2026年重大行政决策合法性审查业务考试真题及答案

2026年重大行政决策合法性审查业务考试真题及答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策的合法性审查由谁负责？A.决策承办单位B.决策机关办公机构C.负责合法性审查的部门D.本级人民代表大会常务委员会答案C解析《重大行政决策程序暂行条例》第二十五条规定，决策草案提交决策机关讨论前，应当由负责合法性审查的部门进行合法性审查。2.《重大行政决策程序暂行条例》的施行日期是：A.2019年5月8日B.2019年9月1日C.2020年1月1日D.2019年12月1日答案B3.重大行政决策合法性审查的期限，一般不少于多少个工作日？A.3个工作日B.5个工作日C.7个工作日D.10个工作日答案C解析《重大行政决策程序暂行条例》第二十七条规定，合法性审查的时间一般不少于7个工作日。4.重大行政决策合法性审查中，审查部门发现决策草案存在合法性问题的，应当如何处理？A.直接决定不予通过B.直接修改决策草案C.提出审查意见，退回决策承办单位修改D.提请上级机关裁决答案C5.下列哪一项不属于重大行政决策合法性审查的审查内容？A.决策事项是否属于决策机关法定权限B.决策草案的形成是否履行相关法定程序C.决策事项是否具有明显的经济效益D.决策草案内容是否符合有关法律、法规、规章和国家政策的规定答案C解析合法性审查只管“合法不合法”，不判断“划算不划算”。经济效益属于合理性、可行性范畴，不属于合法性审查内容。6.送请合法性审查时，决策承办单位一般应当提供的材料不包括：A.决策草案及其说明B.有关法律、法规、规章和国家政策依据C.履行公众参与、专家论证、风险评估等程序的说明D.决策机关全体会议表决结果答案D解析合法性审查发生在集体讨论决定之前，此时尚不存在全体会议表决结果。7.对重大行政决策进行合法性审查后出具的审查意见，其效力是：A.仅供决策机关参考，可以不予理会B.决策机关必须完全按照审查意见作出决策C.未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论D.审查意见可以替代决策机关的决定答案C8.重大行政决策合法性审查与决策机关集体讨论决定的关系，下列表述正确的是：A.合法性审查可以在集体讨论之后进行B.合法性审查通过后，才能提交决策机关集体讨论C.合法性审查与集体讨论可以同时进行D.合法性审查意见不通过的，可以边讨论边补充审查答案B9.根据规定，重大行政决策合法性审查原则上采取什么方式进行？A.书面审查B.听证审查C.开庭审查D.逐级报批审查答案A解析《重大行政决策程序暂行条例》及相关配套文件通常规定合法性审查以书面审查为主，必要时可以采取实地调研、座谈会等方式。10.某县人民政府拟作出重大行政决策，负责合法性审查的部门一般是指：A.县人民政府办公室B.县人民代表大会常务委员会C.县司法行政部门D.县人民法院答案C解析实践中，地方各级政府的合法性审查通常由司法行政部门承担，县一级即县司法局。11.决策承办单位将决策草案送请合法性审查，审查部门经审查认为提交材料不齐全的，应当如何处理？A.直接作出不合法结论B.要求承办单位限期补正C.自行代替承办单位补充材料D.将材料转交其他部门审查答案B12.重大行政决策合法性审查中，审查部门是否可以对决策草案进行修改？A.可以，审查部门有权直接修改决策草案B.不可以，审查部门只出具审查意见，由承办单位负责修改C.经决策机关负责人批准后可以修改D.经承办单位授权后可以修改答案B解析合法性审查部门是“把关者”而非“起草者”，不能越俎代庖直接修改决策草案。13.下列选项中，属于重大行政决策合法性审查中“权限合法”审查内容的是：A.决策机关是否超越法定职权作出决策B.决策方案是否经过充分的经济成本测算C.决策实施后是否会引发社会稳定风险D.决策目标是否满足多数群众的利益诉求答案A14.重大行政决策合法性审查中，审查决策草案形成是否履行相关法定程序，下列哪项属于审查范围？A.是否开展了公众参与、专家论证、风险评估B.是否进行了市场前景分析C.是否编制了详细的财务预算表D.是否开展了新闻发布活动答案A15.根据《重大行政决策程序暂行条例》，决策承办单位提交合法性审查的时间，应当是：A.决策事项经集体讨论决定之后B.决策草案形成后、提交决策机关讨论前C.决策公布之后D.决策执行一年之后答案B16.合法性审查意见书一般应当载明的事项不包括：A.审查依据B.审查结论C.对决策实施后经济效益的预测D.发现的问题及理由答案C17.决策承办单位对合法性审查意见有异议的，可以：A.直接绕开审查部门提交决策机关讨论B.向审查部门提出书面异议，由审查部门重新审查或者报请决策机关决定C.要求审查部门撤回审查意见D.自行修改审查意见答案B18.某重大行政决策事项依据上位法规定必须报上级机关批准，合法性审查中发现决策机关未履行报批程序。审查结论应当是：A.合法B.不合法C.暂缓审查D.无权限审查答案B19.下列哪一项属于重大行政决策合法性审查的“依据”范围？A.领导个人意见B.未公开的内部工作惯例C.法律、法规、规章及国家政策D.舆论媒体的倾向性报道答案C20.合法性审查部门在工作中发现有重大分歧、自己难以把握的法律问题，可以：A.自行决定不审查B.组织法律顾问、公职律师或者有关专家研讨论证C.直接按“合法”处理D.要求决策机关先作出决定答案B二、多项选择题（每题2分，共20分。多选、少选、错选均不得分）21.下列属于重大行政决策合法性审查主要内容的有：A.决策事项是否符合决策机关的法定权限B.决策草案的形成是否履行法定程序C.决策草案内容是否符合有关法律、法规、规章和国家政策的规定D.决策方案是否具有最佳经济效益答案ABC解析合法性审查内容核心是三方面：权限、程序、内容依据。经济效益不属于合法性审查。22.根据《重大行政决策程序暂行条例》，送请合法性审查应当提供的材料包括：A.决策草案及其说明B.有关法律、法规、规章和国家政策依据C.履行公众参与、专家论证、风险评估等程序的说明D.决策承办单位的法制机构或者法律顾问、公职律师出具的合法性初审意见答案ABCD23.合法性审查部门经审查后，可能出具的审查结论包括：A.合法B.部分修改C.不合法D.应当履行相关程序答案ACD解析常见的审查结论类型有：合法、不合法、应当履行相关程序后再送审、部分内容需修改后合法等，不同地方具体表述可能略有差异。24.下列哪些情形，重大行政决策不得提交决策机关集体讨论？A.未经合法性审查的B.经合法性审查认定不合法的C.送审材料不齐全且未补正的D.决策承办单位未缴纳审查费用的答案ABC解析合法性审查是免费的国家机关内部程序，没有“缴纳审查费用”一说。25.重大行政决策合法性审查中，审查部门可以采取的方式包括：A.书面审查B.要求决策承办单位补充材料或者说明情况C.组织法律顾问、公职律师和有关专家进行论证D.开展实地调查研究答案ABCD26.重大行政决策合法性审查中，审查“决策程序是否合法”，主要审查是否依法履行了下列哪些程序？A.公众参与B.专家论证C.风险评估D.集体讨论决定答案ABC解析合法性审查发生在集体讨论决定之前，因此审查的是决策草案形成阶段已履行的程序，即公众参与、专家论证、风险评估等。集体讨论决定是合法性审查通过之后才进入的环节。27.下列机关或机构中，通常可以承担重大行政决策合法性审查工作的有：A.各级司法行政部门B.决策承办单位的法制机构C.决策机关指定的合法性审查机构D.本级人民法院行政审判庭答案AC解析决策承办单位法制机构承担的是送审前的合法性初审，而非正式合法性审查；法院不参与作出重大行政决策之前的合法性审查。28.合法性审查意见应当包括的内容有：A.审查依据B.审查程序C.发现的问题及理由D.审查结论及建议答案ACD29.重大行政决策合法性审查中，“内容合法”审查要求决策草案不得与下列哪些相抵触？A.宪法B.法律C.行政法规D.上级政策文件答案ABC解析合法性审查主要依据法律、法规、规章和国家政策，“上级政策文件”若不属于具有法律效力的规范性文件，一般不能直接作为合法性审查的法定依据，但属于国家政策范畴的除外。本题从严把握，选ABC。30.关于重大行政决策合法性审查，下列做法正确的有：A.审查部门独立进行审查，不受决策承办单位意见的干扰B.审查部门发现材料不齐的，要求承办单位补正C.经审查不合法的，决策机关仍然可以自行决定提交讨论D.审查部门出具的审查意见作为决策机关讨论决定的必备材料答案ABD解析C项明显错误，经审查不合法的不得提交讨论。三、判断题（每题1分，共10分）31.重大行政决策合法性审查应当在决策机关集体讨论决定之前进行。答案正确32.合法性审查部门可以直接修改决策草案中不合法的内容。答案错误解析合法性审查部门只出具审查意见，不直接修改决策草案，修改由决策承办单位完成。33.重大行政决策合法性审查的期限一律不得少于7个工作日。答案错误解析7个工作日是一般规定，并非绝对一律，紧急情况下可以按规定程序缩短，但不得违反法定最短时限要求。34.决策承办单位送请合法性审查时，不需要附具合法性初审意见。答案错误解析根据《重大行政决策程序暂行条例》第二十六条，送请审查时应当提供决策承办单位的法制机构或者法律顾问、公职律师出具的合法性初审意见。35.未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。答案正确36.重大行政决策合法性审查只审查决策内容是否合法，不审查决策程序是否合法。答案错误解析程序合法是合法性审查的重要内容之一。37.重大行政决策合法性审查的依据包括法律、法规、规章和国家政策。答案正确38.合法性审查意见书属于决策机关内部工作文件，可以不为社会公众所知晓。答案正确39.决策承办单位对合法性审查意见有异议的，可以直接提交决策机关讨论决定。答案错误解析有异议应当通过规定途径沟通解决，不能绕开合法性审查程序直接提交讨论。40.重大行政决策合法性审查部门可以邀请法律顾问、公职律师参与审查工作。答案正确四、简答题（每题5分，共20分）41.简述重大行政决策合法性审查的主要内容。答案(1)决策事项是否符合决策机关的法定权限；(2)决策草案的形成是否履行了公众参与、专家论证、风险评估等法定程序；(3)决策草案内容是否符合有关法律、法规、规章和国家政策的规定；(4)其他需要审查的合法性问题。解析核心为权限合法、程序合法、内容合法三大方面。42.简述决策承办单位送请合法性审查时应当提供的材料。答案(1)决策草案及其说明；(2)有关法律、法规、规章和国家政策依据；(3)履行公众参与、专家论证、风险评估等程序的说明；(4)决策承办单位法制机构或者法律顾问、公职律师出具的合法性初审意见；(5)其他需要提供的材料。43.简述合法性审查部门经审查可能出具的审查结论类型及相应处理。答案(1)合法：可以提交决策机关讨论；(2)不合法或者存在合法性问题：提出审查意见，由决策承办单位修改或者补正；(3)应当履行相关程序：如未经公众参与、专家论证、风险评估等程序的，建议承办单位补充履行程序后再送审；(4)材料不齐全：要求承办单位限期补正。44.简述重大行政决策合法性审查中“程序合法”审查的重点内容。答案(1)决策草案是否按照规定履行了公众参与程序，广泛听取公众意见；(2)对专业性、技术性较强的决策事项，是否开展了专家论证；(3)对可能对社会稳定、公共安全等造成不利影响的决策事项，是否开展了风险评估；(4)送审前是否履行了决策承办单位法制机构的合法性初审；(5)其他法定程序的履行情况。五、论述题（每题10分，共10分）45.试论述重大行政决策合法性审查的功能定位及其与决策机关集体讨论决定之间的关系。答案(1)功能定位：合法性审查是重大行政决策程序中的关键环节，其功能在于：一是权力规范功能，确保决策机关在法定权限范围内行使决策权，防止越权决策；二是法律风险防控功能，在决策出台前发现并纠正违法内容，避免违法决策造成行政违法或社会损害；三是程序保障功能，督促决策承办单位依法履行公众参与、专家论证、风险评估等前置程序；四是法治示范功能，以合法性审查推动决策机关依法决策、依法行政。(2)与集体讨论决定的关系：合法性审查是集体讨论决定的前置必经程序。根据《重大行政决策程序暂行条例》，决策草案提交决策机关讨论前，应当由负责合法性审查的部门进行合法性审查；未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。合法性审查意见是决策机关集体讨论决定的必备材料和重要依据。(3)二者不可相互替代。合法性审查解决“能不能决策”的合法性问题，集体讨论决定解决“如何决策”的裁量问题。合法性审查意见不能代替决策机关作出决定，决策机关也不能越过合法性审查直接作出决策。解析论述题应从功能定位、制度关系、区别联系等方面展开，逻辑清晰、要点完整。六、案例分析题（每题10分，共20分）46.某县人民政府拟制定实施一项涉及农村集体土地征收的重大行政决策。决策承办单位县自然资源局完成了决策草案，但未组织公众参与、未开展专家论证和风险评估，仅附具了本局法制机构出具的合法性初审意见，即送县司法局进行合法性审查。县司法局在审查中发现上述问题，同时认为决策草案中部分补偿标准与省级政府规章相抵触。问题：(1)本案中县司法局应当如何处理？(2)县自然资源局应当如何落实合法性审查意见？答案：(1)县司法局应当依法作出审查意见，指出决策草案存在以下问题：一是程序不合法，未依法履行公众参与、专家论证、风险评估等法定程序；二是部分内容与省级政府规章相抵触。审查结论可以认定为不合法或应当补充履行相关程序、修改违法内容后再送审。同时，县司法局可以要求县自然资源局补充提供履行相关程序的材料，或直接以现有材料为依据出具审查意见，指出存在的问题。(2)县自然资源局收到审查意见后，应当：一是补充履行公众参与程序，广泛听取被征地群众和社会公众意见；二是按照要求组织专家论证；三是开展风险评估，特别是社会稳定风险评估；四是对与省级政府规章相