2026年老年友好型社区建设课件（专题深化版）

教学课件2026年老年友好型社区建设政策·标准·实践·创新类型社区建设专题课程导览01时代背景老龄化趋势与政策顶层设计02标准解析建设标准与评价指标体系03实践深耕适老化改造与典型案例04智慧赋能数字化服务与创新模式05未来展望发展趋势与行动路径时代背景老龄化加速的时代命题，呼唤社区养老的系统应答从国家战略到社区实践，理解老年友好型社区建设的时代必然性01老龄化加速，社区养老成时代必答题支撑论据家庭养老挑战传统模式面临严峻挑战社区载体价值适老化水平直接影响生活质量原居安养优势绝大多数老年人的首选服务载体转变从居家到社区的结构性转变关键抓手政策定位社区养老是回应老龄化挑战的必然选择，服务载体结构性转变社区是老年人生活的基本单元，建设老年友好型社区是回应老龄化挑战的必然选择国家战略：从顶层设计到社区落地5000个2025年目标：示范性城乡社区2035年2035年目标：全国城乡全覆盖2020年12月正式启动全国示范性创建工作国家卫健委、全国老龄办印发创建通知2021年6月发布评分细则（试行）分城镇、农村两套标准2025年5月启动新一轮创建计划新创建不超过2000个社区2026年民政部推出社区养老十项新政未来建立15分钟社区养老服务圈政策体系持续完善，从试点探索走向规模化推进，社区养老进入加速落地阶段创建历程：三年实践与阶段成效从

1991

到

2990，数字增长的背后是老年友好理念在全国社区的落地生根1991个2021-2023年创建

↑首批999个2023年当年命名

覆盖全部省区市2990个截至2024年底累计

↑持续增长阶段里程碑2021-2023年：创建1991个示范性社区2023年：命名999个社区，覆盖全部省区市2024年底：累计建成2990个示范性社区"十四五"期间：适老化改造224万户2025年10月：发布94个典型案例创建流程：社区申报→县级初核→省级复核推荐→国家评审命名授牌2025—2026年创建新部署六阶段推进2025年5月至2026年12月全流程覆盖基层申报城乡社区居委会/村委会为主体农村保底各省农村社区申报占比原则上不低于30%六阶段创建流程2025年5—6月发布通知、开展培训2025年7月社区自愿申报、省级统筹推荐2025年8月—2026年5月确定创建名单、持续跟踪指导2026年6—8月评估验收（评估分须达90分以上）2026年9月组织公示和认定发布2026年10—12月总结推广典型经验新一轮创建更强调过程指导和动态监督，对社区工作者的专业能力提出更高要求标准解析标准是质量的基石，评价是进步的标尺掌握创建指引与评分细则，建立科学的建设认知框架02六大领域：创建标准的全景框架硬件+软件双维度提炼标准本质居住环境居家适老化改造、公共空间绿化美化出行设施无障碍通道、电梯加装、公共厕所配置社区服务医疗卫生、日间照料、助餐服务社会参与引导老年人参与社区治理与服务人文环境敬老爱老氛围营造、精神文化生活管理保障智慧助老、数字鸿沟跨越、科技赋能六大领域构成了老年友好型社区的完整拼图，硬件与软件缺一不可评分细则：8大方面62项指标城镇社区8大方面、62项小指标达标门槛90分以上农村社区差异化标准，因地制宜重点考核服务可及性8大方面62项小指标90分达标门槛在老年人集中活动区域附近设置公共厕所，有条件者配置无障碍设施与紧急呼叫设备社区嵌入式医养结合机构的建设与服务能力智慧监护系统建设，帮助老年人跨越"数字鸿沟"老年人参与社区治理与服务的机制建设特殊困难老年人建档立卡与精准帮扶62项指标不是冰冷的考核清单，而是老年友好社区建设的具体行动指南VS三维评价模型：环境·设施·服务"环境舒适度—设施完善度—服务便捷度"三维核心评价模型环境舒适度居住空间适老化程度权重稳定，侧重硬件基础公共空间绿化美化权重稳定，侧重硬件基础无障碍环境建设水平权重稳定，侧重硬件基础2025-2035关键窗口期设施完善度养老服务设施配置权重稳定，侧重资源配置医疗康复设施可及性权重稳定，侧重资源配置文体活动设施充足率权重稳定，侧重资源配置2025-2035关键窗口期服务便捷度助餐助浴助洁等生活照料权重上升，侧重软性服务健康管理慢病随访权重上升，侧重软性服务紧急救援响应速度权重上升，侧重软性服务2025-2035关键窗口期三维模型为社区适老化建设提供科学量化依据，帮助精准识别短板地方标准探索：内蒙古经验内蒙古发布5项地方标准，构建全场景服务框架，迈入标准化、规范化、制度化新阶段社区管理规范统领性标准建立六大领域综合评价与管理体系全流程闭环形成从现状评价到整改提升的管理闭环老年教育与协会服务教育阵地标准化明确场地配置、人员保障、日常运行等要求协会组织规范化规范基层老年协会组织架构与服务流程志愿与为老服务互助养老创新推行"低龄助高龄、健康助困难"模式为老服务系统化完善生活照料、代办帮扶、文化关爱等内容地方标准是国际标准的细化和延伸，为不同类型社区提供了更具针对性的操作指引实践深耕从硬件改造到服务升级，让每一个细节都有温度深入全国典型案例，学习可复制、可推广的创建经验深入全国典型案例，学习可复制、可推广的创建经验03适老化改造：从"有没有"到"好不好"适老化改造正从兜底保障，逐步向普惠型、市场化方向拓展政策里程碑2020年7月民政部等9部门启动居家适老化改造工程"十四五"期间完成特殊困难老年人家庭改造224万户2025年中央财政补贴近7亿元，带动销售额28亿元五大改造方向如厕洗澡安全室内行走便利居家环境改善智能监测跟进辅助器具适配"一户一案"定制方案居家改造：让安全触手可及改造前隐患蹲厕难起身，洗浴易滑倒忘关火、忘关气，火灾风险高起夜摸黑、行走不稳，易磕碰摔倒改造后方案如厕洗浴带扶手马桶、折叠浴凳用火用电防干烧盘、联动式油烟机灶具行动照明安全扶手、感应小夜灯健康监测紧急呼叫按钮、便携式血压计公共空间折叠休息座椅、扶手栏杆、无障碍缓坡一次微小的改造，可能就是老年人居家安全的一道重要防线适老化改造不是大拆大建，而是从细节处守护每一位老人的日常安全公共空间：让出行不再有障碍从家门到社区门，每一步都应该走得安全、走得舒心交通出行无障碍上海370余个公交站台完成适老化改造，消除高差障碍、增设无障碍坡道、加固盲道设施加装便民生株洲天元区园丁小区：加装电梯，老人出行频率明显增多；改建棋牌室、健身室、阅览室大连中山区春海社区：弃管楼加装电梯14个单元，新增健身器材13处环境优化增舒适重庆革新社区：广场石材树圈椅更换为木质款，增设休闲座椅、便民晾衣杆大连碧海社区：安全排查整改隐患65处、清障140余处，社区食堂日均接待老年居民380余名安全保障护出行革新社区在单元楼出入口加装防滑扶手、缓坡通道，完善夜间照明设施从家门到社区门，每一步都应该走得安全、走得舒心城镇典型：重庆革新社区的焕新之路革新社区是典型的重钢职工家属聚居老旧社区，以创建为契机深耕"适老、助老、乐老"三大主线硬件适老2023年10月启动老旧小区改造，完成外墙整治、落水管维修、可燃雨棚更换打造"15分钟老年便民生活圈"，引入裁缝、修鞋等便民业态创新"社区合伙人"模式，为60岁以上老人免费配送服务助老建成社区老年食堂，60岁以上老人、特困群体最低3元优惠餐食，年就餐超1万人次获评"重庆市满意老年食堂"联动街道卫生服务中心，提供上门义诊、健康档案管理、慢病随访文化乐老提档升级1500㎡党群服务中心，打造老年多功能活动室、革新花园茶馆、文化便民舞台构建"四季有主题、月月有活动、周周有精彩"文娱体系开设衍纸、古埙等培训班，累计培训560余人次老旧社区不是包袱，通过系统化适老改造，一样可以成为老年人的幸福家园城镇典型：大连社区的多维实践展示大连多个社区在创建工作中的特色做法，提供可借鉴的多元经验春海社区为特殊困难老人建档立卡，入户整改安全隐患120余处，为33户配备适老设施开展义诊20余场、上门健康巡诊80余次，助餐服务4800余次培育"海之"系列志愿服务队，开展文体活动百余场碧海社区打造"红悦碧海"品牌，推进"六养融合"养老服务模式安全排查整改隐患65处，组织义诊62次，服务市集30余场设立12类"党员先锋岗"，老年志愿者达60人；老年人综合满意度达96%傅家庄社区构建"网格—支部—党员中心户"三级服务网络为27名特殊困难老人建立"一人一档"，常态化开展"敲门行动"为39户家庭安装扶手87处，完善"15分钟银发生活圈"佳成社区发放创建调查问卷900余份，收集创建建议10余条升级打造1200㎡省级示范型居家和社区养老服务中心依托"佳食坊"三维助餐体系服务老年人2.3万余人次大连的实践表明，深入调研需求、精准匹配服务，是提升老年人满意度的关键农村典型：青龙湖村的乡土智慧“农村养老不一定要照搬城市模式，因地制宜的乡土智慧往往更有生命力”健康守护与安全保障15分钟健康养老圈整合社区卫生服务站与养老服务设施健康档案全覆盖为全村60岁以上老人建立健康档案，家庭医生签约率达100%上门巡诊服务每月定期为高龄失能老人提供上门巡诊、用药指导“窗帘行动”志愿者每天定时探访独居老人，窗帘未拉开便及时上门查看生活服务与精神文化祝老食堂提供惠民价格餐食，荤素搭配，成为老人“舌尖上的依靠”文艺团队组建广场舞队、太极拳队、戏曲队等多元文艺团队特色活动定期举办主题特色活动，让老人“越活越年轻”治理保障矛盾调解机制建立涉老矛盾纠纷预警排查调节机制权益普法宣传定期开展老年人权益保护普法宣传服务创新：精准照护与互助养老分级照护体系：一人一档动态管理，三级精准服务重点关爱对象独居、失能、高龄老人，每日上门问需一般关爱对象慢性病老人，每周上门探望，联合社区卫生服务站定期义诊一般关注对象健康老人，每月一次上门送关爱互助养老模式：低龄助高龄，从被服务者到参与者惠民社区12名老党员及热心老人组建4支特色服务小队（矛盾调解、政策宣传、民意收集、法律咨询）大连碧海社区81名银龄骨干，志愿服务200余人次重庆革新社区200余名老人参与，累计开展活动650余次，解决诉求136起精准照护让资源用在最需要的地方，互助养老让老年人从"被服务者"变为"参与者"精神文化：让晚年生活有声有色文化养老不是锦上添花，而是老年友好型社区不可或缺的精神内核活动阵地建设重庆革新社区打造1500㎡党群服务中心，设老年多功能活动室、文化便民舞台甘肃惠民社区按"一室多用"原则建成60㎡老年活动室，涵盖聊天室、议事室、义诊室、健身室、法律咨询室文娱体系构建革新社区构建"四季有主题、月月有活动、周周有精彩"体系，结合传统节日举办特色活动，参与老人超2000人次大连春海社区开展文体活动百余场技能培训赋能革新社区开设衍纸、古埙等培训班，累计培训560余人次江苏常州御水华庭社区通过整合资源、打造共享空间推进适老化改造社会参与激发安丘青龙湖村组建广场舞队、太极拳队、戏曲队等多元文艺团队多地社区开设银发课堂、智能手机培训，帮助老年人跨越数字鸿沟智慧赋能科技不是冰冷的代码，而是温暖的守护探索数字化与智能化如何重塑社区养老服务模式04智慧养老：科技重塑养老服务生态政策演进2012年全国老龄办首次提出"智能化养老"理念2017年计划建设

500

个智慧健康养老示范社区2025年国务院办公厅推动兼顾老年人需要的智慧社会建设技术底座：物联网、云计算、大数据、人工智能整合养老资源，形成统一服务平台理念转变：从"被动响应"走向"主动预防"，从"大水漫灌"走向"精准匹配"内在机理与服务内容结构性耦合与系统性重塑数智技术与老年友好型社会建设的深层关系需求洞察—精准响应匹配机理资源整合—效能提升协同机理价值重塑—社会融入增能机理五大服务内容：生活照料、临床护理、安全应急、精神慰藉、虚拟信息，共

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项定制化服务智慧养老不是用技术替代人，而是用技术让人做得更好、更精准、更有温度安全守护：24小时不打烊的科技防线科技让守护不再有盲区，子女远在外地也能安心，老人独居在家也能安全社区公共区域守护海淀区复兴路40号社区布设

613台

智能摄像头，基于计算机视觉技术精准识别老人摔倒、长时间滞留等异常状况，实现秒级触发、快速处置居家安全监测重庆北碚区奔月路社区为

300余户

特殊困难老人安装毫米波体征监测雷达、智能呼救设备，联动区智慧民政指挥中心实现

7×24小时

全天候应急响应独居老人守护重庆革新社区为独居老人全覆盖安装防摔倒报警器和体征检测仪，24小时动态监测；甘肃惠民社区安装"爱心报警器"实现一键呼叫秒级响应，累计处置紧急情况

20余起机构安全监管为养老机构配备消防用户传感器、水压监测器、电流过载检测器、AI防跌倒摄像头，全量接入智慧民政指挥中心及区城运中心个体精准防护连云港海州区为独居老人免费安装毫米波雷达监测设备，实时追踪生命体征与居家险情五大场景全覆盖，让安全守护无死角智慧平台：打通养老服务"最后一公里"重庆北碚区奔月路社区构建"一个中心+两个平台+三级监管服务体系"，将AI、云计算等技术融入养老服务全过程专属档案库涵盖基本信息、服务工单、评估数据、健康状况、兴趣爱好等三大模式融合打通居家养老、社区养老、机构养老壁垒，构建多元化服务体系48项定制服务睡眠看护仪、磁传感器、烟雾报警器等物联网设备实现个性化响应智慧平台不是冰冷的数据中心，而是连接需求与服务的温暖桥梁AI赋能：从智能设备到认知训练AI不是冰冷的技术，当它走进社区、走进老人家中，它就成了守护健康与快乐的温暖伙伴健康守护AI健康管家24小时在线健康监测、用药提醒、慢病管理、紧急呼叫，重庆奔月路社区联合西南大学研发居家养老机器人语音交互、自主导航、远程陪护、生活辅助，提供日常陪伴、智能提醒、紧急救助、生活照料生活赋能AI认知训练连云港海州区富强社区部署拍乐康益智设备，AI多感官互动延缓脑退化全屋智能体验华为全屋智能养老生活馆落地社区，厨卫卧全场景模拟，实时监测身体指标智慧食堂海州区首家社区智慧食堂，无接触取餐、自助结账，结合健康档案匹配个性化餐食数字助老：跨越鸿沟，共享智慧生活数字鸿沟不应该成为老年人享受现代生活的障碍，社区是帮助他们跨越鸿沟的桥梁教育普及移动式讲堂甘肃惠民社区定期开展智能手机使用、网上挂号、反诈宣传等宣讲数字课堂大连金普新区华润社区开设14期数字助老课堂；大连碧海社区培训280人次服务优化适老服务窗口惠民社区设立"银发服务专窗"，专人协助养老认证、手机缴费技术适老化推广语音交互、手势控制、眼动追踪等非接触、低门槛操作方式模式创新内蒙古将"数字助老"纳入全场景服务框架，推动专业养老资源向社区延伸杭州"全城通"智能验证系统实现全市助餐优惠覆盖数字鸿沟不应该成为老年人享受现代生活的障碍，社区是帮助他们跨越鸿沟的桥梁未来展望老年友好，是社区的温度，更是文明的尺度把握发展趋势，明确行动方向，共建老年友好型社会052035蓝图：从示范创建到全面覆盖2035年不是遥远的终点，而是每一个社区从现在开始一步步走出来的未来2035年国家目标：全国城乡老年友好型社区全覆盖2035年底山东先行：