2026年国家公务员考试申论真题试卷及答案解析

2026年国家公务员考试申论真题试卷及答案解析给定资料1：H市常住人口超过800万，老城区人口密度高、治理事项繁杂。2025年以来，H市探索建设“社区微脑”数字化治理平台，将网格巡查、12345政务服务便民热线、物联感知设备等分散数据进行归集，形成社区运行一屏统览、事项处置一体联动。截至2025年底，平台已接入高空抛物摄像头、消防烟感、独居老人水表监测、餐饮油烟在线监测等设备3.6万余个，覆盖全市286个社区。平台运行突出“主动发现、智能派单、闭环处置”。某日19时24分，某小区物联设备捕捉到连续两次高空抛物轨迹，系统自动锁定楼栋和楼层，并同步将工单推送至社区网格员、物业保安和管片民警。网格员与物业人员8分钟内到达现场，民警通过平台调取视频固定证据，当晚即完成入户告知和宣传教育。处置结果同步回传至平台，由社区书记审核结案。该小区半年内高空抛物警情下降76%。除安全预警外，平台还接入独居老人水表监测数据。系统设定，若独居老人家用水量连续12小时为零，平台自动向社区网格员和亲属发送预警。2025年7月，某社区一位独居老人因身体不适卧床未用水，网格员接到预警后15分钟内上门查看，及时通知医护人员。老人家属事后说：“这个水表能救命。”H市还推行“多格合一”，将党建、城管、市场监管、应急等网格整合为综合网格，社区工作者、职能部门下沉力量、志愿者共同入格。居民可通过“随手拍”上报井盖缺失、路灯损坏、垃圾堆积等问题，平台自动识别类别并派单，处理进度向居民公开。2025年上半年，全市网格事项平均处置时长由3.2天缩短至1.6天，群众满意率达98.2%。给定资料2：S市近日对部分社区60岁以上老年人使用智能手机情况开展调查，结果显示，约三成老年人能熟练完成预约挂号、移动支付、出示电子证照等操作；超过五成老年人只会接打电话、看短视频；还有近两成老年人基本不使用智能手机。不是老年人不愿意学，而是操作门槛高、记忆负担重。72岁的刘奶奶说：“孩子教过我好几次微信发照片，当时会了，第二天又忘了。手机上的字小，点错了就退不回来。”某社区志愿者小周介绍，她结对帮扶的赵大爷，为学会视频通话，反复练习了五次，每次都要从“打开微信—找到联系人—点击加号—点视频通话”开始。赵大爷说：“步骤多了记不住，一着急就乱点。”除智能终端操作困难外，部分公共服务场所加快推进自助化、无人化，人工服务窗口缩减，给老年人带来不便。某三级医院门诊大厅原有8个人工挂号缴费窗口，改造后仅保留3个，高峰期老年人排队超过40分钟。一位老人说：“机器旁边有志愿者，但人家也不能一直帮我操作。我看病本来就着急，再弄这些更慌。”为帮助老年人跨越数字鸿沟，S市开展“智慧助老”行动，在社区开设智能手机使用、防电信诈骗等课程，组织大学生志愿者结对帮扶，推动通信运营商推出“亲情代操作”服务。但部分课程教材术语较多，志愿者教学进度快，老年人跟不上。一些老人反映：“教的内容用不上。我常去菜市场买菜，菜农只收现金，可课堂上教移动支付；医院挂号还是在窗口方便，教了预约挂号反而更麻烦。”某适老化研究机构专家分析，数字鸿沟不仅是技术问题，也是社会治理问题。许多互联网产品从年轻用户习惯出发，适老化改造多停留在放大字体、增加图标对比度，未根本解决操作逻辑复杂、安全焦虑强、误触恢复难等问题。公共服务领域过度依赖线上手段，容易把部分群体排斥在外，应保留“非数字化”选择空间，让技术成为可选择项而非唯一项。给定资料3：B区是中部某市的老城区，常住人口约45万，社区建成年代较早，人口结构多元。区商务局近期围绕“一刻钟便民生活圈”建设开展专项调研，梳理出以下情况：一是基本生活业态覆盖率不均衡。老城区菜市场、早餐店、药店等基本保障类业态覆盖率较高，但部分新建社区商业配套滞后，居民购买生鲜、日用品需要步行20分钟以上。二是便民维修服务明显萎缩。修鞋、配钥匙、换拉链、小家电维修等“低频刚需”服务因租金高、利润薄不断退出，居民多次在政务平台留言要求恢复。三是社区闲置空间未得到有效利用。部分核酸采样亭、物业门房、地下室长期空置，既影响环境，又浪费资源。四是居民需求趋于多元。上班族希望下班后能顺路取菜、取快递、办理简单事项；老年人希望有平价食堂、日间照料和健康咨询点；年轻家庭希望增加托育服务和亲子活动空间。在居民座谈会上，一位老人说：“我家雨伞坏了、鞋子开胶，扔了可惜，想修找不到地方。以前小区门口就有修鞋摊，现在不知道去哪儿了。”一位上班族说：“我每天早上7点出门、晚上7点回来，如果社区有个地方能顺路取菜、取快递，周末还能办点小事，生活会方便很多。”也有居民担心：“社区工坊会不会占道经营、影响环境？需要有管理规范。”B区拟出台《一刻钟便民生活圈建设推进方案》，计划2026年底前完成12个试点社区建设，2027年全面推开。区商务局整理了相关工作素材：鼓励社区引进连锁便利店、生鲜超市，发展“一店多能”，支持便利店搭载代收快递、代缴水电费、打印复印、简易维修工具租借等便民服务；利用低效闲置空间建设“社区工坊”，以低租金、减免水电等方式引入修鞋、配钥匙、缝补、家电维修等手艺人，实行统一标识、统一管理；依托社区综合服务站嵌入托育、养老助餐、健康咨询、图书阅览等功能；建立居民需求动态清单和满意度评价机制；探索“社区合伙人”模式，引入社会力量参与建设运营，允许社区以场地、资源入股，收益反哺社区公益。给定资料4：某大学公共管理学院教授长期关注基层治理数字化转型。他认为，技术赋能基层治理是趋势，但不能“为技术而技术”。一些地方投入大量资金开发政务App，基层干部每天要登录十几个系统打卡、拍照、上传，反而没有时间走访群众。“指尖上的形式主义”让技术应用与治理目标背离。他说：“城市治理既要‘精度’，也要‘温度’。精度来自数据赋能、科学决策、精细管理；温度来自换位思考、人文关怀、群众参与。两者缺一不可。”C市某街道在老旧小区加装电梯工作中，线上通过“数智议事厅”征集居民意见、公开政策信息、比选施工方案；线下组织“板凳会”逐户沟通，针对低层住户关注的采光、噪音、补偿等问题，协商形成“一梯一策”方案。一年多时间，该街道累计加装电梯23部，相关投诉率明显下降。街道负责人说：“线上方便收集意见，线下才能化解心结。光有数据没有面对面，群众不买账。”但也有反面案例。某地推行“智慧社区”考核，要求网格员每天在系统内上传不少于8条巡查记录，并附定位和照片。网格员为了完成任务，不得不骑车到不同点位打卡，真正发现问题的时间被压缩。一位网格员说：“系统要求我拍‘工作痕迹’，可我最想干的是解决居民下水道堵塞的问题。每天被App追着跑，居民反而见不到人。”材料结尾，一位社区书记说：“数字化是工具，不是目的。群众满意不满意，不能只看数据指标，更要看问题有没有解决，人心有没有拉近。我们既要善用数据，也要多到群众中间去走走。”作答要求：一、归纳概括题。根据“给定资料1”，概括H市建设“社区微脑”数字化治理平台的主要做法。（15分）要求：全面、准确、条理清晰，不超过200字。二、综合分析题。根据“给定资料2”，分析部分老年人面临数字困境的原因，并提出解决建议。（20分）要求：原因准确，建议有针对性、可行性，不超过400字。三、应用文写作题。假如你是B区商务局工作人员，请根据“给定资料3”，拟写一份《B区一刻钟便民生活圈建设推进方案（提纲）》。（25分）要求：结构完整，要点明确，措施具体，不超过500字。四、文章写作题。“给定资料4”中提到：“技术应有温度，治理更需精度。”请结合给定资料，联系基层治理实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；1000—1200字。参考答案及评分要点：一、H市建设“社区微脑”平台的主要做法：一是整合数据资源，归集网格巡查、12345热线、物联感知等信息，建设统一平台，实现一屏统览；二是强化智能预警，接入高空抛物、烟感、水表等设备，对风险主动发现、智能派单；三是实行闭环处置，网格员、物业、民警联动，限时到场、反馈、结案；四是推动多格合一，整合基层各类网格，部门力量下沉；五是拓宽居民参与渠道，设置“随手拍”，公开处理进度；六是聚焦特殊群体，利用用水数据等为独居老人提供精准守护。评分要点：每个要点2分，表达条理3分，共15分，相近表述可酌情给分。二、原因：一是产品设计忽视老年人需求，适老化改造停留在字号、颜色层面，操作逻辑复杂，安全顾虑未解决；二是公共服务线上化过度，人工窗口缩减，缺乏“非数字化”选择；三是教育培训不精准，教材术语多、进度快，与老年人生活场景脱节；四是家庭和社会支持不足，老年人缺乏持续练习和及时帮助；五是相关主体缺乏服务老年群体的刚性约束。建议：一是加快互联网应用和公共服务适老化改造，简化流程，开发语音交互、远程协助、误触恢复等功能；二是保留并优化线下人工服务，在医疗、政务、交通等场所设置老年人绿色通道，禁止强制线上办理；三是按需开展数字技能培训，采用场景化教学、结对帮扶、反复演练等方式，增强实用性；四是推广“亲情账号”“远程代操作”等模式，鼓励家庭成员参与；五是将适老化服务成效纳入平台企业和相关部门考核，加强监督检查。评分要点：原因5分，建议10分，逻辑与表达5分，共20分。三、B区一刻钟便民生活圈建设推进方案（提纲）总体目标：2026年底前完成12个试点社区建设，2027年全面推开，实现步行15分钟可满足基本生活需求。主要任务：一是优化网点布局，补充新建社区商业设施，引导连锁便利店、生鲜超市入驻，实现基本业态全覆盖；二是建设“社区工坊”，利用低效闲置空间，低租金引入修鞋、配钥匙、缝补、家电维修等手艺人，统一标识和管理；三是拓展社区综合服务，依托社区服务站嵌入托育、养老助餐、健康咨询等功能；四是推动“一店多能”，支持便利店搭载代收快递、代缴水电费、打印复印、工具租借等服务；五是建立居民需求动态清单，定期收集意见，实行满意度评价；六是探索“社区合伙人”模式，引入社会力量参与运营，收益反哺社区公益。实施步骤：2026年一季度完成摸底和试点遴选；二至四季度推进建设并开展评估；2027年总结推广。保障措施：成立区级领导小组，明确部门职责；对公益便民业态给予租金减免、水电优惠；加强日常管理，防止占道经营和扰民；强化宣传引导，接受群众监督。评分要点：格式完整4分，目标清晰3分，任务具体10分，步骤合理3分，保障可行5分，共25分。四、参考范文：让技术精度与治理温度同频共振。基层治理是国家治理的基石，也是群众感知公共服务效能的“神经末梢”。近年来，数字技术广泛嵌入基层治理，从社区安防预警到便民服务小程序，从网格事项闭环处置到线上议事协商，技术赋能显著提升了治理效率。然而，技术并非万能，过度依赖数据、打卡留痕、忽视人的感受，反而可能拉远干群距离。基层治理现代化，既要有精准抓取问题、科学配置资源的技术精度，也要有体察冷暖、尊重差异的人文温度。唯有让技术精度与治理温度同频共振，才能把治理成效真正写进群众心里。技术精度是提升治理效能的重要支撑。城市越大，问题越复杂，单靠人海战术难以实现精细化治理。H市“社区微脑”平台整合分散数据，通过高空抛物监测、独居老人水表预警等物联手段，把风险发现在早、处置在小，将网格事项平均处置时间缩短一半以上。这就是精度带来的治理红利。数据不会疲惫，算法能够发现人眼难以捕捉的异常，智能派单可以减少推诿扯皮。合理的数字化改造，能够把基层干部从重复性、事务性劳动中解放出来，把有限的精力投入到更需创造性的服务之中。但如果只有精度而没有温度，技术就可能异化为新的负担。有的地方要求网格员每天上传8条巡查记录，定位、照片一个不少，看似数据漂亮，实则逼着干部“打卡式走访”，群众真正急难愁盼的管道堵塞、邻里纠纷反而无人过问。有的公共服务领域大幅缩减人工窗口，把“线上办理”变成“唯一选项”，老年人、残障人士等群体被挡在数字门槛之外。“指尖上的形式主义”提醒我们，数据指标不能代替群众的真实感受，技术便利不能以牺牲包容性为代价。治理温度是检验技术应用价值的最终标尺。温度体现在换位思考：老年人学不会复杂的预约挂号，是不是可以保留人工窗口、提供“反向扫码”？温度也体现在面对面沟通：C市某街道在加装电梯中，线上征集意见、线下召开“板凳会”，针对低层住户的采光、噪音、补偿逐一协商，最终化解矛盾。数据可以呈现多数人的偏好，但难以替代面对面沟通中的情绪安抚和信任建立。基层治理说到底是做人的工作，人心需要真心换真心，技术只能作为辅助。让精度与温度同频共振，关键在于回到“人”本身。一方面，技术设计要适老化、无障碍，公共服务要保留非数字化选择空间，不能以效率为由把弱势群体挤到边缘。另一方面，要优化基层考核机制，少看打卡痕迹，多看问题解决和群众满意度；把干部从屏幕前解放出来，走到群众中间去。同时，要善用技术但不迷信技术，线上收集诉求、线下协商化解，线上公开进度、线下回访效果，形成“键对键+面对面”的闭环。“治大国若烹