2023北京航空航天大学行政管理、社会保障考研真题答案示范分享

2023一、简答1.简述立法监督的内容定位：《公共行政学》行政责任思路：分析题干中立法监督的含义，主体，再根据所学知识回答其内容。要点：1）立法监督的含义：立法监督是指国家立法机关依据宪法对国家行政机关所实施的监督，在实行“三权分立”宪法原则的国家中，国家权力被分为立法、行政、司法三个部分，分别由三个国家机关独立行使，三者之间保持一种互相牵制，互相约束的制衡关系，国家立法机关、司法机关对行政机关起着监督制约作用。2）立法监督的内容：

第一，改变或撤销政府制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。第二，听取和审议政府工作报告。第三，审查和批准政府的国民经济计划和社会发展规划、财政预算决算、以及它们的执行情况的报告。第四，对政府机关及其主要领导人提出质询和询问。第五，视察和检查政府工作。第六，组织对特定问题的调查。第七，罢免或撤销有关人员职务。第八，受理人民群众对行政机关及其工作人员的申诉、控告、检举和意见。2.简述情境领导理论定位：《管理学》第十章领导概论含义：情景领导理论亦称“领导生命周期理论”。赫塞（PaulHersey）和布兰查德（KenBlanchard）于1969年提出的权变理论。认为成功的领导是通过选择恰当的领导方式而实现的，选择的过程根据下属的成熟度水平而定。成熟度是指个体能够并愿意完成某项具体任务的程度。根据个体的能力水平和意愿水平高低将下属分为四种类型，领导者据此采用不同的领导方式，具体而言，如果下属既无能力又不愿意，领导者需要提供清晰和具体的指令（告知）；如果下属没有能力但有意愿，则领导者既要表现出高度的任务取向以弥补下属能力的缺乏，又要表现出高关系取向以使下属“领会”领导者的意图（推销）；如果下属有能力但无意愿，则领导者需要运用支持与参与风格（参与）；如果下属既有意愿又有能力，则领导者可采取放任型领导方式（授权）。情境领导模式针对员工在特定工作下将员工的成长过程分为四个阶段：第一阶段为R1“没能力，没意愿并不安”的阶段；第二阶段为R2“没能力，有意愿或自信”；第三阶段为R3“有能力，没意愿或不安”；第四阶段为R4“有能力，有意愿并自信”。相对于员工的四个不同阶段，领导应采取四种不同的领导风格。当员工在第一阶段R1时，领导者要采取“告知式”来引导并指示员工；当员工在第二阶段R2时，领导者要采取“推销式”来解释工作从而劝服员工；而当员工在第三阶段R3时，领导者要采取“参与式”来激励员工并帮助员工解决问题；如果员工到了第四阶段R4，领导者则要采取“授权式”来将工作交付给员工，领导者只需作监控和考察的工作。简述政治民主的基本特征定位：《政治学》要点：民主；政治民主民主的定义广义民主：社会生活中按照多数人的意志进行决定的社会活动机制。狭义民主：国家政治制度层面的民主，实现和保障公民平等权利的政治形式。民主的好处：限制政府权力、保障个人权利。民主的弊端：征求意见过程效率低下、暴民政治（多数人原则）。2）政治民主的基本特征民主是一种上层建筑民主具有阶级性民主是历史的、具体的和相对的民主是普遍性与特殊性的统一普遍性：民主是近代政治文明的产物，是与专制相对立的政治体系。特殊性：不同社会制度的国家这些原则的具体内容和实施方式又有着很大的差别。简述政党在政治生活中的作用政党：政党是为竞选而建立起来的政治组织，是由一群人组成的政治团体，通过选举或者革命取得政权并行使政权。政党的作用/功能①联系政府和公众的桥梁政党作为政治体系的一个输入设施，公众可以让自己的需要或希望为政府所知；如果没有政党，个体公众就显得非常渺小，往往被政府所忽视。通过政党的工作和投票，公众就能影响政治决策；保持政府的合法性。②利益聚合（集中阶级的意志）政党通过把不同的利益聚合到一个更大的组织中，以此平息利益集团之间的众多冲突；政党在这种意义上来说，就是利益集团的部分联盟。③整合政治体系为了达到选举胜利的目标，政党通常欢迎新的利益集团加入自己的阵营，允许它们表达意见，这就赋予这些利益集团实际的和心理上的利害关系来支持整个政治体系。利益集团的成员感到自己有了代言人，自然就会产生出为政治体系工作的内在要求和对政治体系的忠诚。④政治社会化政党增强了民众的能力感；在政党活动中，人们的政治能力得到了培训。训练个人，支持政治系统运转⑤选民动员动员公众投票；为了使自己的候选人当选，各政党竭尽全力鼓动公众，甚至不惜以利益诱惑。政党是保证现代民主运行的重要制度。政党宣传活动的强弱和投票率有一定的关系。⑥组织政府大选胜利之后，政党就需要组织政府。⑦监督与完善政治运作在现代民主国家，政党就不但要组织政府，而且还要监督政府的运作。在西方某些多党体制国家，反对党往往在监督工作中发挥着相当重要的作用。由于国家政权本身就是在政党的领导下建立起来的，所以政党本身就具有监督与完善政治运作的责任。⑧集中阶级的意志政党的主要作用就是反映特定阶级或阶层的利益和意愿，制定自己的纲领和政策。⑨培养政治骨干以其特定的理论和纲领创造政治文化，教育党员，增强对政党的凝聚力。简述政治文化的构成要素内涵概念：一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情。这个政治文化是由本民族的历史和现代社会、经济、政治活动进程所形成。人们在社会政治生活中形成关于政治生活的风俗习惯、政治情感、政治态度等自发的政治心理和自觉反应政治实践和政治关系的系统的政治意识。政治文化影响和制约着政治行动者的行为、他们的政治要求以及对于法律的反映等。2）政治文化的特征①政治文化具有鲜明的阶级性②政治文化具有相对独立性政治文化的发展水平与社会的经济发展水平未必同步政治文化的发展水平与社会政治生活的发展水平往往并不同步③政治文化的发展具有历史继承性构成要素二、论述1.论述公共组织学习的影响因素要点：公共组织的定义；学习型组织；影响因素参考文献：《公共部门的组织学习何以优化?——基于“学习进程——角色互动——知识管理”的思考》姜晓晖复旦大学国际关系与公共事务学院所谓学习型组织是指具有持续不断学习、适应和变革能力的组织。（一）学习型组织与传统型组织具有明显的不同：(1)在对待变革的态度上，传统组织认为，只要还管用就不要改变它；而学习型组织认为，如果不变革那就不管用了。(2)在对待新观点的态度上，传统组织认为，如果不是产生于此时此刻就拒绝它；而学习型组织认为，如果是产生于此时此刻就拒绝它。(3)在关于谁对创新负责上，传统组织认为，创新是研发部门的事；而学习型组织认为，创新是组织中每位成员的事。(4)传统组织的主要担心是发生错误，而学习型组织的主要担心是不学习不适应，＇(5)传统组织认为产品和服务是组织的竞争优势，而学习型组织认为学习能力、知识和专门技术是组织的竞争优势。(6)在管理者的职责上，传统组织认为，管理者职责是控制别人；而学习型组织认为，管理者的职责是调动别人、授权别人。（二）建立学习型组织的四条标准：①人们能不能不断检验自己的经验；②人们有没有生产知识；③大家能否分享组织中的知识；④组织中的学习是否和组织的目标息息相关。（三）建立学习型组织的技能，即五项修炼：自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团体学习和系统思考。论述行政协调的特点和方法要点：行政协调的内涵；特点；方法1）内涵：是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。行政协调是指行政组织与外部环境、行政组织内部各部门之间的协同一致的和谐关系，以提高行政效率，实现行政目标的过程。解决政府与社会不适应，政府内部部门职权不清、职权冲突、事权与人事的冲突。行政领导是平衡术。行政协调首先指行政机关与外部环境之间的协调。这里一般通过转变政府职能，建立或撤消政府机构，政府职能分化，公民参与与磋商等方式进行。行政反馈等办法。行政协调也是指政府横向部门之间和层级部门之间的协调。其主要方法是建立部门横向协调组织，明确职权划分，明确划分职权与事权。层级之间的协调主要通过授权、权力委任、行政督导等。按协调对象不同，行政协调可分为：行政组织与环境的协调、行政组织结构协调和行政组织人员协调。行政协调时行政执行的一个阶段，其目标是让行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间达到异中求同的效果。2）特点：广泛性、客观性、连续性、强制性、相对性3）方法措施：①通过理解有关行政目标、行政政策和行政法规，并以此作为共同努力的方向和行动的依据实现协调；②通过行政监督实现协调；③通过各种有效的沟通方式，真实地传递各种信息实现协调；④通过行政计划实现协调；⑤通过行政分工实现协调⑥通过各种部际委员会实现协调；⑦通过有关咨询机构的工作实现协调等。论述信息技术在人力资源管理具体应用中的潜在风险和规避路径要点：信息技术在人力资源管理中的应用及双重影响，包括绩效管理，薪资报酬管理及员工技能培训；潜在风险；如何规避参考文献：郭文亮.信息技术在人力资源管理中的应用[N].山西科技报,2022-11-14(A04).DOI:10.28712/ki.nshxk.2022.000744.1）能进一步优化人力资源管理流程当前阶段，信息技术不断更新，我国各企事业单位在人力资源管理中纷纷进行了信息化建设，积极引进信息技术，促进管理流程的进一步优化。首先，借助信息技术，能够实现人力资源的信息化管理系统建设，将人才招聘、职工培训、绩效考核等各种管理内容涵盖在内，实现对事业单位人力资源的智能化管理。其次，借助信息技术能够将事业单位大量的人力资源信息存储于信息系统中，为人力资源信息的查询与使用带来了巨大的便利，提升了管理效率，体现了对人力资源的规范化管理。由以上分析可知，将信息技术应用于事业单位人力资源管理中，能够有效优化人力资源管理流程，加强人力资源管理工作的标准化建设。2）能有效提升人力资源管理的效率在事业单位人力资源管理工作中应用信息技术，促进了人力资源管理工作效率的进一步提升。例如，在专业人才招聘工作中，以往的招聘模式是通过中介或人才市场招聘等途径来筛选人才。在这种模式下，人才招聘效率非常低，且可选择性相对较小。而借助信息技术进行网络招聘，只需要将招聘信息发布到招聘网站上，将具体的职位需求与薪资待遇等信息详细展示出来。招聘网站会根据具体的岗位需求与专业要求等信息匹配相应的应聘者，并将招聘信息推送给应聘者。以此在为事业单位推荐合适的专业人才的同时，还能向应聘者推荐合适的岗位，进而提高事业单位与应聘者的匹配度，为其提供双向选择的机会与平台。这样一来，人才招聘的效率将会大大提升。不仅如此，在人力资源管理中的职工档案信息管理、绩效考核管理等借助信息技术，也能有效提升管理效率，进而促进人力资源管理水平的稳步提升。3）能有效提升人力资源管理工作质量将信息技术应用于人力资源管理工作中，通过信息化管理系统能够在短时间内将事业单位职工的相关信息快速获取，为事业单位管理策略与发展决策的实施提供重要依据，促进事业单位人力资源的科学化、开放性管理，进而提升管理服务质量。例如，在对事业单位职工的专业培训中，借助网络信息技术能够实现对职工的跨区域培训，利用线上培训与线下培训相结合的方式，彻底取代以往传统的现场培训模式，在为职工的专业发展提供丰富的网络资源的同时，能够有效突破时间与空间对培训工作的局限，使职工能够自主选择培训时间，同时，还能根据职工的个人需求实现对培训课程与内容的科学选择，匹配自己的接受能力与学习进度，做好培训记录，在提升培训效率的同时，保证培训效果。4）能进一步降低人力资源管理成本在事业单位人力资源管理的传统模式下，需要管理的内容非常繁杂，且日常性事务众多，不管是对单位职工信息的备案管理，还是对职工的日常考勤记录，都需要由人工操作的方式来完成。这样的管理模式，效率低下，容易出现人为失误，且管理成本较高。而将信息技术应用于人力资源管理中，能够转变人力资源的传统管理模式，用信息化管理手段取代人为操作手段，在提升工作效率、降低失误率的同时，还能减少单位在人力资源管理工作中的开支，节省大量的人力资源管理成本。5）能进一步优化人力资源信息传递方式在以往传统的人力资源管理模式下，事业单位内部职工的信息档案是以纸质形式保存的，保存难度较大，且其中包含的信息量较少，还容易出现信息丢失、被人为损坏等问题。而将信息技术应用于人力资源管理中，实现了对人力资源信息的网络化存储，用电子档案取代了以往的纸质档案，不仅有效地扩充了职工档案的信息容量，而且信息存储方便，安全性较高，还能进一步避免人为损坏事件的发生。另外，在传统的管理模式下，人力资源管理工作中各部门的信息传输较慢，信息更新不及时，各部门之间的沟通与交流存在较多障碍。而对信息技术的运用，转变了各部门之间的信息传输方式，还能有效提升信息传输速度，上级下达指令后，下级各部门均能及时准确地获取信息，并及时做出反馈，进而促进工作效率的有效提升。综上所述，当前阶段，我国社会已经正式进入信息化高速发展的新阶段，信息技术在我国各行各业获得了广泛应用与普及。在事业单位的运行与发展过程中，管理层对人力资源管理工作中信息技术的应用要重视。在事业单位人力资源管理工作中充分运用信息技术，能够有效提升人力资源管理效率，促进人力资源管理模式的创新，实现单位内部人力资源的智能化与信息化管理，进而有力地推动事业单位的信息化建设。4.论述实行人民代表大会制度的历史必然性要点：人民代表大会制度的内涵、特点、历史必然性参考文献：《我国实行人民代表大会制度的必然逻辑》钱福永刘宝山1）中国社会政治发展的历史表明，人民代表大会制是我国人民的历史选择。2）人民代表大会制度体现了我国的政权性质，是最适合于我国人民当家作主和管理国家的政权组织形式。3）人民代表大会制度实现了国家权力机构与其他国家机关之间的合理分工，能够保障国家机关协调高效运转。4）人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结，保障了国家长治久安。三、案例分析1.结合材料论述政府，市场和社会的关系【待完善】答题思路：政府与市场的关系:市场经济运行不能没有政府的干预,也不能无市场调节。在市场经济体制下,政府与市场的关系总原则是:市场机制能解决的,让市场解决,政府致管市场做不好和做不了的事,政府引导市场,市场调节企业。另一方面,政府对市场的宏观调控,不能否定市场在社会资源配置中的基础调节作用。政府对市场宏观调控的作用是弥补市场调节的不足,是对市场机制作用的方向和后果作必要的干预与引导,矫正市场失灵,而不是取代或会取消市场机制在经济生活中的基础调节性的作用。政府与社会的关系:一方面,随着社会的发展和社会事务的不断增加,政府负担越来越重。当事务达到一定量的情况下,不得不进行新的权力划分,增加相应的管理击鼓偶和编制,这就形成政府机构人员编制的恶性膨胀。另一方面,“企业办社会”、“机关办社会”使社会自治能力、自律水平得不到锻炼与提高,抑制了社会的自我发展,即政府统制功能越强,社会的自治功能就越弱。2.针对过度防疫现象从政府回应角度写一篇评论要点：过度防疫；精准防疫之道；政策回应；思路：是什么——为什么——怎么办（一）什么是“过度防疫”？所谓的防疫是指针对某种微生物的预防方法，预防措施。所谓过度防疫，就是过高的评估了病毒的传染性和毒性，采取了一系列过分的预防方法和政策。最夸张的比喻就是“高射炮打蚊子。”造成原因尽管国家有关部门多次提出制止过度防疫，但全国各地过度防疫的现象却屡禁不止，每当人们提出过度防疫问题，轻者无人管，重则批评下面。而下面又提出是为了落实上面的指标，不得不这样干。原因如下：1、干部惩罚政策不当上级认为过度防疫是枝节问题，是方法问题，最多的是批评“以后要注意工作方法”。上面不过度防疫是立场问题，是政治问题，90%可能会被撤职。据不完全调查，武汉2020年上半年因防疫不利被撤职的各类干部达15509人。因此全国出现各种各样的层层加码，甚至出现严重侵犯人权的问题。由于上面政策不改，下面就必然屡禁不止。2、把防疫放在第一位的口号错误把防疫放在第一位的口号是错误的，但是全国大力宣传，因此而出现的不尊重生命，不尊重人权等现象普遍出现。正确的口号应该是把人民的生命放在首位。3、疾控部门成为太上皇疾控部门成为太上皇，掌握绝对大权，党政军民都听他们调遣，出现一个病例，就要整个楼，甚至整个小区封闭。总而言之，当前过度防疫现象题已经相当普遍，相当严重，必须全面评价奥密克戎的风险程度，实现科学防疫，纠正过度防疫。（三）如何预防首先，了解的基本情况通过摸查统计，发现各区县按照国家