游泳场所卫生监督与管理

卫生监督游泳场所卫生监督与管理法规标准·水质指标·设施安全·管理规范·执法闭环汇报人卫生监督人员日期2026年内容导览01法规标准体系监督执法的法律与标准依据02水质卫生指标核心检查标尺与限值要求03设施安全检查场所硬件与安全配置要点04日常管理规范证照制度与水质处理管理05监督执法实务真实案例与检查方法闭环CHAPTER法规标准体系监督有据，执法有尺从法规基石到智慧监测，构建完整监督依据链01法规体系三层架构游泳场所卫生监督依据呈现三层架构，层级清晰、逐级细化1上位法规层《中华人民共和国传染病防治法》《公共场所卫生管理条例》及其《实施细则》确立卫生许可制度与处罚法律依据2部门规范层《游泳场所卫生规范》（卫监督发〔2007〕205号）共五章二十七条，细化场所卫生要求与管理规范3技术标准层GB37487管理规范GB37488指标限值GB37489.3设计规范，提供可量化、可检验的具体指标三层由抽象到具体，为现场监督提供从法律授权到技术标尺的完整链条卫生管理条例及其细则条例核心内容《公共场所卫生管理条例》卫生许可取得营业执照后，须依法申请《卫生许可证》方可营业，原件悬挂于显著位置从业人员每年健康检查，取得有效健康合格证明后方可从事直接为顾客服务的工作实施细则要点《实施细则》处罚依据第十四条第一款：卫生质量不符合标准仍继续营业的，给予警告、罚款直至停业整顿制度义务建立培训考核、自身检查、公共用品消毒、传染病报告等制度，制定突发公共卫生事件应急预案VS游泳场所卫生规范定位核心定位游泳场所领域最核心的部门规范规范基本信息《游泳场所卫生规范》结构共五章、二十七条，涵盖总则、场所卫生要求、卫生操作要求、卫生管理、人员要求内容主线从选址设计、设施布局到水质处理、证照管理，覆盖游泳场所生存全周期作用定位将条例的原则性要求转化为具体、可操作的卫生管理规则，同时与国标限值衔接适用对象3类人工游泳场所天然游泳场所水上游乐设施该规范是监督人员在执法检查中引用频率最高的直接依据之一。核心用语含义界定核心用语《游泳场所卫生规范》游泳场所满足娱乐等活动的室内外水面及设施设备循环净化给水系统池水经抽出、过滤、消毒后回送池内重复使用的系统直流式给水系统符合生活饮用水标准的水连续送入并排出游泳池的系统浸脚消毒池进入游泳池前强制脚部消毒的通道水池强制淋浴入池前强制身体清洗的淋浴装置用语界定为监督检查中的设施认定和违规判定提供了统一尺度。管理规范与指标限值游泳场所卫生管理依托两项国家标准，分工明确、相辅相成GB37487《公共场所卫生管理规范》管日常管理指导卫生管理制度建设和操作流程明确经营者主体责任与档案管理要求是管理行为的流程依据对照标准：《公共场所卫生指标及限值要求》GB37488《公共场所卫生指标及限值要求》管指标数值规定浑浊度、pH、余氯、尿素等具体限值为水质抽检判定提供量化标尺是指标达标的判定依据对照标准：《公共场所卫生管理规范》设计卫生规范要点标准定位GB37489.3-2019部分代替GB9667-1996《游泳场所卫生标准》，专门针对人工游泳场所设计卫生。起草单位联合编制由上海市疾病预防控制中心牵头，联合国家卫健委监督机构、复旦大学、华东建筑设计研究院等单位编制。核心内容设计阶段卫生要求对选址、平面布局、池体构造、水处理机房、通风换气等提出设计阶段卫生要求。监督意义预防性卫生监督新建、改建、扩建项目须在竣工验收前委托有资质机构进行卫生学评价。新版规范升级变化2026年新版规范正式实施，对游泳场所提出

更严、更智能

的要求GB9667-2026《游泳场所卫生规范》余氯波动范围收紧至

0.3–0.8mg/L浑浊度限值降至

≤0.5NTUCJJ/T294-2026《泳池水处理系统工程技术规程》紫外线剂量要求

≥30mJ/cm²臭氧残留限值

≤0.05mg/L智能化趋势循环泵综合效率不低于

IE4

标准消毒单元须具备智能投加反馈调节能力在线监测团体标准背景痛点传统人工抽检频次低、结果滞后、数据不连续，难以实时发现水质隐患。标准覆盖明确布点原则、监测指标与频次、仪器技术参数、数据采集管理、设备安装、系统验收、运行维护及质量控制。技术意义为“智慧游泳馆”建设提供权威技术遵循，实现水质数据实时把控与风险提前预警。监督价值监督人员可依据该标准核查在线监测系统的合规性与数据有效性。地方管理办法参照地方性法规对国家规范进行区域化补充《浙江省游泳场所管理办法》3项双证要求人工游泳场所须同时取得《卫生许可证》和《经营高危险性体育项目许可证》健康承诺制度游泳者如实填写健康承诺单，不适宜游泳者由工作人员劝阻、制止入水禁酒规定禁止向游泳者出售含酒精饮料，禁止醉酒人员进入执行与协同机制2项水温公示按规定对水质日常检测并公示检测结果及时间多部门协同体育、卫生、市场监管、公安等部门按职责分工负责法规依据链全景游泳场所卫生监督已形成完整依据链依据体系呈四级递进：法律授权→规范细化→标准量化→智慧延伸，层层落地支撑监督执法。从法律到标准到执法，依据链完整闭环第1层法律授权确立监督职责与处罚权《传染病防治法》《公共场所卫生管理条例》第2层规范细化规定场所卫生要求与操作规则《游泳场所卫生规范》第3层标准量化提供可检验的限值与技术要求GB37487、GB37488、GB37489.3第4层智慧延伸支撑在线监测与实时监管T/WSJD101-2026监督应用要点3项现场出具文书须逐层引用依据处罚决定须与违法事实对应到具体条款确保执法合法、规范、经得起复议审查CHAPTER水质卫生指标指标即标尺，数据见真章七项核心指标，锁定水质安全底线02水质七项核心指标指标标准限值检查意义浑浊度≤1NTU（新版≤0.5）水质清澈见底的基础要求pH值7.0–7.8接近泪液酸碱度，减少刺激游离性余氯0.3–1.0mg/L保障杀菌且降低刺激化合性余氯≤0.4mg/L过高引发皮肤瘙痒菌落总数≤200CFU/mL微生物污染控制大肠菌群不得检出严防粪便污染风险尿素≤3.5mg/L超标说明换水不足七项指标是水质判定的

一票否决项，任何一项超标即判定该水样

不合格。浑浊度与pH指标浑浊度与pH值是水质感官与刺激性的双重防线浑浊度：清澈见底的硬指标限值

≤1NTU（新版收紧至

0.5NTU）清澈见底要求池水能看清池底瓷砖缝浑浊可能预示过滤系统效率不足或污染物超标现场目测池底能否清晰可见，是快速初筛手段pH值：皮肤友好的平衡点限值

7.0–7.8皮肤刺激最小接近人体泪液酸碱度超出范围易导致皮肤刺激或设备腐蚀pH异常还会降低消毒剂的杀菌效率余氯指标双项要求监督要点现场快检应同时测定两项余氯，游离性余氯超标与化合性余氯超标须

分别判定。游离性余氯0.3–1.0mg/L基准下限保证持续杀菌能力，上限控制刺激性阈值低于

0.3mg/L

灭菌不足，高于

1.0mg/L

刺激皮肤眼黏膜收紧新版规范将波动范围收紧至

0.3–0.8mg/L化合性余氯≤0.4mg/L风险过高会引发皮肤瘙痒、呼吸道不适来源由氯与有机物反应生成，反映池水

污染物负荷微生物卫生指标菌落总数与大肠菌群的限值及公共卫生意义微生物指标是介水传染病防控的核心防线。菌落总数菌限值≤200CFU/mL意义反映池水整体微生物污染水平超标表明消毒不充分或池水更新不足标标准与监督污染来源游泳者带入的汗液、皮屑、排泄物，以及补给水源污染监督意义微生物超标是判定水质不合格、启动立案处罚的重点情形检测资质须由具备资质的实验室完成，现场快检仅作参考尿素限值与超标成因解析尿素≤3.5mg/L的卫生意义及超标机制尿素限值

≤3.5mg/L，是游泳场所最常见的超标项目，也是最能反映场所日常管理到位程度的综合指标。超标成因3项换水频率不足池水更新缓慢入池前未充分淋浴汗液尿液直接入池高峰时段负荷过高人群密集入池健康危害1项生成氯胺化合物尿素与氯反应生成刺激性氯胺化合物，引发眼、鼻、喉刺激监监管线索补水尿素超标往往与日补新水量不足、强制淋浴执行不严相关改整改方向措施加密补水、落实强制淋浴、控制入池人数核查监督时应重点核查补新水记录武汉水质抽检合格率321家抽检场所总数76.32%总体合格率245家合格场所76家不合格须整改三类抽检合格率对比抽检类别明细抽检类别合格率场所总体76.32%游泳池水79.18%浸脚池水89.68%场所合格245/321家场所不合格76/321家池水合格654/826份浸脚池水合格278/310份邕宁抽检数据解读全部指标合格2026年7月24日，邕宁区对辖区3家游泳场所送检样品全部指标合格场所pH值游离性余氯(mg/L)尿素(mg/L)浸脚池余氯(mg/L)广西思沃7.350.751.965.81广西富桂宏7.110.852.425.71广西众流7.350.781.626.11标准限值7.0-7.80.3-1.0≤3.55-10菌落等指标三家场所菌落总数、大肠菌群、浑浊度均未检出或达标实测数据全部落在标准限值区间内，说明水质管理规范有效水温与空气卫生除池水指标外，温度与空气卫生同样纳入监督范畴。水温适宜与空气洁净，共同守护顾客舒适与健康。温度控制23–30℃泳池水温适宜，兼顾舒适与节能26–28℃夏季室内温度1–2℃冬季与水温接近或更低空气卫生指标≤0.15%室内二氧化碳浓度≤4000空气细菌总数（CFU/m³）≥1/4自然采光系数≥200lx水面照度监督要点：常年开放的室内场馆须具备空气调节与换气设备，保证通风换气正常运转。空气与温控不达标，虽不易引发急性事故，但长期影响顾客舒适度与健康。新版指标变化对比新版限值变化收紧浑浊度≤1NTU收紧至≤0.5NTU区间收窄游离性余氯0.3–1.0收窄至0.3–0.8mg/L新增紫外线剂量

新增≥30mJ/cm²新增臭氧残留

新增≤0.05mg/L·新规要求循环泵综合效率不低于

IE4

标准·监督人员应依据

最新版限值

判定，避免用旧标准处罚指标监督检查意义水质指标检查是卫生监督执法的

核心抓手把

限值数据

转化为

执法动作，才是指标检查的最终落点快检与送检结合现场快检筛查

余氯、pH、浑浊度微生物与尿素送实验室确认一票否决原则任何一项核心指标超标即判定不合格进入

责令整改程序复检闭环整改后须再次抽检整改合格方可继续营业信用管理抽检结果纳入卫生信誉度等级评定影响

量化分级CHAPTER设施与安全检查硬件到位，安全兜底从布局动线到救生配备，逐项核查无死角03功能间配置与布局强制单向动线顺序

不得交叉或颠倒更衣室›强制淋浴室›浸脚消毒池›游泳池防止已消毒人群与未消毒人群混流必备功能间各功能间比例相互适当，符合安全与卫生的使用要求监督现场应核查动线是否畅通、是否存在跨越浸脚池进入泳池的旁路。布局防交叉，是阻断污染的第一道物理防线。游泳池急救室更衣室淋浴室公共卫生间水质循环净化消毒设备控制室库房更衣室卫生要求更衣室是卫生管理的细节窗口更衣室积水、异味、拖鞋乱放，往往预示整体管理松懈快速观察指标材料要求地面防滑、防渗水、易清洗，设排水设施墙壁内顶用防水、防霉、无毒材料覆涂设施配置配密闭更衣柜、鞋架，容量与设计接待量匹配设流动水洗手及消毒设施一客一用更衣柜按一客一用标准设置采用光滑、防透水材料环境要求通道宽敞、空气流通常年开放场馆宜设空气调节与换气设备淋浴与强制淋浴淋浴室配置标准与浸脚消毒池之间设

强制通过式

淋浴装置每

20～30人

设一个淋浴喷头，数量与接待量匹配地面防滑、防渗、易清洗，设给排水设施强制淋浴的意义与监督要点入池前冲洗汗液、皮屑、护肤品等污染物显著降低池水

尿素与有机负荷，减少消毒副产物生成监督要点：核查强制淋浴是否真正

不可绕过，有无开放期间停用情况淋浴环节承担

洗去污染、保护池水

的双重功能。强制淋浴流于形式，是导致尿素超标的重要

管理漏洞。VS浸脚池硬性标准浸脚消毒池是进入泳池的强制消毒关卡现场监督要点：检测余氯浓度、核查换水记录，观察是否存在一步跨过的漏洞尺寸标准3项长度≥2米满足强制通过所需的步长余量深度≥20厘米确保足部充分浸没消毒液面强制通过式设计防止跨越，杜绝绕过消毒环节余氯浓度1项5–10mg/L游离性余氯池水保持此浓度范围，确保消毒效力持续有效换水频次每

4小时

更换一次或根据浑浊度随时更换设计意图确保双脚充分浸没消毒阻断脚部病菌带入池水循环净化系统检查循环净化给水系统是水质达标的设备心脏。循环净化给水系统须满足三项运转要求，确保水质达标。循环要求8小时池水每8小时至少循环净化一次，并定期补充新水自动投加严禁人工投加配备自动添加消毒剂设施，严禁人工直接添加消毒剂系统构成联动运转过滤、消毒、加热、补水、监测联动运转监督警示设备齐全完好定期检查维修记录循环泵运行正常流量达标投加设施自动运行制度上墙记录完整故障时应急处理救生员配备标准救生员配备遵循按面积递增的强制标准，直接关系公共安全保障。GB19079.1-2013配备标准水面面积最低配备250㎡及以下游泳救生员

3人250㎡以上每增加

250㎡

及以内增加

1人强制标准01违规实例与监督要点株洲广恒体育场馆案例株洲广恒体育场馆1000㎡泳池，按标准应配

6名

持证救生员，实际仅

4名，被立案处罚。救生员须持有效职业资格证书上岗，证书信息挂牌公示。现场清点人数、核对证书、抽查到岗情况，防止"证在人不在"。救生观察与器材救生观察台高度≥1.5米水面积250㎡以下至少2个，每增加250㎡及以内增加1个点位设置须确保泳池无观察盲区救生器材与急救用品救生器材：救生浮标、救生圈、救生杆、救生板、救生绳、护颈套等齐全急救用品：急救室配氧气袋、救护床、急救药品和器材，摆放于明显位置应急照明：开放夜场须有足够的应急照明灯照明与池体安全监督应实测照度、检查水深警示标识与地面防滑状况，确保

可视、可辨、防滑。照明标准3项水面水平照度≥200lx自然采光系数≥1/4达标作用满足救生观察与池底安全检查需求池体安全4项池壁池底光洁、不渗水、呈浅色深浅水区设醒目警示标识或明显隔离带扶梯光滑倒角处理，无粗糙锐角部位地面防滑湿润状态静摩擦系数

≥0.5通风与空气系统室内游泳馆的通风系统检查常被忽视，却直接关系空气质量室内游泳馆的通风系统检查常被忽视，却直接关系空气质量，是监督的薄弱环节。检查依据与重点4项检查依据WS394、WS/T396等集中空调通风系统卫生规范定期清洗消毒集中空调通风系统是否定期清洗消毒新风量达标新风量是否满足室内空气卫生要求部件清洁过滤网、冷却塔等部件是否清洁空气指标与监督要点二氧化碳浓度限值

≤0.15%空气细菌总数限值

≤4000CFU/m³监督要点查验清洗消毒记录，现场检测CO₂浓度通风警示通风不良易导致氯味积聚、呼吸道不适，应纳入常规监督项目。设施核查清单总览设施与安全检查可按六大模块逐项核查设施与安全检查可按六大模块逐项核查现场监督检查应携带

核查清单，逐项记录、拍照取证，确保无遗漏。功能布局必备功能间齐全，动线单向、无交叉。更衣淋浴材料防滑防渗，喷头数量达标，强制淋浴不可绕过。浸脚消毒尺寸达标，余氯

5-10mg/L，每

4小时

换水。循环净化8小时

循环一次，自动投加消毒剂，运转记录完整。救生配置救生员按面积配足持证，观察台与器材齐全。照明通风水面照度

≥200lx，通风系统清洁，空气指标达标。CHAPTER日常管理规范制度上墙，责任到人证照、制度、水质处理，管理闭环不缺位04双证齐全合规经营游泳场所须双证齐全方可合法营业两证原件均须悬挂于经营场所显著位置，缺证、证过期或证址不符均属无证经营违法情形卫生许可证依据《公共场所卫生管理条例》申请取得，在取得营业执照后向卫生行政部门申请。高危险性体育项目经营许可证人工游泳场所依规向体育部门申请，游泳列入第一批高危险性体育项目目录。悬挂要求两证原件均须悬挂于经营场所显著位置（前台、接待处墙面）。监督要点核对许可证有效期、经营地址与场所一致、有无超范围经营。缺证、证过期或证址不符，均属无证经营违法情形，应依法立案处理。卫生信誉度量化分级游泳场所实行三级量化分级管理，监督人员应依据分级结果实施差异化监管A级优质卫生状况良好管理措施到位监督频次可适当降低B级一般卫生状况一般监督频次正常频次C级隐患卫生状况存在卫生隐患监管等级列为重点监管对象监督频次提高监督频次卫生管理制度清单游泳场所须建立健全八项卫生管理制度八项卫生管理制度监督要点：制度不能只挂在墙上，须有对应执行记录佐证，如消毒记录、检查台账、培训签到等。卫生培训考核制度自身检查制度水质循环净化消毒制度公共用品用具更换清洗消毒保洁制度个人卫生制度卫生检查奖惩考核管理制度传染病和健康危害事故报告制度突发公共卫生事件应急处理预案人员健康与培训管理从业人员管理遵循先体检、后培训、再上岗健康检查每年健康检查，取得有效健康合格证明后方可上岗卫生培训建立培训制度，组织学习法律法规和卫生知识并考核持证上岗直接为顾客服务人员须健康证齐全、人证相符个人卫生勤洗澡、勤理发、勤更衣、勤剪指甲监督要点随机抽查在岗人员健康证，核对有效期与人证一致性健康证过期或人证不符，是日常监督中高频发现的违规问题消毒剂选择五原则游泳池水消毒剂选择须满足五项硬性要求监督要点：核查消毒剂进货渠道、索证索票，确认采用自动投加设施，严禁人工直接向池水添加消毒剂。杀杀菌力强杀菌杀菌消毒能力强，并有持续杀菌功能。净无污染环保对水和环境无污染，不改变池水水质。柔低刺激温和对人体无刺激或刺激性较小。耐低腐蚀耐久对建筑结构、设备和管道腐蚀性小。稳安全可靠自控投加系统能自动控制，安全可靠。合规消毒剂+自动投加，是水质持续稳定的关键保障补水与儿童池管理补水不足是尿素超标的重要原因01日常管理日常补水要求补水方式开放时间内每日定时补充新水，根据池水情况及时补充补水意义稀释污染物、降低尿素浓度，与循环净化配合维持水质02专项管控儿童池专项要求持续供给新水营业期间必须持续供给新水余氯限值新水中余氯含量保持

0.3–0.5mg/L补水频率儿童池污染物负荷高，补水频率须高于成人池禁游与健康承诺从入场源头阻断健康风险，把好入场关，有效降低池水污染与传染病传播风险。严禁入池人群肝炎、沙眼、皮肤病、红眼病患者性病、肠道传染病、肺结核患者精神病患者及酗酒者1步骤01如实申报游泳者如实填写健康承诺单2步骤02现场劝阻有禁忌症者，工作人员应劝阻、制止入水3步骤03禁售禁入禁止出售含酒精饮料，禁止醉酒人员进入水质公示与档案管理管理规范落地，依赖公示透明与档案可溯水质公示要求每4小时自测一次余氯、pH、浑浊度等指标。自测数据与年度第三方检测报告在显著位置公示。公示牌内容留空白或日期过期的，属违规。档案管理清单卫生许可证、检测报告、消毒记录从业人员健康证、培训考核记录设备维护保养记录、补水记录投诉举报及处理记录日常管理闭环总结每日开放前完成新水补充与循环过滤检查“主体责任：经营者是第一责任人，督导促进落地见效。”日常管理规范形成

五大环节闭环④

档案环节：记录完整、数据可溯、公示透明①

证照环节双证齐全、悬挂公示、分级上榜②

制度环节八项制度健全、执行有痕③

人员环节健康证持证、培训考核到位⑤

水质环节合规消毒、持续补水、定时自检闭环管理CHAPTER监督执法实务以案为鉴，执法必严真实案例与检查方法，形成监督震慑闭环05监督执法流程五步第1步出示证件执法人员亮证执法，表明身份第2步现场检查围绕水质、设施、证照、制度逐项核查制作现场检查笔录第3步采样检测按规定采集池水、浸脚池水、空气样品送检第4步依法处理下达责令改正通知书或卫生监督意见书情节严重的立案处罚第5步回头看对整改情况复查拒不整改或情节严重的依法严肃处理七类重点检查对象现场监督检查聚焦七类重点对象监督时按重点对象清单逐项核查，避免眉毛胡子一把抓，提高执法效率。卫生管理许可证体检培训个人卫生功能间消毒间卫生间完好与使用情况公共用品棉织品拖鞋清洁卫生池水循环循环净化消毒补水设备运转浸脚池消毒效果与换水频次通风系统集中空调运行与清洁检测报告池水浸脚池空气多维检测结果宜昌若菡水质超标案采样点尿素(mg/L)大肠菌群(MPN/100ml)菌落总数(CFU/ml)浅水区9.9920253深水区19.71600219深水区29.81600236标准限值≤3.5不得检出≤200尿素超标近3倍，大肠菌群严重超标、菌落总数全部越线；依据《公共场所卫生管理条例》第十四条给予警告处罚。多项指标同时超标，说明场所消毒与换水双重失守。宜昌乐乐尿素超标案采样点尿素检测值(mg/L)标准限值采样点16.17≤3.5采样点26.39≤3.5采样点36.32≤3.53个采样点三个采样点尿素

全部超标，约为限值的

1.8倍依据《公共场所卫生管理条例》及实施细则给予

警告

处罚场所

未设置

余氯、浑浊度、pH值、氧化还原电位等水质指标在线监控装置此案反映：并非所有超标都属"严重超标"情形，监督应综合判定违法情节。株洲救生员配备案2026年4月查处的株洲广恒体育案，揭示救生员配备违法违法事实与查处经过4项违法事实1000㎡游泳池营业期间，现场仅

4名安全员

到岗，配备不足调查情况自2026年4月18日至检查当天，现场安全员长期不齐查处经过执法队员当场制作现场检查笔录、下达责令改正通知书和调查询问通知书，拍摄现场照片固定证据处理结果文旅广体局依法立案，对违法经营高危险性体育项目的行为作出处罚标准对照项目标准要求实际情况救生员