2024北京航空航天大学行政管理、社会保障考研真题答题方法分享

2024一、简答简述政策科学研究中倡导价值理性的学派及观点考点：思想流派。题干中“政策科学研究中倡导价值理性的学派”即新公共行政学派和新公共服务学派。价值理性（ValueRationality）也称实质理性（SubstantiveRationality），即“通过有意识地对一个特定的行为—伦理的、美学的、宗教的或作任何其他阐释的——无条件的固有价值的纯粹信仰，不管是否取得成就”。也就是说，人们只赋予选定的行为以“绝对价值”，而不论它们是为了伦理的、美学的、宗教的，或者出于责任感、荣誉和忠诚等方面的目的。公共行政学的公共性决定了它应以价值理性为其主导与宗旨。在公共行政学学科发展的几个主要阶段即传统公共行政学时期、新公共行政学时期、新公共管理时期及新公共服务时期,价值理性由公共行政学产生之前和产生之初的占主导地位、发展到在传统公共行政学时期和新公共管理时期的让位于工具理性、最后在新公共服务时期得到了回归。新公共行政学派在《走向新公共行政学：明诺布鲁克观点》中，马里尼归纳出新公共行政学的主要论点：①主张入世的公共行政。新公共行政学提倡重视价值规范的作用，公共行政必须研究与环境相关、与社会相关以及与行政人员相关的问题，应该走出“象牙塔”。②采用后实证主义。新公共行政重视价值在公共行政研究过程中的作用，重视规范判断与反思，强调社会公平。③适应变化动荡的环境。新公共行政学主张积极而对动态的社会、政治环境，并在此基础上重新调整公共组织的形态和运作模式，提供行政机构与社会公众“政策对话”的机会，以解决现实问题。④发展新型的组织形态。公共行政必须发展新型的组织形态，为此，新公共行政学提出“协和式组织模式”。⑤主张以服务对象为中心的途径．不仅强调通过提供产品与服务来满足服务对象的需求，而且还强调为其提供关于产品与服务如何提供、何时提供等方面的发言权，并忠诚于服务对象和计划。新公共服务学派(1)服务而不是掌舵(2)寻求公共利益(3)服务于公民而不是顾客(4)重视公民权和公共服务而不是企业家精神(5)思想的战略性和行动的民主性(6)重视人而不只是生产力(7)行政责任不能简单化简述公民参与公共政策过程的途径考点：政策活动者——公民。公民是指具有某国国籍并依照该国宪章享有权利和义务的个人。公民或选民是政策主体的一个重要的组成部分，或者说是一种最广泛的非官方政策主体。在现代民主国家中，公民决定或影响政府公共决策的主要途径有：(1)以国家主人或主权者的身份，对某些重大政策问题直接行使主权；(2)用间接或代议的方式，选出自己的代表制定或修改并执行公共政策；(3)使用各种威胁性方式（如请愿、示威游行、罢工、罢课等）去反对某些政策，迫使政府将问题提上议事日程；(4)通过参加利益集团，借助团体的力量去影响政策，或通过制造舆论或游说的方式去影响政策；(5)对政府通过并实施的政策采取合作或不合作的态度，以此影响政策结果等。简述政策风格形成和演变的影响因素考点：政策风格政策风格是指政府或政治实体在政策过程中的思维方式、行动模式以及在利益相关方之间互动的表现形式。它不仅仅是一个抽象的概念，而是通过一系列政策和行动来体现的。政策风格的形成受到多种因素的影响，包括文化背景、政体结构和国家的历史发展进程。政策风格的特点：政策风格具有一定的稳定性和连续性，但它并不是固定不变的。随着时间的推移和社会环境的变迁，政策风格可能会发生变化。政策风格的研究方法：学者们通过不同的角度和方法来研究政策风格，如政策工具的选择、政策议程的建立、政策的合法性以及政策执行的方式等。这些方面都体现出政策风格的一致性和连贯性。政策风格与社会价值观的关系：政策风格反映了政策行为体的价值观念，并与社会的通用价值理念相呼应。政策风格可以通过政策工具的选择、政策议程的建立、政策合法化的过程等方面展现出明显的一贯性。以中国的政策为例，中国的政策风格在过去几十年中经历了显著的变化。从最初的政府权威主导，到市场经济的专家治国，再到新世纪的智库建设和政府治理能力的提升，这一系列的变化反映了中国政策风格的演变。综上所述，政策风格是一个复杂且动态的概念，它涉及政策制定过程中的各个方面，并受到文化、历史发展和国民经济结构等多种因素的影响简述社会保障基金的集资方式考点：公共政策实践——社会保障相关基础知识。（新考点：考生可根据已有知识储备从政府、市场/企业、社会组织、个体等多元主体的角度进行答题。）社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。集资方式：（1）现收现付制。这是一种以横向平衡为指导原则的基金筹集方式，依规定收益方式实施，由社会保障机构按所需支付的保险金额进行社会筹资。（2）完全积累制。这种社会保障基金筹集模式是以远期纵向平衡为原则的筹资方式。其实质是个体一生中的代内再分配制度。一般要求劳动者从参加工作开始，按工资总额的一定比例由雇主和雇员或只有其中一方定期交纳保险费，记入个人账户，作为长期储存积累及保值增值的基金，所有权归个人，到规定条件领取时，一次性领取或按月领取。（3）部分积累制。这是对现收现付制与完全积累制的整合，这是一种兼容横向平衡原则和远期纵向平衡原则的筹资模式。保障费用一部分采取现收现付方式，满足当前需要，另一部分采取积累方式以满足未来支付需要的增长，这种筹资模式是对原有两种模式的综合和创新。截面设计和追踪设计的优势和劣势考点：社会研究设计，不同的研究类型及其特点。截面设计是在某一事件对研究对象进行横断面的研究。所谓横断面是指研究对象的不同类型在某一事典所构成的全貌。人口普查和民意测验多采用横剖研究的方式。横剖研究并不等于静态研究，他也可以进行动态分析。此外，许多理论检验研究都采用横剖设计来探寻因果规律。横剖研究的特点：调查面广、多办采用统计调查的方式、资料的格式比较统一且来源于同一时间，因而可对各种类型的研究对象进行描述和比较。但资料的深度和广度较差。追踪设计追踪研究是对同一批研究对象随时间推移而发生的变化的研究。追踪研究注重个体特征，因此要求在各次调查中都调查同一批对象。优势：获得更加准确的数据了解变化和趋势适用于多种研究领域劣势：时间消耗较大成本较高可能会影响研究对象的心理和行为二、论述在政策评估中，定量方法和定性方法如何配合考点：政策评估；政策评估方法；社会研究调查方法政策评估是指依据一定的标准和程序，运用科学的方法，对政策的效益、效率、效果及价值进行综合判断与评价的行为，为公共政策的延续、修正、终止和重新制定提供依据。广义的政策评估，分为对政策的事前、事中和事后评估三种类型，狭义的政策评估则专指事后评估，主要着眼于政策实施效果。规范类、指引类重大政策评估属于事中或事后评估的范畴，而意见类、方案类重大政策评估则大多属于事前评估。定量分析和定性分析相结合。【考生结合具体操作，根据定量、定性分析的特点、适用范围等补充完善】设计政策评估指标体系需采取“定量+定性”方法，但以“定量”方式为主，因为定量指标往往更为客观，说服力更强。在定量指标无法适用时，再以定性指标进行评价，以提高评估结果的全面性。建议：（一）提高政策评估工作的专业性和合规性一是出台专门的法律法规，对政策评估进行规范，明确政策评估的主体、目标、方法、步骤、标准、结果应用等。二是设立专门的政府机构或明确相对独立的有关政府部门为牵头人或组织者，确保政策评估工作的独立性，避免“自己评估自己”的情况，减少来自被评估主体的影响或干扰。（二）科学应用政策评估结果一是对政策未达标原因进行深入分析，如果属于政策执行层面的原因，应通知执行单位制定有效的整改方案，并通过后续抽查、检查，确保整改到位，如果属于其他方面的原因，应尽快明确责任主体，按照预定的应急方案，将损失减小到最低。二是制定合理的奖惩制度，提高相关部门和市场主体参与政策评估的积极性，防止出现为规避不合理惩罚而策略性地“报喜不报忧”。（三）增加公众对政策评估工作的参与度一是在设计评估指标体系时应有效整合各利益相关方的观点，尽可能达到公正、公平、有效。二是对于公共属性强、社会舆论关注度高的政策，应提高目标群体满意度指标的赋权。三是及时向社会公布评估结果，让评估行为接受社会舆论的监督，进一步促进评估的公正性、有效性。四是在面向公众的评估报告中，应避免使用过多的专业术语，多使用图表以便于公众解读。结合案例论述如何理解数字政府与科层制相互适应考点：行政学早期思想+时政热点参考文献：江文路,张小劲.以数字政府突围科层制政府[J].社会科学文摘,2022(01):16-18.案例：从最初的一窗服务、一厅服务到一网通、一卡通、最多跑一次，再到一网统管、全网通办、容缺审批、秒批秒办；北京市“12345”市民热线为主渠道的“有求必应、接诉即办”的改革创新等；市长热线数字政府是指政府以新一代信息技术为支撑,综合运用云计算、大数据、区块链、人工智能等新兴互联网技术,对治理过程所需的各种数据和信息,以数字化形式自动采集、整合、储存、管理、交流和分析,提升政府行政效率与决策科学性的新型政府运行模式。它强调用数字化、智能化手段和方法改变公共服务样式、改善公共决策质量、改进公共管理品质、改进政务工作流程、提升政府行政效能、提高公共监管水平,实现以数感知(民众诉求)、循数决策(公共资源配置)和依数治理(精准施策)。科层制的特征主要包括五点，即规则化和专业化的劳动分工、严格的等级制度和权力体系、严格而稳定的规章制度体系、组织内人员的非人格化理性特征以及客观性的用人标准。这些特征共同构成了科层制的组织形态，为其在追求效率、稳定和平等方面发挥作用提供了基础。案结合案例论述问卷设计中常见的错误有哪些考点：问卷法；问卷设计的常见错误问卷设计的常见错误包括：（1）问题含糊：即问题的含义不清楚，不明确或有歧异。（2）概念抽象。（3）问题带有倾向性。（4）问题提法不妥。（5）双重含义问题。（6）问题与答案不协调。（7）答案设计不合理。（8）语言中的毛病。（9）其他方面的问题：表格设计过于复杂、问题太多、不正确等；封面信介绍不够、过于简单、或过于罗嗦、不简明扼要；校对检查不够，出现一些印刷错误等。结合一个具体研究问题论述如何进行归纳式理论构建考点：社会研究的过程；归纳法社会科学家经常运用归纳法建构理论，也就是从观察生活开始，然后寻找可以建立普遍性原则的模式。艾尔•巴比(EarlBabbie)在《社会研究方法》(第十一版)就这一理论构建进行了简要说明。例如下棋这种游戏，创造了让参与者普遍遵守的规则，即在一个平面上，有一组角色，并有着数不完的情境，每个棋子通过这个规则显示其特性和目的。直到把许许多多的状况化约为一组互相独立、实用的规则。如果日常活动的意义也只是依赖于一组封闭的、有限的规则，那么对规则的解说就会为社会生活的分析提供一种有力的方法。在各种研究努力中，戈夫曼揭露了各种行为背后的规则，例如精神病医院的生活、处在瓦解中的“被破坏的认同”。在每一个例子中，戈夫曼都深人地观察了一些现象，并且检验了一些指导行为的规则。戈夫曼的研究提供了一个定性实地研究的杰出例子，并成为草根理论的一个根源。正如讨论慰藉假设和宗教卷入程度时所指出的，定性实地研究并不是发展归纳式理论惟一的观察方法。以下用另一个例子来进一步说明如何运用定量方法发展归纳式理论。在二十世纪六七十年代，美国大学校园里使用大麻的情形，是当时大众传媒经常讨论的议题。有些人无法接受大麻普及的程度，另一些人则鼓掌欢迎大麻。我们感兴趣的是:为何有的学生吸食大麻，有的学生不吸?一项在夏威夷大学所做的调查为解答这个问题提供了资料。在研究这个问题的当时，关于吸毒的解释有无数种。譬如，反对吸毒的人常常指出，吸食大麻的学生是因为课业成绩不佳而转向毒品，借此逃避大学生活的考验。另一方面，支持吸毒的人则经常说，他们在寻找新的价值观，他们说:吸食大麻的人已经看透了中产阶级价值观的虚假。但是大卫·竹内(1974)对来自夏威夷大学的资料的分析表明，上述解释并不成立。吸大麻者和不吸大麻者的学业成绩不相上下，两组人对于发扬学校精神的传统活动的参与度相差无几，两组人融入校园生活的程度也相同。但两者之间也有差异:1)女性吸大麻的可能性比男性低;2)亚裔学生(占了夏威夷大学学生很大的比例)比非亚裔学生吸大麻的可能性低;3)住家的学生比起租屋的学生吸大麻的可能性低。上述三个变量分别对是否吸大麻都有影响。住家里的亚裔女生中，只有10%吸大麻;对比之下，在外租屋的非亚裔男生中，吸大麻的比例高达80%。在研究者找到解释之前，首先发现了一个有力的吸毒模式。在这个案例中，解释的方向非常特别。研究者不是解释为什么有些学生吸大麻，而是解释为什么有些人不吸大麻。假设所有学生都有动机尝试毒品，研究者提出，差别就在于阻止学生吸毒的社会约束各有不同。总体而言，美国社会比较能容忍男性的越轨行为，和家人同住的学生显然比在外租屋的学生受到更多的限制。主要原因不是机会问题，而是住在家里的学生更依赖父母，因此更有可能因为不守规矩而受到更多的惩罚。最后，在夏威夷，亚裔亚文化迫使亚裔比其他族群更重视规矩，因此，亚裔学生如果被捉到吸大麻，将会蒙受极大的损失。所以，社会约束理论为吸大麻的差异提供了解释。学生所受到的约束越多，吸大麻的可能性就越低。研究者在进行研究之前并没有想到这个社会约束理论，是通过考察资料才产生了这个理论。三、案例分析从政策执行角度，说明如何有效解决校园欺凌问题公共政策执行是指政策操作者通过建立组织机构，运用各种政策资源，选择相应的政策工具，采取宣传、试验、实施、协调与监控等各种行动，将已合法化的公共政策付诸实践，从而实现政策既定目标的动态过程。影响政策执行的影响因素包括：政策方案、政策执行机构、政策对象、政策资源、政策执行人员等影响。校园欺凌一直是困扰世界各国的教育难题,各国为此做了诸多努力。解决校园欺凌问题需要综合多方面的政策措施和执行机制。以下是一些有效的方法，具体包括：1.制定明确的法律法规：制定相关的法律法规，明确禁止校园欺凌行为，规定对欺凌者和施暴者进行惩罚，并保护受害者的权益。2.强化教育宣传：开展针对学生、教师和家长的相关教育宣传活动，提高他们对校园欺凌问题的认识，增强防范意识，促进建立和谐的校园环境。3.建立举报机制：建立便捷有效的举报机制，鼓励学生和教职员工积极举报校园欺凌事件，及时制止欺凌行为并给予处理。4.加强监督检查：加强对学校及相关部门的监督检查，确保各项防范校园欺凌工作得到切实贯彻执行。5.提供心理支持服务：建立心理辅导机制，为受害者和施暴者提供心理支持服务，帮助他们应对校园欺凌事件造成的创伤。6.实施专项整治行动：定期开展专项整治行动，重点打击校园欺凌事件，严惩违法犯罪人员，并借此警示全社会。通过以上措施的有效执行和落实，可以有力地预防和解决校园欺凌问题，确保学生在安全、健康、和谐的学习环境中成长。（1）新时代在推进社会养老服务体系建设中，政府，市场，社会的关系党的二十大报告明确提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。这一重大部署，为我国养老服务发展明确了方向，提供了根本遵循。当前我国养老事业发展快，也取得了一定的成绩，但与人民群众日益增长的多样化、多层次的养老服务需求相比，服务供给不平衡、结构不合理、质量不高的问题仍较为突出。深入学习贯彻党的二十大精神，积极应对人口老龄化，加快推进新形势下养老服务体系建设具有重要意义。政府与市场的关系:市场经济运行不能没有政府的干预,也不能无市场调节。在市场经济体制下,政府与市场的关系总原则是:市场机制能解决的,让市场解决,政府致管市场做不好和做不了的事,政府引导市场,市场调节企业。另一方面,政府对市场的宏观调控,不能否定市场在社会资源配置中的基础调节作用。政府对市场宏观调控的作用是弥补市场调节的不足,是对市场机制作用的方向和后果作必要的干预与引导,矫正市场失灵,而不是取代或会取消市场机制在经济生活中的基础调节性的作用。【有为政府，有效市场】政府与社会的关系:一方面,随着社会的发展和社会事务的不断增加,政府负担越来越重。当事务达到一定量的情况下,不得不进行新的权力划分,增加相应的管理击鼓偶和编制,这就形成政府机构人员编制的恶性膨胀。另一方面,“企业办社会”、“机关办社会”使社会自治能力、自律水平得不到锻炼与提高,抑制了社会的自我发展,即政府统制功能越强,社会的自治功能就越弱。【发挥社会组织的作用】具体而言：健全基本养老服务体系。基本养老服务在实现老有所养中发挥着重要基础性作用。要加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，进一步加快兜底性、普惠性养老服务发展，制定落实基本养老服务清单，建立精准服务主动响应机制。完善基本养老服务保障机制，提升基本养老服务便利化可及化水平，强化对特困、低保、高龄、失能老年人的兜底保障。提升农村养老服务能力，适应农村人口老龄化趋势，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次农村养老服务体系；支持主要面向失能、半失能老年人的农村养老服务设施建设，推进农村幸福院等互助型养老服务发展，建立健全农村留守老年人关爱服务体系。推动养老事业和养老产业协同发展。养老事业是养老产业发展的基础，养老产业助推养老事业提质增效。推动养老事业和养老产业协同发展，是让老年人拥有幸福美满晚年的切实举措，也是贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略的主要环节。要强化政府保基本兜底线职能，促进资源均衡配置，确保基本养老服务保障到位。大力发展普惠型养老服务，充分调动社会力量的积极性，为人民群众提供方便可及、价格可负担、质量有保障的养老服务。深化放管服改革，优化营商环境，推动养老事业与养老产业、基本公共服务与多样化服务协调发展，努力满足老年人多层次多样化需求。培育智慧养老服务新业态。当前，以信息技术为代表的新一轮科技革命方兴未艾，为提高养老服务质量提供了重要机遇。要顺应数字时代潮流，推动“互联网+养老服务”发展，推动互联网平台企业精准对接养老服务需求。鼓励互联网企业开发面向老年人各种活动场景的监测提醒功能，利用大数据方便老年人的居家出行、健康管理和应急处置。推动老年健康领域科研成果转化，遴选推广一批老年健康适宜技术，提高基层的老年健康服务能力。引导有条件的养老服务机构线上线下融合发展，利用互联网、大数据、人工智能等技术创新服务模式。构建老年友好型社会。习近平总书记强调：“我们要在全社会大力提倡尊敬老人、关爱老人、赡养老人，大力发展老龄事业，让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年。”要强化社会敬老，实施中华孝亲敬老文化传承和创新工程，弘扬孝老爱亲、老吾老以及人之老等中华传统美德，营造良好敬老社会氛围。把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，积极培育银发经济，充分发挥老年人口对经济社会发展的能动作用。把老有所为同老有所养结合起来，完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施，充分发挥低龄老年人作用，促进老年人社会参与。综上，养老服务的发展需要政府、市场、社会、家庭、个人等多方参与，需要从全年龄阶段、全人群、全领域统筹发展，做到及时应对、科学应对、综合应对，才能给老年人更多的获得感、幸福感、安全感。（2）如何运用政策工具，推进社会养老服务体系高质量发展？人口老龄化是人类社会发展的客观趋势。当前，我国人口发展呈现老龄化的趋势性特征。截至2022年末，全国60周岁及以上老年人口已超2.8亿，推动养老服务高质量发展的重要性日益凸显。习近平总书记指出：“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”党的二十大报告提出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”这为新时代新征程推动养老服务高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和党的二十大精神，推进基本养老服务体系建设，提高养老服务质量和水平，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。霍莱特和拉梅什依据政策工具的强制性程度，将政策工具分为自愿性工具、强制性工具和混合性工具三类。推动新时代养老服务高质量发展，必须综合运用政策工具，实施积极应对人口老龄化国家战略，“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展普惠托育和基本养老服务体系。二十大报告中也首次聚焦发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。这两项重大部署，为推动新时代养老服务高质量发展指明了方向，提供了可遵循基本路径。一:推动新时代养老服务高质量发展，必须全面统筹发展需要提升治理现代化水平养老服务的全面统筹发展是需要全社会的共同参与和一致行动的，需要形成新的科学理念和认知，才能建立有效的服务保障体系。在治理体系和治理能力现代化的大背景下，为了有效满足老年人养