2026年基层法治示范创建培训题库（含答案）

2026年基层法治示范创建培训题库（含答案）一、单项选择题（每题1分，共20分）1.开展法治政府建设示范创建活动的总体目标是到哪一年基本建成法治国家、法治政府、法治社会？A.2030年B.2035年C.2040年D.2050年答案B解析《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》提出，到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会。创建活动作为推进法治政府建设的重要抓手，服务于这一总体目标。2.根据《市县法治政府建设示范指标体系》，下列哪一项不属于示范创建的核心目标？A.政府职能依法全面履行B.行政执法严格规范公正文明C.行政效率绝对最大化D.社会矛盾纠纷依法有效化解答案C解析依法行政追求效率与公正的统一，"效率绝对最大化"不是法治政府建设的价值取向。指标体系围绕职能履行、制度体系、行政决策、行政执法、矛盾化解、监督制约等设置。3.基层法治示范创建中，"谁执法谁普法"普法责任制的首要责任主体是：A.司法行政部门B.各行政执法机关C.同级党委宣传部D.人民法院答案B解析实行"谁执法谁普法"普法责任制，明确各行政执法机关作为执法主体，负有向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众普法的责任。4.根据《行政处罚法》，违法行为在几年内未被发现的，不再给予行政处罚？A.1年B.2年C.3年D.5年答案B解析《行政处罚法》第三十六条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。5.按照示范创建要求，重大行政决策法定程序的核心环节不包括：A.公众参与B.专家论证C.风险评估D.领导个人拍板答案D解析重大行政决策法定程序包括公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五个环节。领导个人拍板不符合集体讨论决定的程序要求。6.乡镇人民政府在行政执法中，执法人员应当取得什么资格？A.公务员身份即可B.行政执法资格，持证上岗C.通过司法考试D.本单位推荐即可答案B解析行政执法人员实行持证上岗和资格管理制度，未取得行政执法证件的人员不得从事行政执法活动。7.基层法治示范创建中，对重大执法决定进行法制审核的人员占本级执法人员的比例原则上不低于：A.3%B.5%C.8%D.10%答案B解析推行行政执法"三项制度"要求，各级行政执法机关法制审核人员原则上不少于本单位执法人员总数的5%。8.根据《行政复议法》，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起多少日内提出行政复议申请？A.30日B.60日C.90日D.1年答案B解析《行政复议法》规定，申请行政复议的法定期间为知道或应当知道行政行为之日起六十日内，法律另有规定的除外。9.创建"全国法治政府建设示范市（县）"的评审工作中，第三方评估和人民群众满意度测评所占权重通常体现了什么导向？A.以材料多少为导向B.以人民群众满意为导向C.以领导意见为导向D.以硬件投入为导向答案B解析示范创建坚持"以评促建、注重实效、突出实绩、人民满意"的原则，将人民群众的获得感、满意度作为衡量创建成效的重要标准。10.基层法治示范创建要求落实行政执法公示制度，事后公开的时限是执法决定作出之日起多少个工作日内？A.7个工作日B.10个工作日C.15个工作日D.20个工作日答案D解析行政执法决定作出之日起20个工作日内，执法机关应当向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，主动接受社会监督。11.根据《民法典》，因紧急避险造成损害的，承担民事责任的主体是：A.紧急避险人B.引起险情发生的人C.受害人自行承担D.受益人和避险人共同承担答案B解析《民法典》第一百八十二条规定，因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担民事责任。危险由自然原因引起的，紧急避险人不承担民事责任，可以给予适当补偿。12.在示范创建中，推进基层法治建设的第一责任人是：A.乡镇长B.乡镇党委书记C.司法所所长D.党委政法委员答案B解析党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，乡镇（街道）党（工）委书记对本地区法治建设负总责。13.根据《行政强制法》，行政机关在实施行政强制措施时，下列哪项做法是正确的？A.由一名行政执法人员实施B.出示执法身份证件C.事后补办批准手续D.现场笔录由当事人签字即可，无需执法人员签字答案B解析《行政强制法》第十八条规定，实施行政强制措施应当出示执法身份证件，并不得少于两名执法人员，实施前须向行政机关负责人报告并经批准，现场笔录需由当事人和执法人员签名或盖章。14.基层法治示范创建要求普遍建立法律顾问制度，法律顾问的主要职责不包括：A.为重大决策提供法律意见B.参与规范性文件的审查论证C.代理行政机关参加诉讼活动D.直接代替行政机关作出执法决定答案D解析法律顾问发挥参谋助手作用，提供法律意见、参与论证、代理诉讼等，但行政决定的作出属于行政机关法定职权，不能由法律顾问代为行使。15.依据《信访工作条例》，信访事项应当自受理之日起多少日内办结？A.30日B.45日C.60日D.90日答案C解析《信访工作条例》规定，信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的可以适当延长，延长期限不得超过30日。16.示范创建中要求推行"双随机、一公开"监管，"一公开"指的是：A.公开执法人员信息B.公开抽查结果C.公开检查过程D.公开检查计划答案B解析"双随机、一公开"即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.根据《重大行政决策程序暂行条例》，决策机关应当建立重大行政决策的什么制度，对决策执行情况进行跟踪反馈？A.决策暂停制度B.决策评估制度C.决策保密制度D.决策审批制度答案B解析重大行政决策实行决策后评估制度，通过跟踪决策执行情况和实施效果，为决策的延续、调整或者终结提供依据。18.基层法治示范创建中，村（社区）法治文化阵地建设的核心目标是：A.建设大规模法治广场B.让群众在潜移默化中接受法治熏陶C.完成上级检查指标D.为普法考核提供照片资料答案B解析法治文化阵地建设重在发挥实效，应因地制宜、贴近群众，以提升群众法治素养和法治意识为目的，避免形式主义。19.根据示范创建要求，乡镇（街道）重大行政决策事项年度目录应当：A.内部掌握，不对外公开B.经党委会审议后向社会公布C.报县政府备案即可，无需公开D.根据情况决定是否公开答案B解析推行重大行政决策事项年度目录公开制度，是健全科学民主依法决策机制、保障公众知情权参与权的重要举措。20.全国法治政府建设示范创建活动的组织实施单位是：A.全国人大常委会B.中央依法治国办C.司法部D.最高人民检察院答案B解析根据中央依法治国办部署，全国法治政府建设示范创建活动由中央依法治国办组织实施，各省（区、市）委依法治省（区、市）办负责本地区创建工作的组织推荐。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.基层法治示范创建中，深化行政执法体制改革的主要任务包括：A.推进综合行政执法B.推动执法力量向基层下沉C.完善行政执法与刑事司法衔接机制D.扩大行政处罚种类答案ABC解析深化行政执法体制改革的核心是减少层次、整合队伍、提高效率，包括综合执法、重心下移、"两法衔接"等。D项"扩大行政处罚种类"属于立法权限问题，不是改革任务。2.根据《行政处罚法》规定，行政处罚的种类包括：A.警告、通报批评B.罚款、没收违法所得C.行政拘留D.责令停产停业、暂扣或者吊销许可证件答案ABCD解析《行政处罚法》第九条明确规定了上述处罚种类，此外还包括降低资质等级、限制开展生产经营活动、责令关闭、限制从业等。3.示范创建指标体系中对"严格规范公正文明执法"的考查内容包括：A.全面推行行政执法"三项制度"B.规范行政裁量权行使C.创新执法方式，推行柔性执法D.执法案卷制作整齐即可，不看实质内容答案ABC解析指标体系不仅看案卷形式规范，更注重执法过程合法、裁量行使合理、执法方式文明等实质要求，D项表述错误。4.下列哪些属于基层法治示范创建的重点任务？A.法治化营商环境建设B.矛盾纠纷多元化解机制建设C.基层法治人才队伍建设D.法治乡村（社区）建设答案ABCD解析示范创建涵盖法治政府、法治社会建设的各重点领域，营商环境、矛盾化解、人才保障和基层基础建设均属于重点任务范畴。5.行政执法"三项制度"是指：A.行政执法公示制度B.执法全过程记录制度C.重大执法决定法制审核制度D.行政执法责任追究制度答案ABC解析"三项制度"是国办发〔2018〕118号文件部署推行的核心制度。D项"责任追究制度"属于行政执法监督体系的内容，不属于"三项制度"。6.健全基层矛盾纠纷多元化解机制，应当充分发挥以下哪些方式的作用？A.人民调解B.行政调解C.司法调解D.信访化解答案ABCD解析坚持源头治理、综合治理，综合运用调解、信访、仲裁、行政复议、诉讼等多种方式，形成衔接联动、优势互补的多元化解格局。7.关于乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作，下列做法正确的有：A.将行政规范性文件纳入合法性审查范围B.将重大行政决策纳入合法性审查范围C.将行政合同纳入合法性审查范围D.将党委文件全部纳入合法性审查范围答案ABC解析乡镇（街道）合法性审查范围一般包括行政规范性文件、重大行政决策、行政合同、重大行政执法决定等。D项表述绝对化，党委文件的审查按党内法规制度执行。8.基层法治示范创建对政务公开提出的要求包括：A.全面推进决策、执行、管理、服务、结果"五公开"B.重点公开财政预决算、公共资源配置等信息C.完善依申请公开工作流程D.所有政府信息一律向社会公开答案ABC解析政务公开坚持以公开为常态、不公开为例外，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的信息不适用一律公开，D项错误。9.关于法治乡村建设，下列措施正确的有：A.深化"民主法治示范村（社区）"创建B.培养"法律明白人"C.完善村规民约备案审查机制D.由乡镇政府直接任命村委会成员答案ABC解析村委会成员依法由村民直接选举产生，乡镇政府不能直接任命，D项违反《村民委员会组织法》。10.在示范创建申报和评审中，出现下列哪些情形将实行"一票否决"？A.发生重大恶性执法违法案件B.发生造成恶劣影响的群体性事件C.申报材料弄虚作假D.个别群众投诉答案ABC解析示范创建评审对造成恶劣影响的重大违法行政案件、群体性事件以及申报中弄虚作假等实行一票否决。正常的群众投诉不构成否决事由。三、判断题（每题1分，共20分）1.法治政府建设示范创建活动只针对设区的市，不包含县（市、区）。答案错误解析示范创建面向市、县两级开展，县（市、区）是重要创建主体。2.乡镇人民政府作出的行政处罚决定，可以不经过法制审核直接作出。答案错误解析凡涉及重大执法决定的，乡镇人民政府同样必须严格执行法制审核程序。3.行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人或者其他组织合法权益的决定。答案正确4.在基层法治创建中，党委领导是根本保证，政府负责是关键环节。答案正确5.行政复议机关受理行政复议申请后，发现该申请不符合受理条件的，可以驳回，无需说明理由。答案错误解析行政复议机关驳回行政复议申请应当制作驳回决定书并说明理由。6.行政执法人员实施执法行为时，出示执法证件既可以表明身份，也是法定程序要求。答案正确7.村规民约只要经过村民会议讨论通过即可生效，无需接受乡级政府审查。答案错误解析村规民约须报乡级政府备案，乡级政府发现其与法律法规和国家政策相抵触的，有权责令改正。8."一村（社区）一法律顾问"制度是实现法律服务向基层延伸的重要举措。答案正确9.行政诉讼中，被告行政机关对作出的行政行为负有举证责任。答案正确10.行政机关收到政府信息公开申请，一律应当在20个工作日内答复。答案错误解析能够当场答复的应当当场答复，不能当场答复的一般在20个工作日内答复，期限还可依法延长。11.在示范创建中，应注重创建过程，防止"创建一阵风"和"牌子到手、创建到头"的现象。答案正确12.行政执法全过程记录仅指文字记录，不包括音像记录。答案错误解析全过程记录包括文字记录和音像记录两种形式，对查封扣押、强制拆除等直接涉及重大财产权益的执法活动须全程音像记录。13.地方政府规章和行政规范性文件可以设定行政处罚。答案错误解析行政处罚的设定权由法律、法规行使，规章只能在法律、法规规定的范围内作出具体规定，行政规范性文件一律不得设定行政处罚。14.人民群众满意度是衡量法治政府建设成效的重要标准。答案正确15.乡镇综合执法队可以以自己的名义实施行政处罚。答案错误解析乡镇综合执法队是乡镇政府的内设或所属机构，除法律明确规定外，一般应当以乡镇人民政府名义实施行政处罚。16.按照示范创建要求，重大行政决策可以不经过合法性审查直接提交集体讨论。答案错误解析合法性审查是重大行政决策的必经程序，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。17.国家工作人员就职时应当公开进行宪法宣誓。答案正确18.基层法治建设只需要抓好执法和普法两个环节即可，无需重视立法（规范性文件制定）领域。答案错误解析基层法治建设是系统工程，涵盖依法决策、规范性文件管理、行政执法、矛盾化解、普法宣传等多个环节，不可偏废。19."枫桥经验"的核心要义是发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地化解。答案正确20.在创建过程中，可以用个别"亮点工程"代替整体工作推进。答案错误解析示范创建强调整体推进和全面提升，不能以点代面、以偏概全，反对形式主义和"面子工程"。四、简答题（每题5分，共20分）1.简述全面推行行政执法"三项制度"的具体内容及其核心作用。答案（1）行政执法公示制度：事前公开执法信息，事中出示执法证件、主动告知，事后按期公开执法结果；（2）执法全过程记录制度：通过文字、音像等记录方式，对执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，实现全过程留痕和可回溯管理；（3）重大执法决定法制审核制度：作出重大执法决定前，由法制审核机构进行合法性审核，未经审核或审核未通过的不得作出决定。核心作用：促进严格规范公正文明执法，保障公民法人合法权益，维护政府公信力。2.基层法治示范创建中应如何落实"谁执法谁普法"责任制？答案（1）各执法机关制定年度普法责任清单，明确普法内容、对象和方式；（2）坚持执法办案与普法宣传相结合，将普法融入执法全过程；（3）利用典型案例开展以案释法，增强普法针对性和实效性；（4）落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度；（5）加强考核评估，将普法责任落实情况纳入法治建设绩效考核。3.简述重大行政决策的法定程序。答案重大行政决策应当遵循以下法定程序：（1）公众参与：采取座谈会、听证会、民意调查等多种形式广泛听取社会公众意见；（2）专家论证：对专业性、技术性较强的决策事项组织专家进行论证；（3）风险评估：对决策可能引发的社会稳定、公共安全、生态环境等风险进行科学评估；（4）合法性审查：决策草案须经合法性审查，未经审查或审查不合法的不得提交讨论；（5）集体讨论决定：经决策机关常务会议或者全体会议讨论，由行政首长在集体讨论基础上作出决定。4.乡镇（街道）推进法治示范创建的重点举措有哪些？答案（1）健全党（工）委领导法治建设的体制机制，落实第一责任人职责；（2）推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖，规范重大决策和规范性文件管理；（3）深化综合行政执法改革，规范基层执法行为，落实"三项制度"；（4）完善矛盾纠纷多元化解机制，发挥人民调解基础性作用，推进"一站式"矛盾纠纷调处中心建设；（5）加强法治宣传教育和法治文化建设，推进"民主法治示范村（社区）"创建，培养"法律明白人"；（6）推进数字法治建设，提升基层依法治理智能化水平。五、论述题（每题10分，共20分）1.结合基层实际，论述如何正确处理法治示范创建中的"形式"与"实效"关系，防止形式主义。答案法治示范创建的根本目的在于通过创建推动基层治理法治化水平实质性提升，必须正确处理"形式"与"实效"的关系，坚决防止创建中的形式主义。第一，坚持问题导向，明确创建为民导向。创建指标和考核标准应聚焦群众反映强烈的执法不公、办事不便、矛盾化解不畅等突出问题，以群众满意度作为检验创建成效的根本标尺，避免"材料创建""展板创建"。第二，精简优化考核方式。减少不必要的台账报表，注重通过实地核查、随机暗访、群众访谈等方式了解真实情况。多到现场看实效，少在办公室里看材料，防止基层以大量精力应付检查。第三，建立长效机制，克服"运动式"创建。将创建指标转化为日常工作的刚性约束，建立常态化督导评估机制，防止"创建时紧一阵、创建后松下来"的短期行为和"牌子到手、创建到头"的松懈心态。第四，切实为基层减负。统筹规范各类检查考核事项，避免多头