2026年二级造价工程师建设工程造价管理基础知识思辨研判试题含答案

2026年二级造价工程师建设工程造价管理基础知识思辨研判试题含答案某省属市属共建的职业技能实训中心改扩建项目，总投资估算8900万元，属于政府投资的非经营性项目，建设单位采用全过程工程咨询服务模式，委托A咨询公司承担项目前期及实施阶段的造价管理服务，同时通过公开招标确定B施工总承包单位承担施工任务，合同约定采用工程量清单计价模式，价格调整采用造价信息调整法。项目实施过程中发生如下事项，请逐一思辨研判各事项中相关主体的造价处理是否正确，说明理由并给出正确处理方式：1.事项1：A咨询公司造价工程师编制项目投资估算时，直接按照2025版项目所在地消耗量定额的定额基价汇总计算工程费用，同时考虑项目建设期2年，预计2026年开工、2027年竣工，按照当前一年期LPR3.45%的年利率计算建设期利息，该造价工程师认为政府投资项目受概算管制，不需要计取涨价预备费，最终投资估算上报后获得主管部门批复。2.事项2：项目招标阶段编制招标工程量清单，建设单位提出，暂列金额按照分部分项工程费的10%~15%计取，暂估价中的专业工程暂估价统一按照招标控制价的3%~5%计取，A咨询公司造价工程师按照建设单位要求完成招标工程量清单编制工作。3.事项3：项目开工后第3个月，项目所在地造价主管部门发布的季度人工价格指数较招标时的基期指数上涨了8.2%，B施工总承包单位根据合同约定提出调整人工单价的申请，建设单位提出合同明确约定“造价信息价格波动超过5%以上部分方可调整”，因此仅同意调整超过5%的3.2%涨幅部分，A咨询公司认可了建设单位的主张，支持仅调整超出部分的人工费用。4.事项4：项目实施过程中，因功能优化产生设计变更，新增一项原有工程量清单中没有对应的工作内容，B施工单位提出按照本企业定额组价后上报综合单价，建设单位认为新增单价应当按照项目所在地现行行业定额重新组价，并且需要按照本项目招标控制价的整体下浮率8%进行下浮，双方产生争议。A咨询公司给出的协调意见为：清单计价规范明确规定，合同中已有适用项目单价的直接套用，已有类似项目单价的参照类似项目单价，既没有适用也没有类似项目单价的，由承包人根据国家或省级行业建设主管部门发布的计价依据组价后报发包人确认即可，不需要额外考虑下浮率。5.事项5：项目竣工结算阶段，B施工单位上报的结算文件中，将安全文明施工费按照实际完成工程量对应的计费基础重新调整计算，同时将施工过程中发生的赶工费、材料二次搬运费单独列入结算总价，要求建设单位另行支付。A咨询公司审核时核减了安全文明施工费的调整增加部分，同时认为赶工费仅在建设单位明确要求赶工的前提下才予以计入，未经建设单位同意的施工单位自行赶工产生的赶工费不予支付，二次搬运费属于总价措施项目费，已经包含在合同总价中，非建设单位原因导致的二次搬运费增加不予另行支付。某民营新能源企业投资建设的100MW分布式光伏电站项目，采用工程总承包（EPC）模式发包，总承包合同约定为固定总价合同，合同总价1.28亿元，其中设计咨询费800万元，设备购置费7200万元，建筑安装工程费4500万元，其他专项费用300万元，合同明确约定物价波动幅度超过签约时价格3%以上的部分可以调整合同总价，设计变更部分按照实调整。请对下列各事项中的观点和主张进行思辨研判，说明正确结论及理由：1.事项1：总承包单位进场后，由于建设单位前期征地协调工作延误，未能按照合同约定时间交付全部施工场地，导致总承包单位12台桩基施工设备及35名现场管理人员窝工，工期延误15天。总承包单位提出索赔，要求顺延工期15天，赔偿窝工及管理费用共计12.5万元，建设单位认为本项目为固定总价合同，合同约定的所有风险都应当由总承包单位承担，因此拒绝总承包单位的索赔要求。请研判建设单位的主张是否正确。2.事项2：项目实施过程中，光伏产业链上游硅料价格持续下行，本项目核心设备光伏组件的采购价格较招标签约时下降了12%，建设单位根据合同中物价波动调整条款，提出扣除价格下降对应的费用，总承包单位认为设备采购价格下降属于总承包单位应当承担的市场风险，固定总价合同下建设单位无权扣除该部分费用，双方各执一词。请研判哪一方的主张符合现行造价管理规则。3.事项3：项目竣工结算阶段，总承包单位提出，按照现行增值税计价规则，本项目属于EPC总承包项目，不同业务板块适用不同增值税税率，其中设计咨询费适用6%的增值税税率，设备购置费适用13%的增值税税率，建筑安装工程费适用9%的增值税税率，应当分别核算分别计税。建设单位认为EPC总承包属于建筑业混合销售行为，全部工程价款应当统一按照9%的建筑业增值税税率计税，要求总承包单位开具全额9%税率的增值税发票。请研判哪一方的要求符合现行工程造价计价及税务规则。4.事项4：本项目委托造价咨询单位开展全过程造价管控，咨询团队运用BIM技术对项目工程量进行自动算量，算量效率较传统手工算量提升60%以上，该咨询团队负责人提出，数字造价管理本质就是利用BIM技术、大数据技术替代传统造价人员的手工算量工作，降低人力成本，提升算量准确性，本质就是算量技术的数字化升级。请研判该观点是否正确。参考答案及研判解析案例一研判解析事项1中A咨询公司造价工程师的处理全部错误，具体研判理由如下：第一，编制投资估算时，工程费用的计算不能直接采用消耗量定额基价直接汇总，定额基价反映的是定额编制期的资源价格水平，投资估算需要结合项目建设期的价格波动预期，对人工、材料、机械台班的价格进行价差调整，才能得到符合实际预期的工程费用，直接套用定额基价会导致工程费用计算偏低，不符合投资估算编制的准确性要求。第二，政府投资项目并非不需要计取涨价预备费，根据《政府投资项目管理条例》《建设项目投资估算编审规程》的相关规定，涨价预备费是为应对项目建设期内价格上涨预留的费用，所有建设项目包括政府投资项目都需要按照规定的计算标准计取涨价预备费，只有工期不到一年的小型项目才可以不计取，本项目总投资近9000万元，建设期两年，必须按照规定计取涨价预备费。第三，建设期利息的计算不能直接采用一年期LPR，建设期利息是项目债务资金在建设期内发生并计入固定资产利息，应当根据项目融资的实际贷款利率计算，如果是政府投资项目使用财政中长期贷款，贷款利率按照贷款协议约定计算，即便没有约定，也应当按照同期同档次贷款市场报价利率的中长期利率计算，不能直接采用一年期LPR，本项目建设期两年，应当采用五年期以上LPR计算建设期利息。正确处理方式为：调整工程费用，按照建设期价格预期调整人工、材料、机械价差；按照规定费率计取涨价预备费；采用对应期限的LPR重新计算建设期利息后，调整投资估算重新上报审批。事项2中A咨询公司造价工程师的处理错误，具体理由：根据《建设工程工程量清单计价规范》的相关规定，暂列金额是招标人在工程量清单中暂定并包含在合同价款中的一笔款项，用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用，暂列金额可根据工程复杂程度、设计深度等因素按照分部分项工程费的10%~15%计取，该项要求符合规范规定，但专业工程暂估价的计取标准错误，规范明确规定，暂估价中的专业工程暂估价应当区分不同专业，按照专业工程估算造价合理计取，不存在按照招标控制价的3%~5%统一计取的规定，该做法会导致专业工程暂估价偏离实际价值，引发后续结算争议。正确处理方式为：根据项目设计深度和专业工程估算金额，合理确定专业工程暂估价，列入招标工程量清单。事项3中A咨询公司的处理错误，具体理由：人工价格指数上涨属于政策性价格调整，不同于市场中材料价格的自主波动，人工单价是由建设行政主管部门统一发布的政策性价格调整文件，该风险属于发包人应当承担的风险，除非合同明确约定承包人承担全部人工价格上涨风险，否则应当按照上涨后的价格全额调整。本项目合同约定的“造价信息价格波动超过5%以上才调整”的条款，通常适用于材料设备价格波动，并不适用于人工政策性调整，A咨询公司支持建设单位仅调整超出部分的主张不符合计价规则。正确处理方式为：按照人工价格指数上涨的8.2%全额调整人工单价，对应调整合同价款。事项4中A咨询公司的协调意见错误，具体理由：根据清单计价规范，新增工作内容的组价规则确实是按照“已有适用用适用，有类似用类似，无适用无类似按计价依据组价”的规则执行，但本项目是招标项目，承包人报价时存在整体下浮，因此新增组价完成后需要按照承包人报价浮动率（即招标时的下浮率）调整后才是最终的确认单价，否则会导致新增单价高于承包人原有报价水平，违反招标过程中形成的下浮约定，损害发包人的利益。A咨询公司提出不需要考虑下浮率的观点错误。正确协调意见为：由承包人根据项目所在地现行计价依据组价后，按照本项目约定的8%下浮率下浮后，报发包人确认作为新增工作内容的综合单价。事项5中A咨询公司的审核处理正确，具体理由：第一，安全文明施工费属于不可竞争的总价措施项目费，按照规定标准计取，除非施工过程中施工单位的安全文明施工方案经建设单位批准发生了重大变更，导致安全文明施工措施投入大幅增加，否则施工单位不得随意按照实际完成工程量重新调整安全文明施工费，本项目中施工单位自行调整安全文明施工费没有合同和规范依据，A咨询公司核减该部分费用正确。第二，赶工费是指应发包人要求赶工，承包人采取赶工措施产生的费用，因此只有在建设单位明确提出赶工要求的前提下，才需要支付赶工费，施工单位为了自身工期管控自行赶工产生的费用由施工单位自行承担，A咨询公司该认定正确。第三，二次搬运费是指因施工场地狭小等特殊情况发生的二次搬运费用，属于总价措施项目费，已经包含在签约合同价的措施项目费用中，除非因建设单位的原因导致施工场地发生重大变化，二次搬运费大幅增加，否则不得另行要求支付，A咨询公司该认定正确。案例二研判解析事项1中建设单位的主张错误，具体理由：固定总价合同的确是承包人承担较多的风险，但固定总价合同的风险范围仅限于合同约定范围内的风险，主要是工程量偏差、市场价格波动等风险，因发包人原因导致的工期延误、窝工损失，不属于承包人应当承担的风险范围，无论哪种合同形式，发包人都需要对自身原因导致的索赔承担责任。本项目中建设单位未能按时交付施工场地属于发包人应承担的责任，因此总承包单位有权提出工期和费用索赔，建设单位以固定总价合同为由拒绝索赔不符合合同规则。正确处理为：核实总承包单位的索赔工期和费用，按照合同约定予以赔付。事项2中建设单位的主张正确，具体理由：本项目合同已经明确约定物价波动幅度超过签约价格3%以上部分可以调整合同总价，该约定对于价格上涨和价格下降同等适用，遵循合同公平原则，当物价上涨超过3%时承包人有权要求调整增加价款，物价下降超过3%时发包人自然有权要求调整减少价款，本项目光伏组件价格下降12%，远超过合同约定的3%调整幅度，因此建设单位有权要求扣除价格下降部分的费用，总承包单位的主张不符合合同约定。正确处理为：按照合同约定调整扣减价格下降对应的费用，调整合同总价。事项3中总承包单位的主张符合现行规则，具体理由：根据现行增值税暂行条例及营改增相关文件规定，纳税人兼营不同税率的项目，应当分别核算不同税率项目的销售额，分别计算应纳税额，未分别核算的从高适用税率。EPC总承包项目包含设计服务、货物采购、建筑施工服务三个不同应税项目，分别适用6%、13%、9%的增值税税率，因此总承包单位分别核算不同项目的销售额、分别适用对应税率符合规定，建设单位认为EPC属于混合销售全部适用9%税率的观点错误，混合销售是指一项销售行为既涉及服务又涉及货物，EPC项目的设计、采购、施工是发包人认可的一体化服务，本质是兼营不同应税项目，不属于混合销售，应当分别计税。因此总承包单位的要求符合现行计价及税务规则。事项4中该咨询团队负责人的观点错误，具体理由：数字造价管理是工程造价管理适应数字化转型形成的全新造价管理模式，绝不仅仅是算量技术的数字化