2026年形式主义问题专项整治警示教育剖析材料

2026年形式主义问题专项整治警示教育剖析材料一、专项整治总体定位与工作目标形式主义是阻碍党中央决策部署落地、透支群众信任、消耗基层战斗力的作风顽疾，本次专项整治坚持“查问题不手软、抓整改不松劲、建机制不缺位”的原则，坚决杜绝“以形式主义整治形式主义”的反向问题。

本次专项整治由各级党委（党组）承担主体责任，主要负责人为第一责任人，纪检监察机关承担监督责任，2026年1月正式启动，12月底完成全流程闭环，明确量化工作目标：2026年底前实现全域普发性文件、线下会议压减30%以上，要求基层填报的报表、证明材料压减50%以上，面向基层的督查检查考核事项压减40%以上，形式主义问题信访举报量较上年下降60%，群众对本地本单位作风建设的满意度提升至90分以上。二、近期查处形式主义典型案例复盘与警示选取2025年以来全省公开通报的6起典型形式主义问题进行深度复盘，所有案例均明确具体行为、造成后果、处理结果，推动党员干部受警醒、明底线：1.过度留痕类案例：某区街道办事处2025年为迎接省级民生实事考核，安排12名社区工作人员耗时21天整理37类129本纸质台账，其中8类台账为重复统计、4类台账无实际工作支撑；同期该街道12345热线反映的老旧小区下水道堵塞问题17天未处置，造成居民出行不便。处理结果：街道党工委书记给予党内警告处分，分管民政工作的副主任给予政务记过处分，在全省作风建设大会上通报。问题本质：把“留痕”等同于“留绩”，考核导向错位导致基层精力错配，民生服务职能被迎检任务挤压。2.调研走过场类案例：某县农业农村局局长2025年开展乡村振兴调研，提前3天给调研点位发通知，要求点位提前打扫卫生、准备发言稿、安排固定人员回答预设问题，调研全程走设计路线，未进入1户普通农户家中，未收集到1条实际问题，调研结束后形成的3000字调研报告全部照搬上年材料。处理结果：局长给予党内严重警告处分，调整工作岗位，调研组成员全部作出书面检查。问题本质：调研成“走秀”，决策脱离实际，政策供给与群众需求完全错配。3.文风会海类案例：某市直部门2025年全年印发普发性文件187份，其中72份为转发上级文件未结合本地实际提出具体落实措施；全年召开要求基层单位主要负责人参会的会议49次，单次平均时长125分钟，最长一次会议时长210分钟，全年累计要求基层无关人员陪会达1200余人次。处理结果：单位办公室主任给予通报批评，单位主要负责人被约谈，年度作风考核不得评为优秀等次。问题本质：把“发文开会”等同于“落实工作”，层层传导压力变成层层推卸责任。4.数字造假类案例：某镇2025年上报粮食种植面积数据时，在未实际开展排查的情况下，虚报种植面积1200亩，套取种粮补贴36万元，辖区内210亩撂荒地未实际复耕。处理结果：镇长给予党内严重警告、政务降级处分，分管农业的副镇长予以免职处理，套取资金全部追缴。问题本质：政绩观扭曲，信奉“数字出官”，直接损害国家利益和群众切身利益。5.推诿甩锅类案例：某区政务服务中心窗口2025年处理个体工商户营业执照办理业务时，以“材料不全”“需要上级审批”为由，先后7次让办事群众往返补材料，实际所需材料清单未在办事大厅公示，且该业务属于窗口当场办结事项，导致群众耗时15天才拿到营业执照。处理结果：窗口经办人给予政务记过处分，政务服务中心分管副主任给予通报批评，安排专人向群众当面致歉并补偿群众往返交通费用。问题本质：服务意识缺位，“门好进、脸好看、事难办”的新形式主义直接损害营商环境。6.问责泛化类案例：某县教育局2025年为压实校园安全责任，在未核实具体情况的前提下，对3名因学生课间意外磕碰的班主任作出全校通报批评、扣发全年绩效的处理，未区分客观意外与主观责任，导致一线教师普遍产生“多做多错、少做少错”的消极心态。处理结果：教育局局长被约谈，不当问责决定全部撤销，向受处理教师当面致歉并补发扣发的绩效。问题本质：把“问责”当成“免责挡箭牌”，简单泛化问责反而打击基层干事积极性。三、形式主义问题的深层根源剖析形式主义问题反复出现、隐形变异，绝非个别干部的作风小节问题，而是思想、机制、能力、监督多层面问题叠加的结果，必须深挖根源才能精准纠治：1.政绩观错位是核心诱因：部分干部把“对上负责”和“对下负责”完全割裂，决策做事优先考虑是否能让上级看到、是否能在考核中加分，把工作重心放在“做表面文章”上，而非解决实际问题。风险演化路径：政绩观偏差→工作导向走偏→资源向迎检、留痕、造势倾斜→实际民生问题被搁置→群众利益受损→政府公信力下降。2.考核机制不科学是反向倒逼因素：部分考核指标设置重形式轻实效，把开了多少会、发了多少文、做了多少本台账作为核心考核依据，未将群众满意度、问题解决率、实际成效作为核心评判标准，倒逼基层把精力放在做表面功夫上。3.履职能力不足是内在动因：部分干部面对新问题、新挑战缺乏解决实际问题的能力，不会用精准施策的方式推进工作，只能靠发文、开会、检查的老套路应付，“本领恐慌”导致用形式主义的流程掩盖能力短板。4.监督闭环有缺口是外部诱因：以往对形式主义问题的监督多是事后通报，事前预警、事中纠偏的机制不足，对隐形变异的形式主义（比如“指尖上的形式主义”“调研走秀”“数字造假”）发现难、认定难、处置慢，导致部分干部存在“形式主义成本低、收益高”的错误认知。四、2026年专项整治重点排查清单与判定标准本次排查不搞“大而化之”的模糊要求，所有排查项全部明确可量化的判定标准、责任主体、完成时限，确保基层可对照、可操作、可核查。

严禁各单位以“专项整治”为名新增台账、新增报表、新增考核项（违反者直接约谈单位主要负责人，在年度作风考核中扣减10分，相关整治成果直接判定为不合格）；开展整治工作应当优先采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式开展核查，最大程度减少对基层正常工作的干扰。排查类别具体排查内容判定标准责任主体完成时限文风会海类文件印发、会议召开情况存在任意1项即判定为问题：1.全年普发性文件较上年压减比例低于30%；2.转发上级文件未结合实际提出3条以上可操作落实措施；3.单次工作会议时长超过90分钟；4.要求与会议内容无关的人员陪会；5.会议未明确具体落实事项、责任主体、完成时限各单位办公室2026年3月31日前完成首轮自查，每季度动态排查督查考核类督查检查、考核评价开展情况存在任意1项即判定为问题：1.全年督查检查考核事项较上年压减比例低于40%；2.考核指标中台账单据、照片截图等留痕材料权重超过20%；3.要求基层单位主要负责人陪同督查的比例超过督查总次数的30%；4.同一事项多部门重复督查、重复考核各单位考核牵头部门、纪检监察机关2026年3月31日前完成首轮自查，每季度动态排查调研履职类调查研究、一线履职情况存在任意1项即判定为问题：1.调研提前24小时以上给点位发通知预设路线、预设发言；2.单次调研走访普通群众/市场主体数量少于调研接触总人数的50%；3.调研结束后10个工作日内未形成问题清单、未推动解决实际问题；4.政务服务事项未实现“一次性告知”，导致办事群众跑2次以上各单位业务科室、组织人事部门2026年6月30日前完成首轮排查，全年常态化自查报表材料类要求基层报送报表、材料情况存在任意1项即判定为问题：1.全年要求基层报送的报表材料数量较上年压减比例低于50%；2.要求基层报送无明确政策依据的临时性报表、材料；3.已通过政务数据共享可以获取的数据仍要求基层重复报送；4.各类政务工作APP、工作群数量超过5个/单位，要求基层在工作群24小时即时响应、打卡晒成绩各单位数据牵头部门、办公室2026年3月31日前完成清理规范，全年动态管控履职尽责类政策落实、问题处置情况存在任意1项即判定为问题：1.落实上级政策时搞“上下一般粗”，未结合本地本部门实际制定可操作措施；2.对群众反映的问题推诿扯皮，响应时长超过24小时、处置时长超过政策规定时限；3.上报工作数据时虚报、瞒报、造假；4.问责泛化简单化，不区分客观责任与主观责任随意问责基层一线人员各单位党组（党委）、纪检监察机关全年常态化排查，发现一起处置一起五、问题整改的闭环操作流程与分级处置标准本次整治不搞“一查了之”“一通报了之”，所有排查发现的问题全部纳入闭环管理，明确分级处置标准，确保整改到位、不反弹。5.1问题分级处置标准按照问题情节、造成影响将所有排查发现的问题分为3级，对应不同处置权限与要求：1.一般问题：对应清单中情节轻微、未造成实际不良影响的问题（比如单次会议超时、陪会人数轻微超标），由各单位内部作风建设牵头部门对责任人进行谈话提醒，要求3个工作日内完成立行立改，整改情况在单位内部公示3个工作日，接受干部职工监督。2.较重问题：对应清单中情节较重、造成一定不良影响的问题（比如调研走秀、重复要求基层报材料、窗口服务让群众跑多次），由同级派驻纪检监察组下发《整改通知书》，明确整改要求与15个工作日的整改时限；整改完成后由纪检监察组组织核查，核查时抽取不少于30%的服务对象、基层工作人员开展满意度测评，满意度低于80分的不予通过，需重新制定整改措施限期整改。3.严重问题：对应清单中情节严重、造成群众利益损失或恶劣社会影响的问题（比如数字造假套取资金、推诿扯皮导致群众合法权益受损、问责泛化严重打击基层积极性），由同级纪委监委立案核查，依规依纪给予党纪政务处分，对典型案例在全域范围内通报曝光，涉及违法的移送司法机关处理。5.2全流程闭环整改要求严格按照PDCA循环推进整改，杜绝纸面整改、虚假整改：1.计划阶段（2026年1-2月）：各单位对照排查清单制定本单位整治工作方案，明确责任人和时间节点，方案报同级纪检监察机关备案；严禁照搬上级方案、不结合本单位实际制定“通用模板”类方案，此类方案一律退回重写。2.执行阶段（2026年3-10月）：各单位开展自查自纠，建立问题台账，逐项整改销号；纪检监察机关采用“四不两直”方式开展抽查，抽查比例不低于所辖单位总数的40%，对自查问题“零报告”的单位抽查比例提升至100%。若发现存在“纸面整改”“虚假整改”（比如台账显示会议压减但实际会议数量未降、台账显示问题整改但群众仍反映同类问题），直接对单位主要负责人进行问责，按照严重问题等级处置。3.检查阶段（2026年11月）：由同级作风建设领导小组组织验收，通过数据核查、群众测评、基层访谈三种方式开展，其中群众/基层工作人员满意度权重占60%，数据指标达标权重占40%；验收不合格的单位责令1个月内重新整改，单位主要负责人在作风建设大会上作表态发言。4.改进阶段（2026年12月）：各单位梳理整治过程中发现的制度漏洞，完善本单位文件会议管理、考核评价、调研履职等相关制度，形成长效机制，制度建设情况纳入下一年度作风考核内容。六、警示教育常态化推进机制警示教育不是“开一次会、看一次片”就完成的阶段性任务，必须融入日常、抓在经常，从思想根源上筑牢反对形式主义的防线。1.季度案例通报机制：每季度由纪检监察机关梳理查处的形式主义典型案例，印发至所有基层单位，所有案例必须点出具体问题、具体处置结果，不搞“某单位、某个人”的模糊化通报，用身边事教育身边人。2.培训嵌入机制：把形式主义警示教育纳入党员干部年度培训、新入职干部岗前培训、提拔任前廉政谈话的必学内容，培训时长不少于4学时，培训后组织闭卷测试，测试成绩低于80分的需补学重考。3.群众监督机制：在12345政务服务热线、各单位官方公众号开通形式主义问题专属举报通道，对群众举报的问题24小时内响应，7个工作日内反馈处置结果，举报线索经查证属实的，按照信访举报奖励规定对举报人给予适当奖励。4.正向激励机制：对在整治形式主义中表现突出、基层评价好的干部，在年度考核、提拔任用中优先考虑；对因敢抓敢管、踏实干事出现工作失误的干部，按照“三个区分开来”的要求予以容错纠错，坚决避免“干事的受罚、做表面文章的得利”的反向激励。附件：可直接复用的工具表单附件1：形式主义问题自查登记表