第三方安全技术服务管理细则

第三方安全技术服务管理细则第一章总则第一条为规范第三方安全技术服务单位的管理，明确委托方与第三方服务单位之间的安全责任，防范和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国合同法》及相关法律法规、标准规范，结合公司实际，制定本细则。第二条本细则适用于公司范围内所有委托第三方安全技术服务单位开展的安全评价、安全咨询、隐患排查、检测检验、安全培训、现场监护、安全设施维护、安全标准化辅导等技术服务活动的安全管理。第三条第三方安全技术服务管理坚持“谁委托、谁负责，谁使用、谁管理，安全第一、预防为主、综合治理”的原则，实行统一准入、分级管理、过程管控、考核评价的全过程闭环管理。第四条本细则所称第三方安全技术服务单位，是指依法设立，具备相应资质和能力，受公司委托提供安全技术服务的法人或其他组织。第三方服务单位在服务期间视同公司相关方进行安全管理。第五条第三方安全技术服务单位及其从业人员应当遵守国家安全生产法律法规、标准规范、公司安全管理制度及本细则要求，对其服务质量和作业过程安全负责。任何单位和个人不得以任何理由降低安全标准或简化安全程序。第二章职责分工第六条公司安全管理部门是第三方安全技术服务的归口管理部门，主要职责包括：组织制定和完善第三方安全技术服务管理制度；负责第三方服务单位的准入资格审查、年度评价和动态管理；监督检查第三方服务单位的安全管理状况；组织对第三方服务单位人员进行入场安全教育培训和考核；协调处理第三方服务活动中的重大安全问题；建立第三方服务单位安全管理档案并定期更新。第七条业务主管部门职责包括：负责提出第三方安全技术服务需求，明确服务范围、内容、标准和交付成果；参与第三方服务单位的选用、合同谈判和过程验收；对第三方服务过程进行日常管理和技术指导；审核第三方服务成果文件；督促第三方服务单位落实各项安全措施；对服务过程中发现的安全问题提出整改要求。第八条属地单位职责包括：负责对进入本区域的第三方服务单位人员进行安全告知和风险交底；对现场作业进行安全监督，及时制止违章行为；提供必要的作业条件，告知作业区域危险有害因素和防范要求；参与现场安全检查和隐患排查；及时报告异常情况和事故，并采取初期处置措施。第九条第三方安全技术服务单位职责包括：依法依规开展技术服务，保证服务质量和技术结论真实可靠；建立健全本单位安全管理制度、岗位安全操作规程和应急预案；配备符合要求的专业技术人员、安全防护设施和仪器设备；接受公司组织的安全教育培训和安全交底，并组织内部安全教育；严格执行作业许可和危险作业审批制度；及时报告安全隐患和事故，不得隐瞒、谎报、迟报；对作业现场安全承担主体责任。第十条公司财务部门负责审核第三方服务费用中的安全措施费用列支情况，确保安全投入专款专用。采购部门在服务采购过程中应同步审查安全资质要求，配合安全管理部门做好准入把关。第三章准入与选用第十一条第三方安全技术服务单位进入公司服务前，必须通过准入审查。准入审查由安全管理部门牵头，业务主管部门、财务部门和属地单位共同参与。未经准入审查或审查不合格的单位，不得进入公司合格服务单位名录，不得承接任何安全技术服务业务。第十二条第三方安全技术服务单位应当具备下列基本条件：具有独立法人资格和合法有效的营业执照；具备与服务内容相适应的资质证书、许可证书或备案证明；近三年内无重大安全责任事故记录和严重失信记录；具有健全的安全管理制度、质量管理体系和应急管理体系；配备满足服务要求的专业技术人员和仪器设备；主要技术人员应具备相应专业知识和现场经验；法律法规规定的其他条件。第十三条准入审查应提交以下资料：序号资料名称具体要求1营业执照副本在有效期内，经营范围包含相应服务内容2资质证书或许可证与服务范围匹配，年检或换证手续齐全3安全管理制度文件包含安全生产责任制、培训教育、隐患排查、应急管理等制度4近三年安全业绩证明无重大安全责任事故，可提供用户评价或相关证明文件5项目负责人及技术人员资格证书与承担任务相适应，证书真实有效且在有效期内6主要仪器设备清单及检定证书设备状态良好，检定校准在有效期内7服务方案或工作计划内容完整，风险辨识充分，安全措施可行8安全承诺书承诺遵守公司安全管理制度，承担安全责任第十四条准入审查程序包括：业务主管部门提出服务需求并推荐候选单位；候选单位按要求提交准入资料；安全管理部门组织资料审核和现场考察；现场考察应重点核实候选单位的实际技术能力、安全管理状况、人员配备和设备情况；审查通过后，将候选单位列入公司合格第三方服务单位名录；合格名录实行动态管理，每年更新一次，并可根据实际情况随时调整。第十五条有下列情形之一的单位，不得列入合格名录：资质证书被吊销、暂扣或超过有效期的；近三年发生较大及以上生产安全责任事故的；存在严重失信行为或被列入安全生产不良记录名单的；提供虚假材料或隐瞒重大安全问题的；存在重大违法行为被有关部门通报或处罚的；法律法规规定的其他情形。第十六条现场考察应形成书面考察报告，内容包括单位基本情况、技术能力、人员资质、设备状况、安全管理制度执行情况、过往服务业绩、用户评价等。考察组成员应签字确认。第十七条选用第三方服务单位时，应在合格名录中择优选择。对于技术复杂、风险较高、涉及重大危险源或特殊作业的服务项目，应组织安全、技术、财务、属地等部门进行综合评审，评审内容应包括技术方案可行性、安全措施有效性、人员能力匹配性和费用合理性。第十八条服务单位确定后，应签订书面合同和安全生产管理协议，明确双方权利、义务和安全责任。未签订合同和安全协议的，不得进场作业。合同签订后，业务主管部门应将合同副本和安全协议报安全管理部门备案。第四章合同与安全协议第十九条与第三方安全技术服务单位签订的合同中，应当包含以下安全条款：服务内容、范围、期限和成果要求；双方安全管理责任和接口；安全投入和费用保障；安全考核标准和奖惩办法；保密条款和知识产权约定；违约责任和争议解决方式；事故报告和应急救援要求。第二十条安全生产管理协议应当至少明确以下内容：双方安全管理责任人及联系方式；作业区域、作业内容和危险有害因素告知；安全措施和应急措施；安全教育培训和交底要求；作业许可、危险作业审批程序；安全检查、隐患整改和考核要求；事故报告、应急救援和善后处理；违反安全规定的处理方式。安全协议应作为合同附件，具有同等法律效力。第二十一条服务费用应当包含安全措施费用。安全措施费用包括但不限于劳动防护用品、安全警示标识、临时防护设施、应急器材、安全教育培训、现场安全管理人员配备等费用。第三方服务单位应建立安全投入台账，据实列支，不得挪作他用。第二十二条合同变更涉及作业范围、内容、人员、工期、环境条件等重大事项时，应重新进行安全风险评估，必要时补充签订安全协议或签订补充协议。未经安全评估和审批，不得擅自扩大作业范围或变更作业内容。第五章人员管理第二十三条第三方服务单位派驻人员应当满足以下要求：年满18周岁，身体健康，无妨碍作业的职业禁忌；持有与服务内容相符的有效资格证书；项目负责人具有相应专业经验和安全管理能力；特种作业人员持有特种作业操作证，并在有效期内，作业类别与操作项目相符；熟悉本岗位安全操作规程和应急处置措施；遵守公司劳动纪律和安全管理制度。第二十四条第三方服务单位人员进入公司作业前，必须接受公司组织的入场安全教育培训。培训内容应结合服务项目特点和现场风险实际，包括：培训项目主要内容学时要求公司安全管理制度安全红线、禁令、奖惩规定、出入管理不少于2学时作业区域危险有害因素危险源分布、风险辨识、防范措施不少于2学时岗位安全操作规程作业步骤、操作要点、禁止行为不少于2学时应急知识报警、疏散、急救、应急器材使用不少于2学时事故案例典型事故原因、教训和防范措施不少于1学时第二十五条培训结束后应进行书面或实操考核，考核合格后方可入场作业。考核不合格的，应进行补训补考。培训记录、考核试卷和成绩由安全管理部门存档，保存期不少于服务期满后三年。第二十六条第三方服务单位人员变更时，应提前向公司安全管理部门和业务主管部门书面报告，说明变更原因和替换人员信息。新进人员须完成入场安全教育培训并考核合格后，方可替换。未经培训和考核的人员严禁进入作业现场。第二十七条第三方服务单位人员进入生产区域，应按规定穿戴劳动防护用品，佩戴出入证，遵守门卫管理和现场安全规定。劳动防护用品配置应满足以下基本要求：作业类型必备劳动防护用品备注常规现场检查安全帽、工作服、安全鞋按现场风险增配高处作业安全帽、安全带、防滑鞋安全带高挂低用受限空间作业安全帽、防护服、防毒面具、安全绳作业前气体检测动火作业阻燃工作服、焊接面罩、防护手套清理可燃物电气作业绝缘鞋、绝缘手套、安全帽使用绝缘工具化学品接触作业防化服、防毒面具、防护手套根据化学品性质选择第二十八条第三方服务单位应建立人员健康档案，定期组织职业健康检查。从事接触职业病危害作业的人员，应按规定进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果告知作业人员。职业禁忌人员不得从事相应作业。第六章作业现场管理第二十九条第三方服务单位进入作业现场前，应编制作业方案或施工方案，经公司相关部门审核批准。方案应包括作业内容、人员组织、工器具配置、安全措施、应急处置、作业步骤和时间安排等内容。对于高风险作业，方案应组织专项论证。第三十条作业前，属地单位应对第三方服务单位人员进行安全技术交底，交底内容包括：作业区域及周边环境；危险有害因素和防范措施；安全操作规程和禁止行为；应急逃生路线和集合点；其他需要注意的安全事项。交底双方应签字确认，记录存档。第三十一条涉及动火、受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、断路、盲板抽堵等危险作业，必须严格执行作业许可审批制度。未经审批，严禁作业。危险作业应安排专人监护，监护人不得擅自离岗。第三十二条作业许可审批流程包括：第三方服务单位填写作业许可证，附作业方案和安全措施；属地单位确认现场条件，签署意见；安全管理部门或授权人员审核审批；作业前进行气体检测、能量隔离等安全确认；作业中监护人全程监护，作业条件发生变化立即停止作业；作业结束清理现场，关闭作业许可。作业许可证应编号管理，保存备查。第三十三条第三方服务单位应配备专职或兼职安全管理人员，负责现场安全巡查，及时发现和纠正违章行为。安全管理人员应佩戴明显标识，具备相应安全知识和应急处置能力。第三十四条同一作业区域多家单位交叉作业时，应由公司统一协调，签订交叉作业安全协议，明确各方安全责任、沟通机制和应急措施。交叉作业前应进行联合安全交底，指定现场总协调人。第三十五条工器具和仪器设备管理应满足以下要求：进入现场的设备、工器具应登记造册，粘贴合格标识；特种设备应经检验合格，安全附件灵敏可靠；电气设备应接地良好，绝缘符合要求；计量器具应在检定有效期内使用；易燃易爆场所应使用防爆工器具；设备使用前应检查确认，不合格不得使用；移动式电动工具应安装漏电保护装置。第三十六条第三方服务单位应保持作业现场整洁有序，材料、设备定置摆放，安全通道畅通。作业结束后应及时清理现场，恢复安全设施，消除遗留隐患。危险废弃物应按规定收集、贮存和处置。第七章风险分级管控与隐患排查第三十七条第三方服务单位在作业前应开展风险辨识和评估，编制风险清单，制定分级管控措施。风险辨识应覆盖作业活动、设备设施、环境条件和人员行为等方面，重点关注能量隔离、有毒有害气体、机械伤害、高处坠落、触电、物体打击等风险。第三十八条风险分级管控要求：重大风险由公司安全管理部门和第三方服务单位共同制定管控方案，明确责任人、措施和时限；较大风险由属地单位和第三方服务单位共同管控，落实专项措施；一般风险和低风险由第三方服务单位自行管控，纳入日常检查。风险清单应在作业现场公示。第三十九条第三方服务单位应建立隐患排查治理制度，开展日常检查、专项检查和季节性检查。检查应覆盖人员、设备、环境、管理四个方面，检查记录应真实完整。检查频次要求如下：检查类型频次责任人主要内容班前检查每班一次作业负责人人员状态、工器具、作业环境日常巡查每日一次安全管理人员现场隐患、违章行为、安全设施专项检查每周一次项目负责人危险作业、设备设施、消防器材综合检查每月一次单位负责人制度落实、隐患整改、培训记录第四十条发现隐患应立即整改；不能立即整改的，应制定整改方案，落实整改责任人、措施、资金、时限和预案。重大隐患应及时报告公司安全管理部门，并采取有效防范措施，必要时停止作业。第四十一条公司安全管理部门和属地单位有权对第三方服务单位进行安全检查，对发现的隐患下达整改通知单。第三方服务单位应按要求限期整改并书面反馈。整改完成后，由下达通知部门组织验收。第四十二条隐患整改实行闭环管理，验收合格后方可销号。未按期整改或整改不到位的，公司有权责令停止作业，直至整改完成。对重复出现的同类隐患，应加倍考核扣分。第八章应急管理第四十三条第三方服务单位应制定现场应急处置方案，并与公司应急预案相衔接。处置方案应针对作业过程中可能发生的中毒窒息、火灾爆炸、高处坠落、触电、机械伤害、化学品泄漏等事故类型，明确应急组织、处置程序、疏散路线和应急资源。第四十四条第三方服务单位应配备必要的应急物资和器材，包括灭火器、急救箱、防毒面具、安全绳、应急照明、担架等，并定期检查维护，确保完好有效。应急物资应登记造册，定置存放，标识清晰。第四十五条第三方服务单位应每季度至少组织一次现场应急演练，公司安全管理部门可视情况参与或抽查。演练后应进行评估，分析存在问题，完善处置方案。演练记录和评估报告应报公司安全管理部门备案。第四十六条发生生产安全事故或险情时，现场人员应立即采取应急措施，抢救伤员，防止事故扩大，并按程序报告。事故报告应包括时间、地点、经过、伤亡情况、已采取措施等。任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。第四十七条事故发生后，应保护现场，配合调查。事故调查应查明原因、认定责任、提出防范措施。事故处理应坚持“四不放过”原则。第三方服务单位应落实事故整改措施，防止类似事故再次发生。第九章考核与评价第四十八条公司对第三方安全技术服务单位实行日常考核与定期评价相结合的考核机制。日常考核由属地单位和业务主管部门负责，定期评价由安全管理部门组织。考核结果作为续用、降级或退出的依据。第四十九条考核内容主要包括：安全责任制落实、人员资质、安全教育培训、现场安全管理、隐患整改、事故情况、服务质量等。考核应坚持客观、公正、公开的原则，注重实际安全绩效。第五十条考核评分采用百分制，具体评分标准如下：考核项目分值评分要点安全责任落实15分安全协议签订、安全投入、责任人履职人员管理15分持证上岗、教育培训、劳动防护现场管理25分作业许可、安全措施、工器具、文明施工隐患整改20分隐患排查、整改及时性、闭环管理事故控制15分无事故、无险情、无违章服务质量10分成果质量、进度、配合度第五十一条考核结果分为四个等级：90分及以上为优秀，75分至89分为良好，60分至74分为合格，60分以下为不合格。考核结果应书面通知第三方服务