2026年黑龙江省检察机关公益诉讼业务竞赛试题及参考答案（完整版）

2026年黑龙江省检察机关公益诉讼业务竞赛试题及参考答案（完整版）适用场景：黑龙江检察公益诉讼岗位练兵、业务竞赛、员额/书记员备考、年度业务考核命题特点：聚焦黑龙江地域特色（黑土地保护、松花江流域生态、寒地生态、冰雪文旅、农业农村公益保护）、贴合2026年生态环境法典新规、行政公益诉讼+民事公益诉讼双维度、实务办案流程全覆盖第一部分案例分析题（共4题，每题20分，共80分）案例一黑土地保护行政公益诉讼案（20分）基本案情2025年8月，黑龙江省双鸭山市宝清县甲农业科技公司流转取得七星泡镇3000亩黑土地经营权，用于耐盐碱作物试验种植。为提升短期产量，该公司违反《黑龙江省黑土地保护利用条例》，采用重型机械将黑土深翻至60厘米（本地保护性耕作标准≤30厘米），同时大量施用重金属镉超标3倍的未腐熟畜禽粪便。2026年3月核查发现，案涉地块黑土层厚度由0.8米降至0.5米，土壤有机质含量下降25%，局部地块沙化。经司法鉴定：生态修复费用420万元，自然恢复期需5年以上。2026年4月10日，宝清县农业农村局向甲公司下达《责令改正违法行为通知书》，责令60日内恢复土壤原状。期限届满后，甲公司仅简单平整土地，未实施实质性土壤改良、地力修复措施，黑土地生态损害持续存在。检察机关拟启动公益诉讼监督程序。问题1.检察机关启动公益诉讼程序前，需重点核实哪些关键事实？（7分）2.甲公司主张“已完成行政机关要求的整改”，检察机关如何审查抗辩理由？（7分）3.本案可提出哪些公益诉讼请求？列明核心法律依据。（6分）参考答案及解析1.立案前核心核实事实（7分）（1）公益受损事实：核实黑土层变薄、有机质下降、土壤沙化、重金属污染的监测、鉴定报告，确认社会公共利益受损、损害持续存在；（2）违法事实固定：固定企业违规深翻、超标施肥的书证、影像、现场勘验笔录，确认违法行为违法性、持续性；（3）监管职责归属：确认县农业农村局为黑土地保护法定监管主体，具有履职监管法定职责；（4）行政履职瑕疵事实：核查行政机关整改通知内容、期限、到期复查记录，确认行政机关履职不到位、公益损害未消除；（5）因果关系：确认企业违法行为与黑土地生态损害存在直接因果关系。2.企业整改抗辩审查规则（7分）（1）审查整改实质性：整改是否达到《黑土地保护利用条例》法定修复标准，是否完成土壤改良、重金属治理、地力恢复，不得以表面平整替代生态修复；（2）审查整改完整性：是否全面纠正深翻、超标施肥全部违法行为，是否建立长效保护性耕作机制；（3）审查整改有效性：以第三方监测、司法鉴定结果为依据，不以企业自述、形式整改作为履职完毕依据；（4）审查履职闭环：行政机关是否开展到期复查、验收，未实质整改且监管缺位的，不免除行政机关监督履职责任。3.诉讼请求及法律依据（6分）诉讼请求：①判令行政机关依法全面履行黑土地保护监管职责，督促企业完成生态修复；②判令企业承担黑土地生态修复费用；③判令企业赔偿生态服务功能损失；④判令企业公开赔礼道歉。法律依据：《中华人民共和国生态环境法典》《黑龙江省黑土地保护利用条例》《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》案例二松花江流域跨区域水污染公益诉讼案（20分）基本案情2025年11月，哈尔滨市检察院履职发现，绥化市乙化工企业长期利用渗坑偷排生产废水，废水COD浓度1200mg/L、氨氮80mg/L，远超国家排放标准。废水经地下渗透汇入呼兰河、流入松花江干流，造成下游佳木斯同江段水体污染，形成80公里污染带。本次污染造成渔业资源直接损失120万元，政府应急处置费用65万元，沿岸200余户村民饮用地下水后出现头晕、腹泻等不适症状。绥化、哈尔滨、佳木斯三地生态环境部门均未及时发现、处置跨区域污染问题，污染持续扩散、公益损害持续扩大。问题1.本案属于何种类型公益诉讼？管辖规则如何适用？（6分）2.跨流域、跨地市污染案件，检察机关如何构建协同监督机制？（7分）3.本案民事公益诉讼可主张的赔偿范围包含哪些？（7分）参考答案及解析1.案件类型与管辖（6分）案件类型：生态环境领域行政+民事公益诉讼复合型案件。既存在企业污染环境损害社会公共利益的民事侵权事实，也存在多地行政机关监管缺位、履职不到位的行政违法事实。管辖规则：跨区域生态环境公益诉讼，由损害结果地、违法行为地、流域干流属地检察院管辖；可由上级检察院指定集中管辖、协同管辖，突破行政区划壁垒。2.跨区域协同监督机制（7分）（1）建立跨地市检察公益诉讼协作机制，线索互通、证据共享、联合调查；（2）开展联合履职、联合听证、联合督办，统一整改标准；（3）向上级检察院、松辽流域生态监管部门报备，推动流域一体化治理；（4）制发跨区域综合治理检察建议，推动源头治理、系统治理、流域治理；（5）跟进整改闭环，杜绝属地推诿、监管空白。3.民事公益诉讼赔偿范围（7分）（1）直接经济损失：渔业资源损失、应急处置费用、监测鉴定费用；（2）生态环境修复费用：水体治理、土壤地下水修复、流域生态恢复费用；（3）生态服务功能损失：污染期间水域生态涵养、净水、生物栖息功能损失；（4）惩罚性赔偿：符合法定情形的，可主张生态环境惩罚性赔偿；（5）合理维权费用：律师费、勘验费、专家咨询费等。案例三冰雪文旅食品安全公益诉讼案（20分）基本案情2026年冰雪旅游季，哈尔滨市检察机关专项监督发现：某冰雪景区周边多家小吃摊贩、特产商铺存在无食品经营许可、售卖过期冻货、散装食品无标签、冷链储存不达标等问题。部分商家使用不合格餐具，后厨卫生脏乱，存在重大食品安全隐患，侵害众多游客、消费者合法权益。市场监管部门日常巡查流于形式，未依法查处违法经营行为，未开展冰雪旺季专项排查，公共利益持续受损。检察机关先行制发检察建议后，行政机关仅书面回复整改，未开展现场整治，违法问题依然存在。问题1.食品药品安全领域公益诉讼立案核心条件是什么？（6分）2.检察建议回复整改但未实质整改，检察机关下一步办案流程？（7分）3.冰雪文旅专项公益保护的办案重点与治理价值？（7分）参考答案及解析1.食药安全公益诉讼立案条件（6分）（1）发生在食品药品安全经营、流通、消费领域；（2）侵害众多不特定消费者合法权益，损害社会公共利益；（3）存在违法行为或行政监管不作为、乱作为；（4）公益损害具有普遍性、群体性、持续性风险。2.虚假整改后续办案流程（7分）（1）开展跟进调查、现场核查、固定虚假整改证据；（2）约谈行政机关负责人，督促履职纠错；（3）依法启动行政公益诉讼起诉程序，向人民法院提起行政公益诉讼；（4）向上级机关、纪检监察部门移送履职不力线索；（5）推动建立冰雪季食品安全长效监管机制。3.冰雪文旅公益保护重点与价值（7分）办案重点：聚焦冰雪景区、夜市商圈、特产销售、冷链食品、餐饮摊贩、特种设备安全，开展旺季专项治理，防范群体性食品安全风险。治理价值：护航黑龙江冰雪经济高质量发展，规范文旅市场秩序，保障游客人身财产安全，擦亮冰雪文旅品牌，实现“办案、治理、服务”一体化。案例四边境野生动物保护公益诉讼案（20分）基本案情黑龙江省某边境县域，多名村民在林区、湿地非法布设粘网、兽夹，非法捕猎野生鸟类、小型兽类，部分为国家“三有”保护动物。当地林业、自然资源、边境管护部门长期排查不到位，未及时清除捕猎工具，未开展普法宣传，非法捕猎行为屡禁不止，破坏边境生态资源与生物多样性。检察机关排查线索后，拟开展野生动物保护公益诉讼监督。问题1.野生动物保护公益诉讼的受案范围与公益认定标准？（6分）2.本案检察机关可采取哪些多元化监督手段？（7分）3.边境地区公益诉讼办案的特殊要求？（7分）参考答案及解析1.受案范围与公益认定（6分）受案范围：非法猎捕、杀害、交易野生动物，破坏野生动物栖息地、破坏生物多样性等损害生态公共利益的行为。公益认定：损害国家生态资源、破坏生物多样性、危害区域生态安全、侵害社会公众共享的生态利益，属于典型社会公共利益受损情形。2.多元化监督手段（7分）（1）制发行政公益诉讼检察建议，督促主管部门履职整改；（2）召开公开听证会，邀请人大代表、专家、群众参与评议；（3）开展专项整治监督，推动全域清网、清夹、清隐患；（4）对拒不履职的依法提起行政公益诉讼；（5）开展以案释法、边境普法，源头预防违法犯罪。3.边境公益诉讼特殊办案要求（7分）（1）兼顾生态安全、边境安全、资源安全三重价值；（2）强化跨部门、跨边境协同治理；（3）坚持溯源治理，打击非法捕猎、交易链条；（4）注重修复性司法，落实生态修复、补种复绿、栖息地修复；（5）建立常态化巡查、长效监管机制。第二部分单项选择题（共20题，每题1.5分，共30分）1.根据2026年施行的《生态环境法典》，检察机关提起生态环境公益诉讼的核心依据是（）A.仅依据民事诉讼法B.仅依据行政诉讼法C.生态环境法典专项条款+诉讼法律D.仅依据司法解释答案：C2.行政公益诉讼案件，检察机关制发检察建议后，行政机关履职期限一般不超过（）A.15日B.30日C.60日D.90日答案：B3.黑土地保护公益诉讼案件中，下列不属于法定修复责任的是（）A.土壤改良B.地力恢复C.变相土地流转D.重金属治理答案：C4.检察机关提起民事公益诉讼，出庭身份为（）A.原告B.公益诉讼起诉人C.第三人D.监督人答案：B5.跨流域生态环境公益诉讼优先适用（）A.属地单独管辖B.协同管辖、指定管辖C.随机管辖D.最先发现管辖答案：B6.食品药品安全公益诉讼保护的核心法益是（）A.个人财产权益B.众多不特定消费者公共利益C.企业经营利益D.行政管理秩序答案：B7.公益诉讼案件中，生态修复费用应当优先用于（）A.上缴财政B.涉案区域生态修复C.办公经费D.奖励办案答案：B8.对于行政机关虚假整改、书面整改不落实的，检察机关应当（）A.直接结案B.启动起诉程序C.再次发函即可D.不予监督答案：B9.野生动物保护公益诉讼属于（）领域A.食品药品安全B.生态环境和资源保护C.国有财产保护D.英烈保护答案：B10.检察公益诉讼听证程序的核心功能是（）A.宣传普法B.公开评议、化解争议、提升办案公信力C.形式流程D.移交案件答案：B11.《黑龙江省黑土地保护利用条例》规定，黑土地保护性耕作浅层深耕标准不超过（）A.20cmB.30cmC.40cmD.50cm答案：B12.民事公益诉讼公告期法定时长为（）A.15日B.30日C.45日D.60日答案：B13.公益诉讼案件司法鉴定费用由（）先行垫付，最终由侵权人承担A.检察机关B.行政机关C.申请人D.财政专项答案：C14.冰雪文旅市场公益监督重点不包括（）A.食品安全B.特种设备安全C.虚假宣传D.企业正常纳税答案：D15.下列不属于检察公益诉讼法定四大领域的是（）A.生态环境资源保护B.食药安全C.个人邻里纠纷D.国有财产保护答案：C16.行政公益诉讼的监督核心是（）A.处罚企业B.监督行政机关依法履职、修复公益C.代替行政执法D.调解民事纠纷答案：B17.跨区域水污染案件治理核心原则是（）A.属地治理、互不干涉B.流域统筹、系统治理C.事后追责为主D.罚款了事答案：B18.检察机关办理公益诉讼案件（）派员出庭履职A.可以B.应当C.不必D.视情况答案：B19.黑土地污染、沙化损害属于（）A.一般民事损害B.生态公共利益损害C.个人利益损害D.商业利益损害答案：B20.公益诉讼“闭环办案”核心是（）A.立案即结案B.线索核查—建议/起诉—整改跟进—验收销号C.仅书面回复D.定期发文答案：B第三部分多项选择题（共10题，每题2分，共20分）1.黑龙江省生态公益诉讼重点办案领域包含（）A.黑土地保护B.松花江流域生态治理C.边境生物多样性保护D.冰雪文旅公益保护答案：ABCD2.行政机关履职不到位、虚假整改的认定标准包括（）A.仅书面回复无实质举措B.整改后问题反弹C.未消除公益损害D.未建立长效机制答案：ABCD3.生态环境民事公益诉讼赔偿范围包括（）A.修复费用B.生态服务功能损失C.应急处置费D.维权合理费用答案：ABCD4.检察公益诉讼公开听证的适用情形有（）A.疑难复杂案件B.社会关注度高案件C.跨区域案件D.争议较大案件答案：ABCD5.黑土地保护公益诉讼中企业违法行为包括（）A.违规深翻B.超标施肥施药C.破坏土层结构D.擅自改变耕地用途答案：ABCD6.跨流域公益诉讼协同机制包括（）A.线索共享B.联合调查C.联合听证督办D.统一治理标准答案：AB