冲洗情况冲洗水量、冲洗时长快速检测结果浑浊度、余氯、感官性状验收结论合格或不合格管理单位签字负责人签字确认第二十五条清洗消毒产生的废水和废渣应当妥善收集处理，不得直接排入雨水管道或污染周围环境。含氯消毒废水应经过稀释或脱氯处理后排入污水管道。第五章水质检测与监测第二十六条二次供水管理单位应当建立水质检测制度，定期开展水质检测。每年至少委托具有资质的水质检测机构进行一次全分析检测，检测项目涵盖生活饮用水卫生标准中适用于二次供水的常规指标。第二十七条常规检测频次和指标可参照下表执行：检测类别检测项目最低频次执行方式外观与消毒效果色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、游离余氯每季度一次可自行快检或委托检测微生物指标菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群每半年一次委托有资质机构理化指标铁、锰、锌、铜、铅、砷、硝酸盐氮、耗氧量等每年一次委托有资质机构全分析生活饮用水卫生标准常规指标每年一次委托有资质机构第二十八条水质采样点应当设置在水箱或水池出水口、加压设备出水端及用户末梢具有代表性的位置。采样时应先放水冲洗采样口不少于五分钟，使用无菌采样瓶或经处理后的专用容器，按照标准方法采集、保存、运输和检测。第二十九条水质检测结果应当符合国家生活饮用水卫生标准。二次供水设施出水水质常规指标限值可参照下表：指标限值色度不超过15度，不呈现异色浑浊度不超过1NTU臭和味无异臭、异味肉眼可见物无pH6.5～8.5菌落总数不超过100CFU/mL总大肠菌群不得检出游离余氯末梢水不低于0.05mg/L铁不超过0.3mg/L锰不超过0.1mg/L耗氧量不超过3mg/L第三十条水质检测不合格的，管理单位应当立即停止供水或采取限供措施，查明原因，进行清洗消毒或设施维修，待复检合格后恢复供水。复检仍不合格的，应当扩大排查范围，必要时邀请供水单位或专业机构会诊。第三十一条卫生健康行政部门应当按年度制定二次供水监督抽检计划，对辖区二次供水设施开展随机抽检。抽检不合格的，依法下达整改意见，并跟踪复查。第三十二条二次供水管理单位应当在小区或楼宇公示栏、电子屏等显著位置公示最近一次水质检测结果和清洗消毒时间，公示内容至少包括检测日期、检测机构、主要指标结果和合格结论。第六章人员健康与培训第三十三条直接从事二次供水管理、维护、清洗消毒和水质检测的人员，应当每年进行一次健康检查，取得健康合格证明后方可上岗。健康合格证明由具有资质的医疗卫生机构出具。第三十四条患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病以及其他有碍饮用水卫生疾病的人员，不得直接从事二次供水供管水工作。从业人员发现自身出现上述疾病或疑似症状时，应当主动报告并调离岗位。第三十五条二次供水管理单位应当建立从业人员健康档案，保存健康检查结果、健康合格证明复印件和调离记录。健康档案保存期限不少于五年。第三十六条二次供水管理单位应当对从业人员开展岗前培训和在岗定期培训，培训内容包括：（一）生活饮用水卫生法律法规和标准；（二）二次供水设施构造、运行原理和卫生管理要求；（三）清洗消毒操作规程和消毒剂安全使用知识；（四）水质检测采样方法和快检设备操作；（五）水污染事件应急处置流程和个人防护措施。第三十七条培训应当有记录、有考核，培训记录包括时间、内容、授课人、参加人员签名和考核结果。每年集中培训不少于一次，新入职人员应当经培训考核合格后上岗。第七章档案与信息管理第三十八条二次供水管理单位应当建立完整的卫生管理档案，档案内容应当包括：（一）二次供水设施设计图纸、竣工资料、设备清单和维护手册；（二）涉水产品卫生许可批件、产品合格证明和验收记录；（三）卫生管理制度、应急预案和管理人员任命文件；（四）清洗消毒记录、消毒剂配制记录；（五）水质检测报告和快检记录；（六）从业人员健康证明和培训记录；（七）日常巡检记录、维修保养记录；（八）监督部门检查意见和整改落实记录；（九）用户投诉和调查处理记录。第三十九条卫生管理档案应当由专人负责，及时更新，档案资料真实、完整、可追溯。纸质档案应当妥善保存，电子档案应当定期备份。档案保存期限不少于五年，涉及设施改造的图纸资料应当长期保存。第四十条二次供水管理单位应当建立信息报告制度，每年向所在地卫生健康行政部门和供水主管部门报送二次供水设施基本情况、清洗消毒情况和水质检测情况。发生水污染事件时按规定及时报告。第四十一条鼓励二次供水管理单位采用信息化手段开展在线监测，对余氯、浊度、pH等指标进行实时监控，并接入相关部门监管平台。第八章应急处置第四十二条二次供水管理单位应当针对可能发生的水质污染、设备故障、外力破坏、极端天气等情形，制定应急预案，明确组织指挥、处置流程、报告程序、临时供水措施和恢复供水条件。第四十三条发现下列情形之一时，应当立即启动应急预案：（一）用户集中反映水质出现异常，如发黄、发黑、有异味、有肉眼可见物等；（二）快检或常规检测结果显示微生物、理化指标严重超标；（三）储水设施、管道受到污水倒灌、化学物质污染或人为破坏；（四）泵房设备损坏、停电导致长时间停水，可能造成水质恶化；（五）卫生健康行政部门或其他部门通报水污染风险。第四十四条水污染事件应急处置流程如下：（一）立即停止向用户供水，关闭相关阀门，防止受污染水继续扩散；（二）向卫生健康行政部门、供水主管部门和供水单位报告，报告内容包括时间、地点、影响范围、初步原因、已采取措施和联系人；（三）安排人员保护现场，采集水样送检，不得擅自排放或冲洗可能造成污染的设施；（四）根据污染类型和范围，采取排空、清洗、消毒、维修等针对性措施；（五）组织临时供水，可通过送水车、临时取水点、连通应急水源等方式保障居民基本生活用水；（六）经检测合格后恢复供水，并持续监测至少二十四小时；（七）事件处置结束后编写处置报告，分析原因，完善管理措施。第四十五条应急处置过程中，管理单位应当及时向受影响用户发布信息，说明事件原因、影响范围、临时供水安排和恢复供水时间，做到公开透明，稳定用户情绪。第四十六条发生水污染事件不得隐瞒、迟报、谎报。因管理不善造成水质污染或事故扩大的，依法追究相关单位和人员责任。第九章监督检查与考核第四十七条卫生健康行政部门应当定期对二次供水管理单位开展卫生监督检查，检查内容包括设施卫生状况、清洗消毒落实情况、水质检测开展情况、从业人员健康管理、档案资料完整性和应急预案可操作性。第四十八条监督检查可以采取日常巡查、专项检查、双随机抽查、联合检查等方式。对发现的问题应当下达卫生监督意见书，明确整改要求和期限，并进行复查。第四十九条存在下列情形之一的，应当依法予以行政处罚，并向社会通报：（一）二次供水设施未经卫生审查投入使用；（二）使用不符合卫生要求的材料、涂料、管材；（三）未按规定进行清洗消毒或水质检测；（四）水质检测结果不合格仍继续供水且