校园欺凌早期识别与干预指南(试行)

校园欺凌早期识别与干预指南(试行)一、术语界定与适用范围本指南所称校园欺凌，是指发生在各级各类学校校园内外、学生群体之间，一方蓄意或恶意通过肢体、语言、网络、关系等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或精神损害的行为。其核心特征为三点：一是权力不对等，双方在身体条件、年龄年级、社交地位、群体数量等方面存在明显差距，受害者难以依靠自身力量制止伤害；二是蓄意伤害性，行为人主观上存在明确的伤害意图，区别于无心的嬉戏玩笑；三是伤害持续性，行为重复发生，或单次行为即可造成长期持续性伤害（如网络欺凌内容的持续传播）。按照行为类型，校园欺凌可分为四类：①肢体欺凌：推搡、殴打、故意损坏个人财物、强行索要财物等；②语言欺凌：起侮辱性外号、辱骂嘲讽、公开散播隐私、嘲笑身体缺陷等；③关系欺凌：拉帮结派孤立排斥、散播谣言抹黑、禁止其他同学与受害者交往等；③网络欺凌：社交平台公开辱骂、P图侮辱、人肉搜索、拉群围攻、曝光隐私等。需明确区分校园欺凌与学生正常嬉戏打闹：正常嬉戏无蓄意伤害意图，双方力量对等，过程中双方均保持愉悦，不会造成持续的负面情绪与伤害，实践中需避免过度认定，也要防止漏认隐蔽性欺凌。根据最高人民检察院2023年发布的《未成年人检察工作白皮书》，2018-2022年我国检察机关起诉的校园欺凌暴力犯罪案件，占同期起诉未成年人暴力犯罪案件总数的11.6%，其中近70%的严重校园欺凌案件行为潜伏期超过30天，早期萌芽阶段未被及时识别干预，是导致伤害升级、造成恶性后果的核心原因。中国教育科学研究院2022年全国中小学生欺凌状况抽样调查显示，仅28.8%的校园欺凌事件被学校教职工及时发现，超过60%的早期欺凌萌芽因未被干预，最终发展为造成严重身心伤害的恶性事件，因此强化早期识别与干预是防控校园欺凌的核心抓手。本指南适用于各级各类学校校园欺凌的早期识别与分级干预，供学校教职工、学生家长、教育管理部门参考使用。二、校园欺凌早期识别要点与工作机制（一）不同主体的早期异常信号识别1.受害者早期异常信号（1）生理与起居异常：频繁出现无明确病因的头痛、腹痛、睡眠障碍，身上出现不明原因的擦伤、瘀伤，衣物频繁破损，个人物品频繁丢失；突然改变上下学路线，不愿意乘坐公共交通或校车，频繁迟到早退、请假逃学，拒绝参加军训、研学等需要集体住宿的活动。中国教科院2022年调查显示，68.2%的长期遭遇欺凌的学生存在频繁逃学请假行为，41.7%存在频繁丢失财物的情况。（2）情绪与行为异常：突然变得沉默寡言、情绪低落，或易怒易哭，原本喜爱的活动突然停止参与，性格发生明显转变；不愿意和家长交流学校相关内容，回家后立即关闭房门，拒绝社交；出现自残、自伤行为，或突然开始吸烟、酗酒；被问及学校朋友、班级生活时刻意回避。（3）学业与社交异常：成绩突然无明确原因下滑，不愿意交作业，回避课堂互动；集体活动中始终单独活动，分组任务永远落单，班级内没有固定交往的朋友；从未在社交平台发布学校相关内容，删除所有班级同学联系方式。（4）数码行为异常：突然改变手机使用习惯，将手机隐藏不让家长查看，修改手机密码，收到消息就出现紧张、焦虑情绪；主动退出多个班级群聊，关闭社交平台账号，或被多个账号拉黑，突然收到大量辱骂、威胁消息。2.施害者早期异常信号（1）经常聚集多名同学旷课早退，频繁出入校园周边非正规经营性场所，与校外不明身份人员密切来往；（2）突然拥有多个不明来源的财物、电子产品，频繁向家长超额索要钱财，或多次向低年级学生强行索要少量财物；（3）习惯使用命令、控制、侮辱性语言与同伴交流，喜欢开涉及他人隐私、缺陷的侮辱性玩笑，对弱小同学有推搡、堵路等肢体挑衅行为；（4）喜欢拍摄其他同学出丑、受辱的视频，并发布到社交平台，对他人的痛苦无动于衷，多次参与聚众起哄欺负他人。中国教科院2022年调查显示，82.4%的实施严重校园欺凌的学生，在实施严重伤害前3个月，已经出现多次辱骂、推搡低年级学生、索要财物等萌芽行为，均未被及时识别干预。3.旁观者早期异常信号班级学生私下讨论针对特定同学的排斥行为，但教师询问时集体沉默；社交平台上有学生匿名传播针对特定同学的谣言、侮辱性图片，多数学生点赞围观但无人举报；多个学生刻意避开某一特定区域（如某宿舍、某偏僻楼梯间），不愿意说明避开原因。（二）常见识别误区排查误区1：只有肢体冲突才是欺凌。实际上2023年中国青年报社会调查中心对1024名中小学生的调查显示，网络欺凌占校园欺凌总量的38.7%，关系欺凌占26.1%，肢体欺凌仅占29.2%，隐蔽性的语言、关系、网络欺凌占比已经超过肢体欺凌，更易被忽略。误区2：欺凌只是孩子之间的打闹，长大就好了。中国心理学会2022年数据显示，早期欺凌如果不干预，60%的施害者成年后仍存在暴力犯罪倾向，受害者长期出现抑郁、焦虑的概率是普通学生的2.3倍，自杀风险是普通学生的2.1倍，伤害会伴随终身。误区3：受害者肯定是性格内向、身体弱小的学生，成绩好、性格开朗的学生不会被欺凌。实际上校园欺凌的诱因包括嫉妒、外形差异、性取向、家庭背景等，2022年全国中小学生欺凌调查显示，17.3%的受害者是班级成绩前10名的学生，因嫉妒遭遇长期孤立。误区4：只要学生不举报，就没有欺凌发生。超过70%的受害者因害怕报复、害怕被指责“小题大做”“不合群”不敢举报，因此不能被动等待举报，必须主动开展识别筛查。（三）常态化识别工作机制1.班级层面“三个一”识别机制：班主任落实每周一次心理委员信息报送，每班设1-2名专职心理信息委员，每周向班主任报送班级异常人际关系情况，严格保密信息报送人身份；每两周一次随机学生访谈，每次访谈3-5名不同层次的学生，了解班级人际关系动态；每学期两次匿名校园欺凌筛查，采用教育部推荐的简化版Olweus校园欺凌筛查量表，核心筛查问题为“过去两个月里，你是否被同学多次故意欺负？”“过去两个月里，你是否多次故意欺负过其他同学？”“你是否看到过同学被欺负但没有报告？”，筛查结果严格保密，仅由德育处和专职心理老师掌握，对筛查出的高风险对象逐一单独访谈核实，不公开任何信息。2.全员识别机制：要求所有科任教师、后勤工作人员（宿管、保安、保洁、食堂工作人员）都承担早期识别职责：科任教师关注课堂分组、互动中出现的孤立情况，发现学生总是落单、被当众嘲讽及时反馈给班主任；宿管关注宿舍人际关系，发现某一学生长期被室友排斥、深夜躲在厕所哭泣、不敢回宿舍及时反馈；保安关注上下学时段校园周边的围堵情况，发现异常及时处置上报。3.家长识别引导：学校每学期开学第一周开展防欺凌家长培训，引导家长识别孩子的异常信号，提醒家长避免将孩子的厌学、沉默简单归为“性格内向”“青春期叛逆”，发现异常及时和学校沟通。三、校园欺凌早期分级干预原则与流程（一）干预基本原则一是生命安全优先：发生欺凌第一时间制止伤害，保障受害者人身安全；二是保护隐私原则：所有调查、干预过程不公开双方信息，避免对受害者造成二次伤害，对施害者的个人信息也依法保护，不公开传播；三是最小伤害原则：根据欺凌严重程度采取对应干预措施，避免过度处置，也避免从轻放纵；四是多方联动原则：涉及违法犯罪、严重心理伤害的及时联动公安、医疗、未成年人保护机构，不自行处理。（二）分级干预流程1.一级干预（一般风险：欺凌萌芽，单次偶发，未造成明显伤害，持续时间不超过1周）适用情形：单次起侮辱性外号、单次推搡、偶然出现的孤立苗头，尚未形成重复伤害。干预主体：班主任牵头，心理委员配合。干预流程：①24小时内分别单独约谈双方，核实事件经过，明确界定行为性质，告知该行为属于欺凌萌芽，违反校规校纪；②对施害者进行批评教育，要求施害者向受害者当面道歉，若受害者不同意公开道歉，不强迫施害者公开道歉，仅要求施害者停止行为；③对受害者进行情绪安抚，了解受害者需求，给予明确支持；④告知双方家长事件情况，争取家长配合；⑤干预后连续两周跟踪观察，确认行为终止、未再发生类似情况，纳入班级常规关注，结束干预。2.二级干预（中度风险：重复发生，持续时间超过1周，造成轻微身心伤害，未达到违法程度）适用情形：多次辱骂、多次推搡、故意多次损坏财物、固定排斥孤立、传播范围较小的单次网络欺凌等。干预主体：班主任+学校德育处+学校心理辅导室，必要时邀请驻校社工介入。干预流程：①第一时间隔离双方，根据受害者需求调整座位、宿舍或者班级，避免双方再次接触，防止伤害持续；②48小时内完成调查取证，收集聊天记录、伤情照片、证人证言，形成书面调查记录，由参与调查人员签字存档；③对施害者：根据学校校规校纪给予警告、记过等纪律处分，安排心理老师对施害者开展认知行为干预，矫正“开玩笑无所谓”“强者可以欺负弱者”等错误认知，对施害者家长开展家庭教育指导，要求家长配合学校干预，若家长拒不配合，将情况通报属地未成年人保护机构，要求对家长发出督促监护令、督促整改；④对受害者：开展一对一每周至少一次的心理辅导，评估伤害程度，若出现持续抑郁、创伤后应激反应，及时转介专业精神卫生医疗机构，告知家长相关护理知识，要求家长给予情感支持，明确禁止家长说“为什么只欺负你”“你肯定哪里做错了”等话语；⑤向学校分管领导汇报事件情况，通报属地教育主管部门备案；⑥干预后连续跟踪观察3个月，每月评估一次，确认伤害消除、行为终止，结束干预，纳入学校重点关注档案。3.三级干预（高风险：造成明显身体伤害、传播范围广的网络欺凌、性欺凌、多次欺凌屡教不改，涉嫌违法犯罪）适用情形：殴打致伤、性侮辱、网络欺凌大范围传播、多次欺凌不改、索要大额财物等。干预主体：学校牵头，联动属地公安机关、未成年人保护中心、精神卫生医疗机构、妇联等部门。干预流程：①第一时间将受害者送医治疗，通知受害者家长，控制施害者，制止伤害行为，保护事发现场；②12小时内上报属地教育主管部门和未成年人保护中心，涉嫌违法犯罪的立即联系公安机关，配合公安机关调查取证，不得瞒报、漏报、压案不报；③对受害者开展心理危机干预，根据受害者需求安排临时休学、转学，保障受害者后续受教育权，对受害者家庭提供必要的支持；④对施害者：配合公安机关依法处理，符合送专门学校条件的，按程序送入专门学校矫治；⑤对传播欺凌内容的所有学生，逐一进行批评教育，要求删除所有相关内容，防止二次传播；⑥做好事件记录存档，配合相关部门做好后续处理。（三）特殊干预要求一是旁观者干预引导：在全校普及“安全第一五不四要”准则：五不即不参与欺凌行为、不传播欺凌内容、不对欺凌起哄围观、不冷漠无视、不泄露受害者隐私；四要即在保证自身安全的前提下第一时间求助、悄悄告诉老师或家长、私下安慰受害者、不站队欺凌方。二是特殊类型欺凌干预：网络欺凌需第一时间要求平台删除违规内容，固定全部证据，通知所有转发者删除内容，必要时协调网信部门介入；关系欺凌需通过班级活动调整人际关系，引导班级接纳受害者，对施害小群体逐一谈话分化，避免群体欺凌持续。三是明确禁止干预误区：禁止公开处理要求施害者全班道歉，除非受害者本人同意；禁止指责受害者“为什么不反抗”“你惹了对方”，禁止和稀泥要求受害者“忍一忍”，禁止只处理施害者不跟进受害者心理干预。四、早期防控长效机制建设（一）常态化防欺凌教育：各级学校每学期开设不少于4课时的校园欺凌防控专题教育，分年龄段设计内容：小学阶段重点教授区分正常嬉戏和欺凌、遇到欺凌如何正确求助；中学阶段重点讲解网络欺凌的法律后果、如何应对网络暴力；高等学校重点讲解校园欺凌的维权途径、反对性别暴力与身份歧视。每学期组织一次防欺凌应急演练，让学生掌握正确的应对方法。（二）重点学生动态管理：每学年新生入学开展心理与欺凌风险筛查，将有过欺凌受害史、施暴史、家庭低保贫困、身体残疾、性少数群体、转学新生等纳入重点关注群体，建立动态跟踪档案，班主任每两个月访谈一次，及时发现异常。（三）多方联动机制